甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
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甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2004〕67号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门：
《甘肃省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。
二○○四年六月一日
甘肃省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发甘肃省人民政府机构改革方案的通知》（厅字〔2004〕2号）和《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于印发甘肃省人民政府机构改革方案实施意见的通知》（省委发〔2004〕12号），组建甘肃省经济委员会。省经济委员会（简称省经委）是调节全省工业经济运行,负责工业行业规划和宏观指导非公有制经济发展，指导工业结构调整、企业技术创新和重大技术装备开发研制工作的省政府组成部门。
一、职责调整
（一）划出的职责
1、将原省经济贸易委员会承担的指导国有企业改革和管理、实施企业兼并破产、债转股和指导企业法制工作及企业法律顾问工作的职责划归省政府国有资产监督管理委员会。
2、将原省经济贸易委员会承担的产业政策、技术改造投资管理、重要工业品、原材料进出口计划编制职责划归省发展和改革委员会。
3、将原省经济贸易委员会承担的内贸管理、对外经济协调、产业损害调查、机电产品进出口管理及口岸管理和建设职责划归省商务厅。
将设在原省经济贸易委员会的中国·兰州投资贸易洽谈会组委会办公室（省招商引资商品展销办公室）、整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室整体划归省商务厅。
4、将原隶属省经济贸易委员会的甘肃省安全生产监督管理局整体划出。
５、将设在原省经济贸易委员会的甘肃省交通战备办公室整体划归省交通厅。
（二）划入的职责
原甘肃省经济贸易委员会管理的行业办（局）的行业管理职能。
（三）增加的职能
1、原各行业办公室和集团公司管理的中等技术学校和中等专业学校（职业技术学院）的管理职能。
2、研究拟订涉及国民经济运行的应急救援机制。
3、负责工业行业协会的管理工作。
二、主要职责
（一）强化对经济运行的监测、预测，协调。解决工交行业经济运行的有关重大问题，研究提出相关的政策建议和具体措施；加强对工交行业经济运行的综合协调和系统集成服务，调节煤、电、油、运等经济要素配置，指导协调重要物资紧急调度；研究提出涉及国民经济运行的应急救援机制；承担省政府减轻企业负担联席会议的日常工作；联系协调中央驻甘企业和单位。
（二）强化“工业强省”战略研究。重点围绕“发展抓项目”，利用市场机制，以企业为主体，组织实施工业结构调整；着重加强重点行业的结构调整重大项目的前期工作，做好对区域经济发展有重大影响的产业结构调整和相关产业的集群化可行性研究。
（三）强化对非公有制经济和中小企业的服务功能。协调各个方面的关系，营造良好的投资环境，促进多种所有制企业公平竞争，共同发展；负责非公有制经济发展的宏观指导，促进中小企业对外合作；指导非公有制企业和中小企业建立规范的现代企业制度，研究提出扶持非公有制经济和中小企业发展的具体政策措施。
（四）强化以市场为导向的企业技术进步。研究提出用高新技术和先进适用技术提升传统产业的具体措施，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强、具有中国名牌或中国驰名商标的大公司和企业集团；提出企业技术创新的战略规划、政策措施、重点领域和重点项目，组织推动技术创新和产学研联合；提出资源节约和综合利用政策措施，参与编制环境保护规划，协调环保产业重大示范工程。
（五）强化职业技术教育在增强区域经济和企业竞争力中的作用。负责管理和整合省属工交商贸部门的教育资源，带动全省人力资源的可持续开发；配合教育、劳动等有关部门共同建立职业技术教育培训网络，为我省经济发展提供大批具有熟练劳动技能的实用人才，通过职业技术教育支持全省经济社会长期持续协调发展。
（六）协调指导各行办离退休人员的管理工作。
（七）承办省政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，省经委设10个职能处（室）。
（一）办公室
负责机关日常政务工作，建立健全机关各项规章制度；负责机关财务、文秘、政务信息、档案、机要、信访、保密、提案办理、行政监督、会议组织和接待等工作。
（二）经济综合处
组织开展工业经济发展中重大问题的调查研究，分析研究工业经济发展形势；研究提出涉及国民经济的应急救援机制和预案;拟订委内规范性文件和重要的综合性文稿，承担新闻发布工作；联系协调委管行业联合会或协会，指导协调有关工业口的中介组织。
（三）经济运行办公室
监测分析工交行业经济运行态势，协调解决工交行业经济运行中的有关重大问题，研究提出工交行业经济运行调控目标、政策措施和有关建议；负责协调经济运行中能源、交通、重要原材料等生产要素，组织重要物资的紧急调度和交通运输协调，提出动用国家物资储备的建议；承担省政府减轻企业负担联席会议的日常工作，组织实施企业减负工作；组织落实国家宏观调控政策措施，对执行情况进行监督检查；负责电力行业行政管理和行政执法，负责全省农电体制改革工作，参与电力行业规划编制；指导协调全省现代物流工作及全省综合运输体系建设；负责国家专管产品生产许可证的申报、发放和日常管理。
（四）技术创新处
负责研究制定全省企业技术进步、技术引进政策措施,重点抓好事关全局的企业技术创新和国产装备的重大技术项目，指导企业技术创新和重大技术装备开发研制工作;负责国家和省重点技术创新的项目申报、组织实施和管理工作；指导和推动技术创新机制的建立及产学研联合,组织推进企业信息化工作；负责组织新产品、新技术的鉴定验收和推广应用；负责组织实施科技成果向生产力转化工作；指导企业开展名牌工作。
（五）环境和资源综合利用处
研究提出资源节约、综合利用和发展新能源政策，重点做好重大环保项目和资源节约综合利用项目的前期工作;提出促进工业与环境、资源协调发展的政策措施，负责组织相关重大示范工程,依法组织节约能源、清洁生产；组织实施资源节约综合利用、企业环境保护等重大示范项目和相关新产品、新技术、新设备的推广应用；负责全省报废汽车回收拆解监管工作；负责组织资源综合利用产品减免税收的认证工作。
（六）培训处
负责管理协调原各行业办公室和集团公司的中等技术学校和中等专业学校（职业技术学院）等教育资源；开展职业技术教育培训合作与交流；指导和组织企业管理人员的培训及规划编制；指导省企业经营管理人才市场管理工作。
（七）非公有制经济办公室（保留副厅级建制）
协调指导全省非公有制经济发展，拟定促进各类经济成份的中小企业发展规划和政策法规；指导非公有制企业和中小企业建立规范的现代企业制度，推动中小企业跨地区、跨行业的交流与合作；促进和健全中小企业社会服务体系，指导全省信用担保工作；负责对全省典当行监督管理。
（八）基础工业处
以大企业大集团为主体，引进战略投资者，重点指导煤、电、冶、石油化工产业链等跨行业的产业重组和结构调整；指导和协调基础工业（包括冶金、有色、石化、煤炭、建材等行业）的重大项目前期工作，组织论证可行性研究报告等。
（九）加工与装备工业处
以企业为主体，利用市场机制，重点指导机电一体化、电子信息、食品医药、农副产品深加工等以产品为龙头的资源整合，促进加工工业、装备工业优化结构，合理布局；指导和协调能够提升产业竞争力的加工工业和装备工业的（包括机械、电子、轻纺、医药、食品等行业）重大项目前期工作，组织论证可行性研究报告等。
（十）人事处
负责委机关及直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资、出国人员管理工作；负责省工程、经济、工艺美术系列专业技术职务的评审工作；负责离退休人员的管理。
机关党委和纪检监察机构按有关规定设置。
四、人员编制和领导职数
省经委机关行政编制79名，其中：主任1名，副主任4名，纪检组长1名，省非公办主任1名。处级领导职数27名（含机关党委专职副书记1名）。非领导职务职数按有关规定另行核定。
保留原核定的机关后勤服务中心事业编制24名和处级职数2名。
五、其他事项
省经委与省发展和改革委员会的职责分工。
1、技术创新工作。省经委侧重推动现有企业的技术进步和企业技术创新。需要争取国家支持的企业技术创新、产学研联合、企业信息化、产业技术及重大装备研制开发项目，由省经委负责组织申报和管理；省发展和改革委员会侧重培育新兴产业和高技术产业化、高技术重大产业化示范工程、工程研究中心及重点实验室建设项目，并由省发展和改革委员会负责申报和管理。国家发展和改革委员会要求联合上报的项目，挂省发展和改革委员会文号，两家联合上报。
2、规划工作。省经委参与全省工业经济发展中长期规划的编制工作，负责制定行业规划和工业企业重大项目前期的组织论证工作等。
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年六月一日
内蒙古自治区生态环境建设资金管理办法（试行）
内蒙古自治区人民政府办公厅
内蒙古自治区生态环境建设资金管理办法（试行）
颁布日期：2001-7-13
实施日期：2001-7-13
颁布单位： 内蒙古自治区人民政府办公厅
内容分类：城建环保
文号： 内政办发(2001)26号
第一条 为进一步加强内蒙古自治区生态环境建设资金使用与管理，促进资金安全、高效、快捷运行，保证各项生态环境建设项目工程顺利实施，依据国家有关生态环境建设法律法规及现行基本建设财政财务管理有关政策，制定本办法。
第二条 凡是中央和地方安排用于自治区天然林保护工程、退耕还林还草试点工程、京津风沙源治理工程、重点生态环境建设综合治理工程、天然草原植被恢复建设与保护工程、水土保持重点防治工程、“三北”防护林体系建设四期工程的财政预算内基本建设资金和国债专项建设资金，适用于本办法。退耕还林还草粮食、生活补助资金和天然林保护工程社会性支出补助资金管理办法另行制定。
第三条 各级财政部门是生态环境建设资金管理的职能部门，负责资金的下达和监督管理，并参与各项生态环境建设工程的总体规划、计划的编制。
第四条 各类生态环境建设资金，必须严格按照自治区生态环境建设投资计划批准的建设内容使用，确保资金及时、足额到位，任何地区和部门不得挤占、截留和挪用。
第五条 生态环境建设各项目实施主管部门和项目实施单位要努力降低工程成本，提高资金使用效益。
第六条 生态环境建设资金的管理，实行“三专一封闭”制度。即：
开设专户：各盟市、旗县财政局及各项目实施主管部门开设生态环境建设资金专户。
设立专帐：财政部门设立生态环境建设资金专帐，反映资金的收入、拨付、使用情况；项目实施主管部门根据不同的项目设立专帐，按照现行的基本建设财务、会计制度进行核算。
设置专人：各级财政部门及项目实施主管部门要配备专人对生态环境建设资金进行管理和核算。
一封闭：生态环境建设资金实行封闭运行。
第七条 自治区财政厅根据国家下达的生态环境建设项目基本建设支出预算和自治区年度生态环境建设项目投资计划，下达预算。各盟市财政局按预算及时将资金拨入本级生态环境建设资金专户，并通知所属旗县财政和盟本级项目实施单位。各项目区旗县财政局和盟本级项目实施单位应及时提出分月用款计划，盟市财政部门按照计划及时将资金拨入各旗县生态环境建设资金专户。
第八条 地方财政安排的生态环境建设配套资金应统一纳入生态环境建设资金专户进行管理。
第九条 生态环境建设资金的拨付实行报帐制。即：项目实施主管部门根据各项目实施单位实际发生的费用和工程进度，向财政部门请领资金，财政部门分期予以回补的一种拨款方式。
（一）各项目区财政部门应根据年度投资计划先预拨３０％的资金，作为各项目实施主管部门的项目启动资金。对重点骨干工程的资金预拨比例可适当提高。
（二）各项目实施主管部门应及时将项目启动资金拨付项目实施单位，然后按照工程实际发生的费用填写《生态环境建设资金报帐申请表》（见附件１）（略），到财政部门请领报帐。
（三）各项目实施主管部门报帐时，应填写《生态环境建设资金报帐申请表》。其中：单个工程金额在１０万元以上的项目，在申请报帐资金时，除填写《生态环境建设资金报帐申请表》外，还必须附有项目工程承包合同、项目监理工程师签字的工程进度报告、发票或其它付款原始凭证的复印件；单个工程金额在１０万元以下的零星分散的项目，在申请报帐资金时需填写《生态环境建设资金报帐申请表》，并附送项目实施单位的《生态环境建设资金报帐申请表》的复印件。财政部门收到申请表后予以审核并办理资金拨付。
第十条 各项目区财政部门办理拨款时，先审核已预拨的项目启动资金的支出情况，再支付超过启动资金部分的款项。
第十一条 《生态环境建设资金报帐申请表》应一式两份。项目区财政局一份记帐，退申请单位一份，作为支付清单。
第十二条 各项目区财政局生态环境建设资金的帐户年末如有余额，结转下年滚动使用。
第十三条 工程监理费的支付额度和方式应按照国家有关规定和监理委托合同进行。
第十四条 经同级政府批准设立生态环境建设管理费用。管理费主要用于项目检查、验收和审计等方面的开支。管理费可按不超过项目总投资４％的比例，从同级配套资金中统一提取，其中：自治区、盟市、旗县的提取比例分别为１％、１％和２％，或由同级政府统筹安排，严禁从中央专项投资中提取或支出管理费。项目管理费由同级财政部门集中分帐管理，按项目分配。
第十五条 生态环境建设项目资金的拨付，应预留２０％的工程尾款。待工程项目验收合格后，根据验收报告再行清算。
第十六条 各项目实施主管部门为基本建设单位，要严格执行基本建设财务、会计制度，进行财务管理和会计核算，妥善保管各类原始凭证及会计帐簿。
第十七条 生态环境建设项目要实行统计报告制度。
（一）支出月报制度（月报格式见附件２）：各级财政部门和各旗县项目实施主管部门要及时报送生态环境建设资金支出月报。各盟市财政局应于每月１０日前将汇总的上月的支出月报报送自治区财政厅。
（二）竣工决算制度：生态环境建设项目竣工后，各项目实施主管部门要按照财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔１９９８〕４号）及时编制项目竣工财务决算及财务情况说明书，经各级财政部门审核无误后逐级上报自治区财政厅。
第十八条 各级财政部门和项目实施主管部门要加强对生态环境建设资金的监督检查，对项目建设资金实行跟踪管理，定期或不定期地对生态环境建设资金的使用及管理情况进行监督检查或抽查，发现问题及时纠正。对挤占、挪用、截留以及弄虚作假、虚报工程进度骗取生态环境建设资金，以及造成损失浪费的单位，要追究单位领导及有关人员的责任，情节严重的依法追究法律责任。
第十九条 各盟市财政局可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。
第二十条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起执行。
肇庆市引进外资民资奖励暂行办法
广东省肇庆市人民政府办公室
肇庆市人民政府办公室文件
肇府[2002]49号
肇庆市引进外资民资奖励暂行办法的通知
为鼓励引进外资和民间投资，加快市直经济发展，根据市委、市政府制定的《肇庆市鼓励外商投资和民营经济发展的若干政策规定》(肇发［2001］26号印发)的有关规定，特制定本办法。
一、适用范围
直接联系引进外资、民资在市直投资的单位和个人，经市财政局审核其资金 (设备和专利技术等按国家标准规范评估值)实际投入到位后，由市政府给予奖励。
二、奖励条件
(一)引进资金、企业或项目在市直投资的，在资金已经全部到位、企业或项目正式投产并产 生效益(或缴纳税款)后，对引资单位或个人给予奖励。
(二)收购、兼并、控股市直国有企业的，已全部完成收购、兼并、控股程序(指资金全部到 位)， 并产生较大经济效益(指上缴入库税款比上一年度增加50%以上)和社会效益(指安置原企业职 工50%以上，或新增就业人员达到原企业人数50%以上的)，对引资单位或个人给予奖励。
三、奖励标准
(一)属单位或个人工作职责范围以外引资成功的，按实际引进吸收资金(属外币的，按投资 日人民银行公布的外汇牌价中间价折算为人民币，下同)的0.4%给予奖励。
(二)属单位或个人工作职责范围以内引资成功的，按实际引进吸收资金的0.2%给予奖励。
单位或个人工作职责范围以内的对象是指：(1)行业主管部门(市经贸局、外经贸局、交通局 、建设局、农业局、水利局、旅游局等)及其工作人员；(2)受益单位及其直接或间接持股企 业的工作人员。
四、申请期限
(一)从资金或设备等投资到位后2年内。
(二)属收购、兼并、控股国有企业取得成功的，在完成收购、兼并、控股(指资金全部 到位后)1年后提出奖励申请，申请有效期为自完成全部投资后2年内。
五、申请程序和工作时限
（一）引资单位(个人)填写《市直引进外资民资奖励申请表》(见附件)。
（二）投资方(出资者)出具出资证明。
（三）使用(受益)单位出具引资证明。
(四)市劳动保障局审核工人人数(指收购、兼并、控股国有企业的)。
(五)引进民资的，送市经贸局初审；引进外资的，送市外经贸局初审。
(六)经市经贸局或市外经贸局初审后送市财政局审核。
(七)经市政府批准后，市财政局代表市政府对引资单位和个人兑现奖金。
(八)工作时限。使用(受益)单位应在1个工作日内出具意见；市劳动保障局、市经贸局和 市外经贸局应在3个工作日内完成初审并出具意见；市财政局应在5个工作日内完成审核并报 送市政府审批。
六、奖励方式及资金来源
原则上采取现金(人民币)奖励。奖励资金由当年市财政预算安排。
七、申请奖励需提供的证明材料
(一)属引进资金的，提供银行进帐单(或会计师事务所验资报告)，企业或项目投产的证明材 料(或缴纳税金证明)。
(二)引进企业或项目，以设备或专利技术等作投资的，属国内全新设备的提供购货发票；属 二手设备的提供持有省级财政部门颁发评估资格证书的评估机构出具的评估报告；属进口设 备的凭报关单、商检鉴定单(以上也可提供会计师事务所验资报告代替)；企业或项目投产的 证明材料(或缴纳税金的证明)。 (三)属收购、兼并、控股国有企业取得成功的，提供收购(兼并、控股)协议、资金到 位的银行进帐单、上缴税收凭证、工人人数资料。
(四)税务登记证明。
(五)以上资料需附复印件1份随《市直引进外资民资奖励申请表》报送各单位审核，送市财 政局审核时原则上需提供资料原件(接受资料时即予审核，审核后退回原件)。
八、对弄虚作假骗取引资奖金的，除收缴所得奖金外，将对骗取奖金的单位、个人和出具虚 假证明材料者追究相应的法律责任。
九、本暂行办法从2001年12月3日起执行。
十、本暂行办法由市财政局负责解释，各地可根据本办法制定当地的奖励办法。
肇庆市人民政府
2002年11月22日
