张家界市人民政府关于印发《张家界市城市街道办事处工作暂行规定》的通知
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张家界市人民政府关于印发《张家界市城市街道办事处工作暂行规定》的通知
湖南省张家界人民政府
张家界市人民政府关于印发《张家界市城市街道办事处工作暂行规定》的通知
各区、县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
《张家界市城市街道办事处工作暂行规定》已经2004年12月1日市人民政府第12次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二OO四年十二月十日
张家界市城市街道办事处工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市街道办事处建设，充分发挥街道办事处在城市管理工作中的基础作用，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使政府管理职能。
第三条 街道办事处以居民工作为基础，以城市管理和社区服务为重点，把辖区建设成社会稳定、秩序良好、环境整洁、生活方便、文化繁荣、经济发达的文明社区。
第二章 组织机构
第四条 街道办事处的设立、更名、合并、撤销由区人民政府提出申请，市民政局审核后报市人民政府批准。
第五条 街道办事处内部工作机构设置，根据城市工作职能和任务，按照精简、效能的原则，由区人民政府批准。
第六条 街道办事处设主任一名，根据辖区规模和工作需要，设副主任若干名。街道办事处主任、副主任由区人民政府任命。
第七条 调整、加强、完善街道办事处城市工作机构。区人民政府亦应设置相应的机构，具体负责对街道办事处工作的指导、协调和监督。
第三章 工作职责
第八条 贯彻执行法律、法规、规章和市、区人民政府的决定、命令、指示，完成市、区人民政府部署的各项任务。
第九条 对辖区内城市管理工作履行以下职责：
（一）负责居民区、街、巷的环境卫生和绿化美化管理工作，组织单位和居民开展爱国卫生运动，落实门前“三包”责任制。
（二）组织、协调、配合、监督对违法占用道路、无照经营以及违反市容环境卫生、绿化管理规定行为的查处工作。
（三）组织、配合市、区环境保护部门监督环境污染项目的治理。
（四）依法管理城市土地，制止乱占滥建行为；组织协调规划、国土资源等执法部门依法对辖区内违法违章建筑的拆除、查处工作；协助征地拆迁部门和建设单位做好拆迁工作。
（五）协同建设主管部门监督施工单位依法施工，防止施工扬尘、扰民。配合建设单位、施工单位做好居民工作，维护施工秩序。
（六）对居住小区的物业管理进行指导、监督和检查。
第十条 对辖区内社会管理工作履行以下职责：
（一）组织单位和居民开展多种形式的文明建设创建活动。
（二）制定本辖区社会治安综合治理规划，并组织落实。
（三）负责领导、组织公安、计划生育等部门对外来人口以及向外来人口出租房屋的综合管理。
（四）负责计划生育、统计、人民调解工作；协助民政部门做好婚姻登记管理工作。
（五）负责拥军优属、民兵预备役、征兵、人民防空等工作。
（六）维护老年人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。
第十一条 对辖区内社区服务工作履行以下职责：
（一）制定社区服务发展规划，逐步完善社区服务设施，合理配置社区服务资源。
（二）组织社区服务志愿者队伍，动员单位和居民兴办社区服务事业。
（三）兴办社会福利事业，做好社会救助、劳动就业、社会保险等社会保障工作。
第十二条 对居民工作履行以下职责：
（一）指导居委会工作，协调化解人民内部矛盾，及时向上级政府反映居民的意见和要求。
（二）对居民进行法制和社会公德教育，组织居民参与社区环境整治等社会公益活动。
（三）组织开展群众文化、体育活动和社区教育、卫生工作，普及科学常识。
第十三条 有下辖行政村的街道办事处，同时履行乡镇政府管理农村的相关职能。
第四章 工作职权
第十四条 向辖区内机关、团体和企业事业单位布置地区性、社会性、群众性、公益性的工作任务，并监督检查落实情况。
第十五条 依法督促、监督、检查各职能部门派出机构或专职人员的行政管理、行政执法工作。
第十六条 参与辖区内公共设施项目的规划论证、建设管理和验收工作。对未按规划要求落实配套公共设施或者建设质量存在问题的，有权提请规划、建设行政主管部门予以纠正。
第十七条 组织辖区内单位和居民对市、区人民政府职能部门派出机构或专职人员的工作进行考核和民主评议，并将评议结果和考核意见向市、区人民政府和主管部门报告。有关部门对派出机构负责人或专职人员进行任免、调动、奖惩前，应当听取街道办事处的意见。
第五章 工作制度
第十八条 建立街道管理委员会会议制度，统筹协调区域性行政管理工作。街道管理委员会会议成员由街道办事处负责人和市、区人民政府有关职能部门派出机构的负责人组成。
第十九条 建立街道居民代表会议制度。居民代表会议每年至少召开一次，由街道办事处向居民代表报告工作，听取意见，接受监督。居民代表由辖区单位和居民推荐产生。
第六章 经费
第二十条 街道办事处的行政事业经费，由区人民政府负责解决；事业发展经费，由市、区人民政府共同解决。
第二十一条 市、区实行财政转移支付制度，增加对城市建设管理和社区服务的投入。市、区建立城市建设管理专项资金，用于街道的建设和管理工作。
第二十二条 街道财政严格实行“收支两条线”管理，并接受审计机关审计。
第七章 附则
第二十三条 市、区人民政府对认真履行职责，廉洁奉公，依法行政，在街道工作中做出突出成绩的街道办事处及其工作人员给予表彰和奖励。对街道办事处的不当行为，区人民政府应当及时纠正、处理，并视情节轻重，对主管领导和直接责任人给予批评教育或按有关规定给予行政处分。
第二十四条 市人民政府有关职能部门应当根据本规定，提出实施意见；区人民政府可以根据本规定，并结合本区实际情况制定实施办法。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
国务院办公厅转发国家茧丝绸协调小组关于茧丝绸经营管理体制改革意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家茧丝绸协调小组关于茧丝绸经营管理体制改革意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家茧丝绸协调小组《关于茧丝绸经营管理体制改革的意见》已经国务院批准，现转发给你们，请结合本地区的实际情况贯彻执行。
关于茧丝绸经营管理体制改革的意见
为改变当前茧丝绸行业宏观管理薄弱以及经营体制上存在的贸工农分割、产供销脱节、多头出口低价竞销的状况，建立适应社会主义市场经济发展要求的茧丝绸经营管理体制，根据国务院领导的指示精神，现就茧丝绸经营管理体制改革问题提出以下意见：
一、改革的原则和目标
茧丝绸经营管理体制的改革应按照建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的基本要求，政企分开，打破地区封锁和部门分割，加强和完善宏观管理，促进社会主义统一市场的形成；以市场为导向，按照自愿原则，组建贸工农一体化的茧丝绸集团公司，走实体化的道路；坚持互惠互
利原则，以资产为纽带，妥善处理好农、工、商、贸各方面的利益关系，调动各方面的积极性；以提高经济效益为中心，使农民收入增加，工业良性发展，出口创汇扩大，利税上缴增多，流通渠道顺畅，实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，促进茧丝绸行业持续、稳定、健康发展。
二、组建省(市)茧丝绸集团公司
组建贸工农一体化茧丝绸集团公司的重点是各主产省(市)(浙江、江苏、四川、山东、安徽、广东省及重庆市)。各主产省(市)要在深入调查研究、反复论证的基础上，根据当地的实际情况提出组建方案；研究制定进入集团公司的企业需要具备的条件，包括企业规模、产品质量、管理水
平、经济效益等；对缫丝厂和绢纺厂进行清理整顿，关停并转一批规模小、产品质量差的企业，组织实力强的企业进入集团公司。集团公司可分为紧密层、半紧密层和松散层三个层次，联结方式包括资产联结、契约联结和服务联结等。
组建省(市)一级集团公司要以“贸”为“龙头”，即以现在的省(市)丝绸公司为“龙头”。地、市、县一级要根据当地企业带动行业发展的实力确定“龙头”单位，可以是外贸企业，也可以是生产企业或供销社。
新组建的省(市)茧丝绸集团公司的职责是贯彻执行国家的有关产业政策和本地区茧丝绸行业发展总体规划，负责集团内部管理，组织茧丝绸的生产和出口，协调农、工、商、贸各方面的利益。具体有以下内容：
1建立稳固的桑蚕茧基地，落实本地区种桑养蚕和蚕茧收购计划，扶持种桑养蚕，为蚕农提供产前、产中、产后系列化服务；推广优良蚕种和科学养蚕技术，防治病虫害；培育种桑养蚕大户；统一管理蚕种的生产经营和蚕茧的收购，严格执行国家茧价政策和蚕茧质量标准。
2负责集团内丝绸工业企业的管理，制订技术改造、科研项目规划及年度发展计划并组织实施；控制加工能力的盲目发展；调整产品结构，开发名、特、优、新产品。
3加强购销网络建设，开拓国际国内市场，协调出口价格，增加出口创汇。
4建立健全集团公司的各项管理制度，增强自身的经济实力，确保国有资产的保值增值。
三、理顺产权关系
组建茧丝绸集团公司，要照顾各方面现有利益，对人、财、物妥善安置。
(一)对农业部门桑蚕种站(场)、科研机构等单位的资产，按照国有资产管理的有关规定进入丝绸公司，其事业单位性质不变、人员待遇不变、原有经费来源不变。
(二)对茧站的资产，属于国家的，按照国有资产管理的规定进入集团公司；属于供销社和农民的资产，集团公司可采取租赁、委托代理、合资入股和收买的方式。对产权关系不清晰的，由当地政府协调解决，不要因此影响集团公司的组建。对供销部门专职从事于蚕茧收烘的现有职工和
离退休人员的安置问题，各地应根据具体情况妥善处理。
(三)经过清理整顿保留下来的缫丝厂和绢纺厂，无论隶属关系、所有制形式，均可按照自愿原则进入茧丝绸集团公司，接受茧丝绸集团公司管理。
四、加强领导，积极稳妥地开展工作
组建茧丝绸集团公司要有计划、有步骤、积极稳妥地进行。要以现有省(市)丝绸公司为基础，先将桑蚕种站、研究所、蚕茧收购单位等吸收进集团公司，然后再将国有大中型骨干企业分类吸收进集团公司。
组建方案争取在年底前经省(市)政府批准通过，并抓紧组织实施。
茧丝绸经营管理体制改革工作涉及面广，时间紧，任务重。为了改革的顺利进行，主产省(市)可设立协调小组，由省(市)政府主管领导负责，经贸委(经委、计经委)会同外经贸、纺织、丝绸、农业、供销、物价、工商、技术监督等部门作具体工作，按国家茧丝绸协调小组和省(市)政府
的统一部署，加强对茧丝绸行业的宏观调控和统一管理。
非主产省(自治区)的茧丝绸贸工农一体化改革可参照以上意见执行。
1996年11月16日
大连市人才工作居住证暂行规定
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发《大连市人才工作居住证暂行规定》的通知
大政发[2004]75号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市人才工作居住证暂行规定》印发给你们，请认真贯彻实施。
大连市人民政府
二○○四年九月十三日
大连市人才工作居住证暂行规定
第一条 为进一步优化人才软环境，实施人才强市战略，吸引和鼓励各类人才以各种不同的方式来大连工作或创业，提高城市综合竞争力，结合我市实际，制定本规定。
第二条 引进人才符合《大连市城镇户籍管理制度改革办法》（大政发〔2003〕62号）规定的落户条件，因各种原因本人不能或不愿意办理户口迁移和人事关系调转的，或不符合落户条件，但具有中专以上学历或特殊技能，确属我市人才资源无法调剂解决的，可以申领《大连市人才工作居住证》（以下简称《人才工作居住证》）。
第三条 市组织、人事部门负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区《人才工作居住证》的审核及相关管理；旅顺口区、金州区和县（市）人民政府以及各先导区管委会人事部门负责本地区《人才工作居住证》的审核及相关管理。公安机关负责《人才工作居住证》的发放及相关管理。
计划、教育、房产、劳动、财政、科技等部门，按照各自职责，做好相关的服务管理工作。
第四条 申领《人才工作居住证》的人员，须由本人或用人单位向主管审核部门提出书面申请，填写《人才工作居住证》申请表，同时提供下列材料：
（一）与用人单位签订的聘用或劳动合同；
（二）申领人的有效身份证明及个人简历；
（三）申领人的学历证明、专业技术资格证书或者业绩证明材料；
（四）在我市的居住证明；
（五）配偶、子女随同来我市的，除提供上述材料外，还须提供户籍证明和结婚证书。
已经在我市创业的申领人，还应当提交投资或开业的相关证明。
第五条 主管审核部门自接到申领材料起20个工作日内完成相关的审核认定工作。对符合条件的，核定《人才工作居住证》的有效期限，出具《办理〈人才工作居住证〉通知书》。申领人凭《办理〈人才工作居住证〉通知书》，到公安机关办理领取《人才工作居住证》的相关手续。
第六条 《人才工作居住证》有效期限最短为半年，最长为3年，有效期满后可续签。有配偶及子女随同来我市的，应在《人才工作居住证》上注明。
第七条 持有《人才工作居住证》的人员，因工作单位或者居住地等情况发生变化，应当提前15日向主管审核部门申请办理《人才工作居住证》相关登记信息变更手续。
第八条 《人才工作居住证》有效期满，需要续签有效期的，本人或用人单位应提前20天向主管审核部门提出书面申请。主管审核部门自接到书面申请之日起10个工作日内，完成有效期续签审定工作。申请人凭主管审核部门出具的《办理〈人才工作居住证〉续签通知书》到公安机关办理续签手续。
第九条 《人才工作居住证》遗失的，持证人应及时向主管审核部门办理挂失手续。待登报公开发布声明后，再办理补办手续。
第十条 持有《人才工作居住证》人员，在单位工作的，因中止、解除聘用合同、劳动合同离连或办理调出手续的，用人单位要收回其《人才工作居住证》，交主管审核机关办理注销手续；本人在连创业要离开大连的，由本人交主管审核机关办理注销手续。
第十一条 持有《人才工作居住证》的人员未成年子女入中、小学，可由居住证所在地教育行政部门就近安排学校就读。
第十二条 持有《人才工作居住证》的人员，购买商品房和经济适用住房，享受本市市民同等待遇。
第十三条 持有《人才工作居住证》的人员，可以按照我市有关规定，参加各种专业技术资格考试、职（执）业资格考试和职（执）业资格登记注册；可凭在我市工作期间获得的科技成果和工作业绩，参加我市相应级别的专业技术资格评审；可作为享受市政府特殊津贴的人选参加遴选。
第十四条 持有《人才工作居住证》的人员在我市创办企业，可以企业法定代表人身份申请认定高新技术成果转化项目，参与科技项目招标，申请科技人才计划资助或科技项目资助，申报科技奖励。
第十五条 持有《人才工作居住证》的人员可以参加我市基本养老保险。其在户籍所在地建立的养老保险关系和个人账户储存额可以不转移。达到退休年龄，符合国家规定退休条件的人员，可以按有关规定在我市办理退休手续。未达到退休年龄离开我市时，我市的社会保险经办机构应按规定将其养老保险关系和个人账户储存额转移到其重新就业地社会保险经办机构；当地未建立社会保险机构的，将其个人账户储存额中个人缴费部分及其利息一次性以现金形式支付给本人。
第十六条 按本规定第十五条的规定，参加我市基本养老保险的人员，可以参加我市城镇职工基本医疗保险，并按《大连市城镇职工基本医疗保险实施办法》的规定，按时足额缴纳医疗保险费。离开我市时，我市的医疗保险经办机构应当将其基本医疗保险关系和个人账户储存额转移到其户籍所在地的社会保险经办机构；当地未建立社会保险机构的，将其个人账户资金余额及利息一次性以现金形式支付给本人。
第十七条 持有《人才工作居住证》的人员，可以按规定在我市缴存住房公积金。凡按时足额缴存住房公积金一年以上的人员，可以享受住房公积金贷款，并可以按《大连市住房公积金提取管理办法》的规定提取住房公积金。离开我市时，可按规定办理职工住房公积金账户转移或注销手续。
第十八条 本规定自2004年11月1日起施行。
