您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

山东省济南市人民政府


济南市人民政府令
（第21号）


　　《济南市城市环境卫生监察处罚规定》已经市政府批准，现予发布施行。


济南市市长 翟永
一九九一年四月二十六日



　　济南市城市环境卫生监察处罚规定




　　第一条　为加强城市环境卫生监察管理，有效地制止破坏环境卫生的行为，根据《济南市城市环境卫生管理办法》（以下简称《环境卫生管理办法》），制定本规定。


　　第二条　本规定由市环境卫生管理局组织实施。
　　市和区、县环境卫生监察队，在同级环境卫生管理部门的领导下，按照职责分工，具体负责监督、检查本辖区内违反《环境卫生管理办法》的行为，并依据本规定进行处理。


　　第三条　环境卫生监察队及监察人员的主要任务是：
　　（一）宣传、执行有关环境卫生管理的法律、法规和规章。
　　（二）监督、检查和处理违反《环境卫生管理办法》的行为。
　　（三）组织人民群众，开展环境卫生监察工作。
　　（四）受理环境卫生举报案件。


　　第四条　对违反《环境卫生管理办法》的单位和个人，环境卫生监察队及监察人员视其情节，分别予以通报批评、警告；责令其清除污物、限期改正、扣留作业工具、赔偿经济损失等处罚，处以罚款的，按以下规定执行：
　　（一）对违反《环境卫生管理办法》第十一条规定的，处以十元至五十元的罚款。
　　（二）对违反《环境卫生管理办法》第十二条规定的，处以五百元至一千元的罚款。
　　（三）违反《环境卫生管理办法》第十三条规定，对随地吐痰、乱扔污物、乱倒污水和随地便溺的，处以五元的罚款；对在市内露天场所或公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾的，处以二十元的罚款。
　　（四）违反《环境卫生管理办法》第十六条第三款规定，向非指定地点倾倒垃圾、排放粪便在一立方米以内的，处以三十元的罚款；超过一立方米的，按每立方米五十元累计罚款。
　　（五）违反《环境卫生管理办法》第十九条规定，对畜力车不配带粪便容器和清扫工具，造成道路污染的，处以五元至十元的罚款；对机动车运输流散货物和垃圾、粪便不加封盖造成散落、泄露的，按被污染道路面积每平方米一元累计罚款。
　　（六）对违反《环境卫生管理办法》第二十条规定的，处以一百元至五百元的罚款。
　　（七）环境卫生专业队伍及民办保洁员违反《环境卫生管理办法》的有关规定，不及时清扫保洁、清运处理，影响环境卫生的，处以十元至五十元的罚款。


　　第五条　各级环境卫生监察队及监察人员在执行处罚时，按以下权限进行：
　　（一）清除污物、限期改正和五十元（含五十元）以下的罚款，由环境卫生监察人员执行，报区、县环境卫生监察队备案。
　　（二）扣留作业工具，责令赔偿经济损失和五十元（不含）以上，五百元（含五百元）以下的罚款，由区、县环境卫生监察队执行，报市环境卫生监察队和同级环境卫生管理部门备案。
　　（三）五百元（不含）以上，一千元（含一千元）以下的罚款，由市环境卫生监察队执行，报市环境卫生管理局备案。
　　（四）通报批评、警告和一千元（不含）以上的罚款，由市环境卫生监察队报市环境卫生管理局批准后执行。


　　第六条　执行罚款，必须开据财政部门统一印制的罚款收据。


　　第七条　环境卫生监察人员在执行任务时，应当统一着装，佩带标志，出示证件，按照规定程序进行处罚。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管部门视其情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第八条　当事人对处罚不服的，可按照《环境卫生管理办法》第二十九条规定申请行政复议或向人民法院提起诉讼。在复议和诉讼期间，不停止处罚的执行。


　　第九条　本规定由济南市环境卫生管理局负责解释。


　　第十条　本规定自一九九一年五月一日起施行。济南市人民政府一九八四年发布的《济南市市容环境卫生管理实施细则》同时废止。

国务院办公厅


国务院办公厅关于进一步做好农民承担费用和劳务监督管理工作的通知
国务院办公厅



农民负担过重，是当前农业和农村工作中一个十分尖锐的问题。党中央、国务院对此十分重视，近年来曾多次发文要求各地切实减轻农民负担。一九九一年度底，国务院又发布了《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称《条例》），将此项工作纳入法制管理的轨道。目前，部分地
区农民负担不断加重的势头有所遏制，但相当一部分地区仍未能得到有效控制，随意向农民摊派以及各种乱收费、乱集资、乱罚款的现象时有发生。近来，农民因负担过重问题的来信来访明显增加。从全国情况看，农民总的负担水平大大超过政策规定的界限，并且有继续增长的趋势。
当前，改革开放已进入一个新的阶段。为加强农业的基础地位，努力实现本世纪末农业发展的战略目标，各级政府和各部门必须高度重视，切实保护和充分调动农民群众的生产积极性。要坚决贯彻落实《条例》，扎扎实实地把减轻农民负担的工作做好，关心人民群众的疾苦，进一步密
切党和政府同农民群众的联系，保证农村经济和改革事业的健康发展。经国务院批准，现结合当前农民负担情况和《条例》贯彻中存在的问题，作如下通知：
一、切实加强领导。各级人民政府的主要领导同志，要对本地区减轻农民负担的工作全面负责。县级以上人民政府要明确农民负担监督管理的主管部门，乡镇农民负担监督管理的日常工作由农村经营管理部门负责。同时，要依照《条例》，强化各级监督管理部门的行政职能，健全监督
体系，充实管理力量。各级监督管理部门，一定要认真履行职责，真正把农民负担监督管理工作落到实处。
二、统一政令，完善立法。各级人民政府要认真贯彻执行《条例》。各地区、各部门要根据《条例》的规定，对过去制定的有关法规和政策文件进行认真清理，该废止的废止，该修改的修改，凡与《条例》规定不符的，以《条例》为准。各省、自治区、直辖市人民政府要尽快制定《条
例》的实施细则。
三、严格审批程序。凡涉及农民负担的收费、罚款、集资等项目，中央和省级各部门、各单位都应按照《条例》的规定，同时报同级财政、物价和农民负担监督管理部门，共同审核后联合发文，否则不得出台。对未经农民负担监督管理部门审核出台的涉及农民负担的收费、罚款、集资
等项目，一律无效，地方各级人民政府应予抵制，农民有权拒绝。
四、坚持定项限额管理办法。《条例》规定的村提留和乡统筹费限额比例不得突破。除三项提留（公积金、公益金、管理费）、五项统筹费（乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路）外，任何单位和部门不得另立项目或扩大使用范围。严禁把乡统筹费平调到乡、村
集体经济组织以外使用。取消一切向农民收费的达标升级活动。不允许将收费、集资、罚款等列为考核乡、村干部政绩的指标，更不能同单位和个人的经济利益挂钩。订阅报刊、保险、发售有价证券、放映电影等，应当遵循自愿原则，不得摊派。任何单位和部门都不得以服务为名强行向农
民收费，不得在农民交售农副产品和发放预购定金时强制扣款。
五、尽快制定《违反〈农民承担费用和劳务管理条例〉处罚办法》。对于违反《条例》规定，随意向农民收费、罚款、集资和摊派的，必须如数清退，并对有关人员给予行政处分和经济处罚。具体处罚办法由农业部、国务院法制局、监察部提出。
六、定期进行执法检查。今年下半年，国务院委托农业部、国务院法制局、监察部等部门组成检查组，重点检查各地贯彻《条例》的情况。县、乡两级农村经营管理部门每年应对农民负担情况（包括有关单位使用乡统筹费和劳务的情况）定期进行审计。
七、继续开展减轻农民负担的宣传活动。各级人民政府特别是有关职能部门，要认真学习、切实执行《条例》，并作为国家普及法制教育的一项重要内容进行部署。要让每一个农民都知道《条例》的具体规定，学会依法保护自己的合法权益。各有关新闻单位，要积极予以配合，大力宣
传减轻农民负担的好典型，对违反《条例》的非法行为，公开“曝光”，接受社会和人民群众监督。



1992年7月23日