国务院安委会办公室关于宁夏固原“1·29”重大道路交通事故情况的通报
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国务院安委会办公室关于宁夏固原“1·29”重大道路交通事故情况的通报
国务院安全生产委员会
国务院安委会办公室关于宁夏固原“1·29”重大道路交通事故情况的通报
安委办明电〔2011〕7号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
1月29日14时30分左右，宁夏回族自治区固原市西吉县祥龙农村客运有限责任公司一辆号牌为宁D06895的客车严重违法违规超员载客（核载19人、实载37人），从西吉县城开往该县红耀乡，当行驶至新红公路（新营至红耀乡）71公里500米一下坡转弯处时，车辆发生侧翻，造成11人死亡、22人受伤。据了解，事故车辆在连续转弯下坡路段连续使用刹车，导致制动气压不足，车辆熄火停在斜坡上，乘务员下车取枕木拟止动时，车辆继续向前滑行。初步分析事故直接原因是驾驶员操作不当，导致车辆翻下深沟，客车严重超员94.7%造成事故伤亡扩大。
依据有关规定，国务院安委会办公室已将此事故的查处列入国务院安委会重大事故挂牌督办的事项，依法严肃查处结果将及时向社会公布。为深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制春运期间重特大道路交通事故的发生，确保春运道路交通安全，现提出以下要求：
一、要进一步采取有力措施，确保春运期间道路交通安全。各地区、各有关部门要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2011年元旦、春节期间有关工作的通知》和全国安全生产电视电话会议、全国春运电视电话会议要求，进一步强化道路交通安全责任，加强各部门、各单位的统一协调组织。要认真分析春运以来道路交通安全特点和典型事故，针对暴露出的问题，研究提出相关措施并落实到基层和各个岗位。
二、要进一步加大对客运企业和场站的安全监管力度，落实企业安全生产主体责任。各地要严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求，加大对客运企业和场站的监督检查力度，认真开展隐患排查治理工作，防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入道路运输市场。要督促客运企业加强驾驶员的安全教育，增强驾驶员特别是大客车驾驶员的安全意识和责任意识。对严重违章的驾驶员，有关部门要依法依规严肃处理。
三、要进一步加大执法力度，严厉查处交通违法行为。各地要进一步优化警力部署，合理安排勤务，严格路面巡查，切实加大国道、省道以及农村地区县乡道路交通管理力度，严厉查处超速、超载、酒后驾驶、客车超员等严重交通违法行为，严格落实对7座以上客运车辆“六必查”措施，即乘载人数必查、驾驶时间必查、驾驶资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设施配备情况必查、车辆轮胎磨损状态必查，坚决防范超员车辆、安全隐患车辆上路行驶。
四、要进一步加强道路安全隐患排查治理，及时消除安全隐患。各地要加强对危险路段的交通管理和整治，加大资金投入，做好冬季公路养护工作，特别是做好冰雪、冻雨等恶劣天气下的公路养护工作，及时铲冰除雪，确保道路畅通、安全。对路面积雪结冰、事故多发等危险路段，要依照相关规定设置警示标志和防护设施，必要时采取临时交通管制和警车带道等措施。
五、要进一步加强道路交通安全宣传教育，提高交通参与者的安全意识。各地要结合春运特点，特别是针对农村地区节日期间群众出行特点，深入客运站、场站、农村等重点场所，通过多种行之有效的形式，向广大机动车驾驶员和群众宣传交通法律法规以及超速、超员、非法载人等违法行为的危害，积极为群众提供安全信息服务，提高全民自觉遵章守法的交通安全意识，确保出行平安。
国务院安全生产委员会办公室
二〇一一年一月三十日
关于调整公布第十二期节能产品政府采购清单的通知
财政部 国家发展和改革委员会
关于调整公布第十二期节能产品政府采购清单的通知
为了加大节能产品政府采购工作力度，根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔２００７〕５１号）和财政部、国家发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库〔２００４〕１８５号）的规定，我们对已发布的“节能产品政府采购清单”（以下简称节能清单）进行了调整。现将调整后的第十二期节能清单印发给你们，并将有关事项通知如下：
一、自本期开始，节能清单按照《财政部关于印发政府采购品目分类（试用）的通知》（财库〔２０１２〕５６号）分类。
二、第十二期节能清单中的计算机设备（台式计算机、便携式计算机）、输入输出设备（激光打印机、针式打印机、液晶显示器）、制冷空调设备、镇流器、生活用电器（空调机、电热水器）、照明设备、电视设备、便器、水嘴等为政府强制采购节能产品（以“★”标注）。采购人需购买的产品属于政府强制采购节能产品范围，但在第十二期节能清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足工作需要的，允许在节能清单之外采购。计算机设备中的平板式微型计算机、打印设备中的喷墨打印机和视频设备等３个品目，因供应商数量不足５家，从强制采购类调整为优先采购类。
三、相关企业应当保证节能清单所列型号／系列的产品在本期节能清单有效期内稳定供货，凡发生制造商及其代理商不接受参加政府采购活动邀请、列入节能清单的产品无法正常供货以及其他违反《承诺书》内容情形的，采购人及其他相关当事人应当及时将有关情况向财政部反映，财政部经核实，根据具体违规情形，对制造商做出列入不良供应商行为记录、暂停列入节能清单三个月至两年的处理，并在中华人民共和国财政部网站（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｏｆ．ｇｏｖ．ｃｎ）、中国政府采购网（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｃｇｐ．ｇｏｖ．ｃｎ／）、国家发展改革委网站（ｈｔｔｐ：／／ｈｚｓ．ｎｄｒｃ．ｇｏｖ．ｃｎ／）和中国质量认证中心网站（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｑｃ．ｃｏｍ．ｃｎ／）上公告。
四、第十二期节能清单自发布之日起执行。在此之后开展的政府采购活动，应当执行第十二期节能清单，不再执行此前公布的节能清单。未列入本期节能清单的产品不属于政府优先采购和强制采购的范围。凡违反上述规定的，财政部门将依照有关规定严肃处理。
五、已经确定实施的政府集中采购协议供货产品涉及节能清单产品类别的，集中采购机构应当按照本期节能清单重新组织协议供货活动或进行调整。
六、政府采购工程项目应当严格执行节能产品政府优先采购和强制采购制度。在确定工程总包单位时，采购人及其委托的采购代理机构应当明确落实节能产品政府采购政策要求。
七、节能清单在中华人民共和国财政部网站、中华人民共和国国家发展改革委网站、中国政府采购网和中国质量认证中心网站上发布，请各采购当事人到上述网站查阅、下载。
八、节能清单中产品的相关销售渠道和联系方式将在上述网站公布。
九、节能清单将于２０１３年１月再次调整并公布，财政部将会同国家发展改革委对２０１２年１１月３０日前取得节能认证证书的产品进行审核和公示。
请遵照执行。
财政部 发展改革委
２０１２年９月１６日
附件下载:
附件——第十二期节能产品政府采购清单.pdf
参阅文件1——第十二期节能产品政府采购清单销售联系表.xls
参阅文件2——第十二期节能产品政府采购清单打印机产品参数.xls
参阅文件3——第十二期节能产品政府采购清单台式计算机产品参数.xls
参阅文件4——第十二期节能产品政府采购清单新旧品目对照表.xls
http://gks.mof.gov.cn/redianzhuanti/zhengfucaigouguanli/201209/t20120917_683189.html
论非法侵入计算机信息系统罪
新乡市公安局通信科 微软MCSE系统工程师：党玉龙
计算机网络无疑是当今世界最为激动人心的高新技术之一。它的出现和快速的发展，尤其是Internet（国际互联网，简称因特网）的日益推进和迅猛发展，为全人类建构起一个快捷、便利的虚拟世界。在这个空间里也有它的黑暗的一面，计算机网络犯罪正是其中一个典型的例子。 2000年4月，美国航天航空局声称其计算机系统被一个少年入侵（1）；2001年7月20日，美国白宫网站遭到黑客成功攻击（2）;美国国防部网站每天都遭到黑客袭击（3）；在2001年4月份，中国网站遭受黑客攻击数百起，政府网站占12% （4）；而2003年3月开始的美伊战争更是引发黑客攻击浪潮，美国网站每天遭袭2500起。（5）
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(1)诺方信业网站：http://www.netfront.com.cn/attention/
hacker/200107/20010706_02.htm
(2)新浪科技网站：http://tech.sina.com.cn/i/w/2001-07-23
/77094.shtml
(3)中国日报网站：http://tech.sina.com.cn/i/w/67375.shtml
(4)中新网：http://news.sohu.com/40/20/news145062040.shtml
(5)中新网：http://www.csdn.net/news/newstopic/10/10285.shtml
一、 非法侵入计算机信息系统罪概述
非法侵入计算机信息系统罪就是指违反国家规定，侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统的行为。我国《刑法》第285条规定：违反国家规定，侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统的，处3年以下有期徒刑或者拘役。
随着计算机信息系统的广泛建立和运用，一些特殊领域的计算机信息系统日益成为国家和社会中财富、信息集中的要害部门，关系到国计民生的国家事务管理、经济建设、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统的正常运行，对于保障国家安全、经济发展以及人民生命财产安全等方面，起着十分重要的作用。同时，也正因为如此，这些系统就成为罪犯攻击的目标。这些信息系统一旦成为犯罪对象而被非法侵入，就可能导致其中的重要数据遭到破坏，或者某些重要、敏感的信息被泄露，事关国家安全、经济发展等。因而论者认为，我国刑法制定该罪既能保障国家重要领域计算机信息系统安全的完整性、保密性，又能震慑、防止行为人将犯罪行为延伸为窃取国家机密、泄漏国家机密或破坏计算机信息系统的行为。
随着黑客技术的发展和黑客的增多，以最近的2002年为例，全年共发现了57977次明显的数字攻击，这是有数字记录以来攻击次数最多的一年。 并且，黑客攻击事件仍在以每年64％的速度增加!（1）出现这种系统攻击现象的原因在于计算机系统本质上是一种数字处理系统，所有的计算机安全系统都是基于一定数学算法来建立的，因此从理论上分析，任何一个计算机系统只要同外界相联系，那么他就有可能被网上的其他人员查找到其系统的漏洞或破解开其系统密码，其他的只是时间长短的问题，甚至万年之久。但是，事实上，随着计算机软硬件技术的快速发展及CPU运算速度的加快，用“以其人之道、还至其人之身”的做法，即以计算机破解软件实现密码的快速穷举或字典列举等方法，来破解密码或查找系统漏洞已经成为变得容易并常有的事情了。现在，我们从理论上对非法侵入计算机信息系统这一犯罪类型进行深入的探讨和研究，对于其正确认定和合理量刑已变得非常重要。
二、 非法侵入计算机信息系统罪的构成特征
（一） 犯罪的客体特征
本罪所侵犯的客体是国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统的安全。此处所指安全就是指信息系统的完整性和保密性。随着计算机在我国的日益普及化，
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(1)中国信息安全网：http://www.jiangmin.com/exec/news_sys/
news/jiangmin/networksafe/syssafty/2002122411340.htm 及 日经BP社http://www.zl-net.com/commandsite/aqxw/xw/aqxw09.htm
各种国家事务秘密、国防建设秘密以及尖端科学技术秘密越来越多地保存在计算机信息系统中或者说以计算机存储数据的方式出现。因而计算机信息系统的安全对于国家重要部门和重要事务的影响越来越大，尽管这些特定领域的计算机信息系统数据信息可能未受损失，但只要泄密，就构成了对国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统安全的侵犯。
本罪的犯罪对象是特定计算机信息系统，即涉及国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统。那么什么是计算机信息系统呢？根据1994年2月18日国务院颁布的《计算机信息系统安全保护条例》第2条规定，计算机信息系统是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）构成的 ，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。注意，这里的网络，根据《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》第一条规定，还应包括互联网。
同时应当注意的是，并非所有的计算机信息系统均可成为本罪的犯罪对象，具体而言，本罪的犯罪对象仅限于国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统，因而非法侵入其他计算机系统的，不构成本罪，但是可能构成其他犯罪。
（二） 犯罪的客观特征
本罪客观方面表现为违反国家规定，侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统的行为。
这里应当有以下两个方面值得注意：
1、“非法”囊括的内容
非法，在本罪中是指“违反国家规定”，主要是指违反《计算机信息系统安全保护条例》、《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》等，违反上述条例、决定、规定均视为违反国家规定。
2、“侵入”一词的含义
"侵入"，就是没有取得国家有关主管部门的合法授权或批准，通过计算机终端访问国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统或者进行数据截收的行为。例如，使用非法手段获取口令或者许可证明，随后，冒充合法用户，进入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统。此处"侵入"不包括对自然环境的侵入，如非法进入这些领域的计算机机房、终端操作室等。同时应当指出，虽然纯过失的侵入行为也是大量存在的，但更多的"侵入"行为通常是预备行为，是为着手犯罪制造条件的，由于国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统具有特殊重要性，刑法把"侵入"行为本身规定为犯罪，而不以发生特定的犯罪结果作为构成要件。
至于“侵入”的方式，共有1000多种，我们在这里就不一一介绍了。
（三） 犯罪主体特征
本罪的主体是一般主体。凡是达到刑事责任年龄和具备刑事责任能力的人实施非法侵入计算机信息系统的行为均可构成本罪，包括在境外对我国国家事务、国防建设、尖端科学技术领域计算机信息系统实施非法入侵的外国人。当然，在实践中，本罪的主体一般是具有相当水平的计算机系统维护人员或精通C语言的程序员以及一些对入侵计算机系统感兴趣的电脑爱好者。
在这里，值得注意是，单位是否可以构成本罪的主体。现行刑法第30条规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。”根据该条规定，只有法律明确规定单位可以构成某种犯罪的，单位才能成为该罪的犯罪主体。我国现行刑法第285条规定的非法侵入计算机信息系统罪中，并未明确规定单位可以成为本罪的主体，所以应当认为只有自然人才能构成本罪并依法被追究刑事责任。
目前一些学者主张将单位纳入该罪的主体，这种说法不无道理。单位在计算机普及程度将来有极大提高后肯定会大量出现，甚至国家也将逐渐成为该类犯罪的主体。据美国《华盛顿邮报》2003年2月7日报道，美国总统布什已经下令政府官员拟定针对伊拉克计算机系统的网络战作战指南，一旦网络战打响，美军士兵将可以坐在计算机终端前悄然入侵敌方计算机系统、关闭敌方雷达、导致敌方电力设施瘫痪以及中断敌方电话通信等。（1） 所以说，单位犯罪的出现和刑法将单位收纳为本罪的主体在本罪的实际发展和法律惩治过程中都将是必然的。
（四） 犯罪的主观特征
本罪的主观方面是故意。也就是说，行为人清楚地知道，自己的行为是违反了国家的规定，会产生非法侵入国家重要的计算机信息系统的危害后果，而这种结果是自己希望或放任这种结果发生的。其动机和目的是多种多样的，例如，好奇、炫耀、泄愤、报复、消遣等等，这些都不影响犯罪的构成。由于过失而侵入国家重要的计算机信息系统的，不构成犯罪。
这里，论者认为有以下两个方面的问题值得特别注意：
1、 过失能否构成本罪
其实，本罪的争论焦点之一，就是如果行为人应当知道自己的行为可能会侵入计算机信息系统，但由于想到这些国家重要的计算机信息系统一定会很安全，而轻信不能侵入这些系统而实施的侵入行为，是否构成犯罪。
我国刑法第15条第2款规定：“过失犯罪，法律有规定
