十堰市政府网站管理试行办法
湖北省十堰市人民政府办公室
市政府办公室关于印发十堰市政府网站管理试行办法的通知
十政办发[2004]135号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《十堰市政府网站管理试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十月九日
十堰市政府网站管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对政府网站的管理，确保政府网站安全、有效、可靠运行，充分发挥其应有的作用，根据国家的有关法律、法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所指的政府网站是指由各级政府、政府部门和政府直属事业单位建立的通过国际互联网面向社会公众的网站。
第三条 按照《湖北省政府信息公开规定》，通过政府网站公开政府信息是我市政府信息公开的一种长期而稳定的工作方式。按照“依法公开、客观真实、方便社会、宣传十堰”的要求，政府信息应做到常公开、常更新。
第四条 按照《行政许可法》的要求，各级政府和部门要在政府网站上公布行政许可事项，加快推进网上办事服务，进一步提升政府“一站式”服务水平，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，促进政府办事效率的提高。
第五条 政府网站建设应当遵守国家和省、市的法律、法规、规章和相关政策。
第二章 组织管理
第六条 市信息中心是政府网站的管理机构，负责全市政府网站的业务指导，为政府网站提供网络环境和技术支持，具体承担市政府门户网站（www.shiyan.gov.cn）的建设、运行、维护和日常管理。
第七条 市直各部门、各县（市）政府网站由行政首长负总责，并确定一名主管领导分工负责。政府网站的管理要配备专人，定岗、定责，网站运行所需经费按现有资金渠道给予必要的保障。
第八条 从事政府网站运行、维护、管理的工作人员应具有较高的政治素质和一定的专业技术素质，应定期接受市信息中心组织的各种业务培训。
第三章 网站内容和形式管理
第九条 十堰政务网（www.shiyan.gov.cn）是市政府在互联网上建立的政府门户网站，是在互联网上对外统一发布政府信息、为民办事服务、推行政务公开的总平台，也是市政府在互联网上对外宣传的总窗口。各县（市）区政府、市政府各部门的网站为十堰政务网的子网站，在形式和内容上要与十堰政务网保持协调和一致。
第十条 十堰政务网栏目设立由市信息中心确定，由信息来源单位共同参与建设。十堰政务网栏目信息的加载和更新工作遵循“谁拥有、谁提供、谁管理、谁负责”的原则落实到责任单位。责任单位要保证相关栏目信息的合法、真实、及时、准确。市信息中心对栏目内容和信息更新情况进行监督和管理。
第十一条 政府网站的建设应坚持“统筹规划、注重应用、资源共享、方便群众”的原则。
第十二条 政府各部门应当遵循“合法、真实、便民、及时、无偿”的原则，在其网站上向社会公开与本部门职责相关的政务信息（涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外）。主要包括：本部门工作职责、机构设置和工作分工、工作时间；本部门内设机构及所属机构的地址、电话，工作人员的姓名、职责；本部门负责的行政管理事项及其办理依据、办理条件、办理程序、办理期限、收费依据、办理结果、服务时间地点、咨询投诉办法等。
第十三条 政府各部门应当在其网站上设立咨询窗口，通过网站为社会公众提供职责范围内的咨询服务，并安排专人及时答复咨询请求。带有普遍性的咨询问题应将答复意见整理后定期在网站上公布。
第十四条 政府各部门要加快推进网上办事服务，在网站上提供行政管理事项的表单和范文的下载。具备条件的应将行政管理事项中具备网上办理条件的事项实行网上办理，并将办理结果及时告知申请人，需要公示的还应当在网站公布结果并提供查询服务。
第十五条 政府各部门应当在其网站的显著位置开设监督、投诉栏目，受理社会公众的意见、建议和投诉，并明确专人负责网上投诉事项的处理，建立投诉处理的业务规范和流程，确定网上受理投诉的响应时间和答复时限。
第十六条 政府各部门掌握的公用数据资源中适宜公众查询的，应当在其网站上开发相应的数据库，提供查询和检索服务。
第十七条 政府网站应建立网站信息更新维护责任制，明确分管领导、承办部门和具体责任人员，做好信息资源组织和更新维护工作，确保网站的信息全面、准确、及时、实用。
第十八条 政府网站要建立自编信息上网审批制度，单位主管领导或分管领导负责自编上网信息的审批。
第十九条 政府网站的信息和相应的服务遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。
第二十条 政府网站发布、转载其他媒体新闻应遵守国家、省和本地的有关规定执行。
第二十一条 任何单位和个人不得利用政府网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。
第二十二条 政府网站不得与不良网站、非法网站建立链接，也不得从事与政府网站身份不符的活动。
第二十三条 政府网站应将十堰政务网图形链接标识放置在主页网站链接的首要位置。
第二十四条 政府网站网页设计应当庄重、典雅、美观、大方，体现政府形象。
第四章 网站技术规范和运行维护管理
第二十五条 政府网站的域名原则上应遵循以下规范：
（一）市政府门户网站“十堰政务网”的主域名为www.shiyan.gov.cn，中文域名为十堰，代表十堰市人民政府。
（二）政府各部门网站的域名为xxx.shiyan.gov.cn，其中xxx为各单位英文名称或者汉语拼音名称字头的组合，此类域名由市信息中心无偿提供使用。
（三）各县（市）政府网站的域名可自行申请www.xxx.gov.cn格式的一级政府部门专用域名，也可以向市信息中心申请xxx.shiyan.gov.cn格式的二级域名。
第二十六条 政府网站所存放的主机原则上应使用市信息中心提供的政务网站平台的服务器，不允许租用商用主机或磁盘空间。
第二十七条 政府部门专用电子信箱的开户、维护和撤消由市信息中心负责管理。格式为xxx @shiyan.gov.cn，此邮箱应放在本部门邮箱列表的最前面，优先使用，并安排专人定期收发邮件。“十堰政务网”在首页设置政府邮箱入口。
第二十八条 政府网站应维护用户的隐私权，除法律、法规另有规定外，网站的系统管理人员和信箱管理员不得对外透露用户的个人资料，也不允许私开用户信箱。
第二十九条 市信息中心定期对市直各部门、各县（市）政府部门网站运行状况进行监测，并定期发布监测结果。如发现问题，应立即通知有关单位采取措施加以解决。
第五章 网站安全管理
第三十条 各单位应当提高网站安全意识，建立健全网站信息安全管理制度，坚决杜绝有害政治信息的扩散，严禁涉密信息上网，防止泄露国家秘密。
第三十一条 各单位应制定自编上网信息发布的审核制度，规范上网信息发布工作。网上信息出现安全问题，除追究当事人责任外，还要追究提供信息的部门和单位负责人的责任。
第三十二条 各单位要依据《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。
第三十三条 各单位应当加强网站的安全运行和维护保障工作。要制定完善的应急措施，一旦出现突发情况，网站要能够在最短时间内恢复正常。政府网站应当保证每周7×24小时开通，方便公众访问。
第六章 培训、考核、奖惩办法
第三十四条 参与十堰政务网内容建设的单位，其信息员应当经市信息中心培训合格后方可上岗。
第三十五条 市信息中心定期对政府各部门信息公开、网上办事以及向十堰政务网相关栏目加载更新信息的情况进行监测，并纳入机关目标考核。
第三十六条 市信息中心定期组织专家和公众对政府各部门网站进行评选，并将评选结果在政府网站上发布。对先进单位和个人予以表彰。
第三十七条 政府网站违反本办法的，由市政府予以通报批评并责令改正；违反国家法律、法规的，将依法追究相应法律责任。
第七章 附 则
第三十八条 本办法由市信息中心负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起实施。
黄石市发展计划委员会职能配置、内设机构和人员编制的规定
湖北省黄石市人民政府
市人民政府办公室关于印发黄石市发展计划委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市发展计划委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经市政府批准，现予印发。
二OO一年十二月二日
黄石市发展计划委员会职能配置、内设机构和人员编制的规定
根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发<黄石市机构改革方案>的通知》（鄂文[2001]51号）精神，设置黄石市发展计划委员会（以下简称市计委），为市政府组成部门。市计委是市政府负责研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划、总量平衡、结构调整的综合经济部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
1、将会同有关部门组织实施国家产业政策的职能，交给市经济贸易委员会。
2、将编制重大科技攻关和重点实验室项目的计划及相关经费安排的职能，交给市科学技术局。
3、将制订国土规划和土地利用总体规划的职能，交给市国土资源局。
（二）转变的职能
1、不再审批企业用自有资金和商业银行贷款建设的一般项目，改审批制为登记备案制。
2、不再确定具体项目的年度贷款指标计划，只对政策性银行及其它金融机构推荐项目，加强项目法人单位与金融机构的协调服务，并监督指导贷款方向。
3、将工业和运输生产指标改变为预测指标。
4、将对重大项目建设的行政性监管，改为由市发展计划委员会组织向国家及省、市出资的重大建设项目派出稽察特派员，就重大项目建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算的控制等方面进行监督检查。
二、主要职责
根据以上职能调整，市计委的主要职责是：
（一）研究提出全市国民经济和社会发展战略、中长期规划、区域发展规划，衔接、平衡各主要行业的行业规划。贯彻可持续发展战略，搞好资源开发利用、生态环境建设和生产力布局规划，引导和促进全市经济与人口、资源、环境的协调发展。
（二）研究全市社会总需求和总供给等重要经济总量平衡和重大比例关系的协调，提出总量平衡、发展速度和结构调整的目标及区域经济调节的政策措施建议。研究提出全市经济和社会发展年度预期目标建议，提出全市国民经济和社会发展计划执行情况年度报告。
（三）汇总和分析财政、金融运行情况以及其它国民经济和社会发展情况，进行全市经济的监测、预测和预警。提出实施国家宏观经济政策及综合运用经济杠杆，对经济运行进行及时调控的政策措施建议。参与组织重要经济政策措施的制定和贯彻实施。
（四）研究提出全市全社会固定资产投资总量和资金投向及相关政策措施建议，衔接平衡各种资金来源。安排市财政性建设资金、项目及地方建设专项资金，申报、落实国家、省预算内专项资金及其它专项建设资金；编制全市固定资产投资计划及重点建设项目计划，并负责组织实施；按管理权限申报、审批基本建设项目，会签限额以上技术改造项目，向国家政策性银行及其他金融机构推荐申贷项目；负责全市基本建设项目立项直至竣工验收、后评价等全过程管理，做好重大建设项目的管理和协调。负责重大建设项目稽察工作。
（五）指导和协调管理全市招投标工作。
（六）研究提出全市利用外资、境外投资和对外贸易发展战略、规划、总量平衡及结构优化的目标和政策措施建议并组织实施。申报和安排全市外商投资重点项目、国外贷款项目和境外投资项目。
（七）研究分析国内外市场，做好全市重要商品的供求调节和重要农产品进出口计划的衔接，搞好重要商品的储备计划管理。负责重要市场建设的规划布局和计划管理，引导市场体系的培育和完善。参与确定有价证券的发行规模、结构和投向，负责地方企业债券项目的申报与管理。研究分析价格形势,提出价格政策建议，参与重要商品价格和服务价格的制订，监督价格政策的执行。
（八）提出全市科技、教育等社会发展战略和规划。做好科技、教育、文化、卫生、体育、人口、劳动就业、社会保障、旅游开发、环境保护等各项事业与整个国民经济发展计划的衔接平衡，推进重大科技成果产业化。提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调各项社会事业发展中的重大问题。
（九）引导国家产业政策的实施。编制区域经济技术协作、扶贫开发、第三产业发展规划并组织实施。加强对各行业、基础产业、高新技术产业和社会发展的综合、规划、协调和服务。
（十）研究制定有关全市经济计划工作的规范性文件和全市计划、投融资体制改革方案并组织实施；参与研究有关地方规范性文件的协调和组织实施。
（十一）承担市国防动员委员会交通战备办公室、经济动员办公室日常工作，编制国防交通储备物资调用及交通保障计划，国防经济动员规划和年度计划及战略物资储备计划。
（十二）根据《黄石市机构改革方案》有关规定管理市物价局和市经济技术协作开发办公室。
（十三）承办上级交办的其他事项。
三、保留的审批事项
1、由市审批的基本建设项目（含外商直接投资、利用国外贷款、海外投资、技术引进等涉外类项目）；
2、城市人口机械增长计划的审批；
3、建设项目占用农用地计划指标的审批；
4、普通高校、中专、技校招生计划的审批；
5、核准投资许可证的发放；
6、按规定必须招标的建设项目招标方式、组织形式、发包初步方案和重点项目的邀请招标的核准。
以上审批事项如与国家、省今后颁发的法律法规规章不一致，则从其规定；对虽有规定但明显不适应市场经济需要的，也要主动作出相应调整。
四、内设机构
按照上述职责，市计委设12个职能科（室）：
（一）办公室
负责秘书事务、会议组织、文电档案管理、政务信息、提案建议承办、督办协调等机关日常政务以及机关财务、资产管理、保密、综合治理等行政事务。
（二）政策法规科（市招标投标管理办公室）
负责起草重要文件和信息发布工作。组织、参与、协调经济政策和规范性文件的起草。负责有关计划工作及规范性文件草案的综合编报。负责计划系统法制宣传教育及行政执法工作。研究国内外经济动向对我市的影响，研究全市经济及有关经济体制改革问题。负责行政处罚、行政复议和行政应诉工作。
按照《招标投标法》及国家有关规定，组织协调管理全市招标投标活动中的相关工作。会同有关部门拟定全市招标投标的有关规范性文件和必须进行招标项目的具体范围、规模标准以及不适宜进行招标的项目；指定发布招标公告的报刊、信息网络或其他媒介；对政府出资的重大建设项目的工程招标进行监督检查。
（三）国民经济综合科（发展规划科）
研究提出全市国民经济和社会发展战略、生产力布局，提出全市国民经济中长期发展、总量平衡和结构调整的目标与政策建议。编制中长期规划和年度计划。衔接平衡各行业规划和政策。做好社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调，提出全市总量平衡、发展速度和结构调整的年度调控目标及政策措施，提出全市国民经济和社会发展计划执行情况年度报告。分析研究全市经济社会发展形势，进行监测、预测、预警和分析，提出对经济运行进行及时调控的措施建议。开展经济运行的重大问题的调研。研究提出城市化及中小城镇建设的发展战略、规划和政策建议。参与重大建设项目的审查。做好经济和社会发展计划的衔接。
（四）投资科（市重大项目稽察特派员办公室）
研究全市固定投资的调控政策，提出固定资产投资总规模、结构和资金来源，对全社会固定资产投资运行情况进行分析、监测，提出调控的措施建议。编制全市全社会固定资产投资计划。按照基本建设程序及权限，审核、审批及上报基本建设项目。对基建项目选址定点、初步设计和开工报告进行审批或审查上报。组织地方重大基建项目的竣工验收。安排财政性建设资金的建设项目和重大项目。向金融部门推荐符合产业政策的建设项目，引导金融资金使用方向。协同有关单位研究提出建筑业及房地产业发展规划。协同有关部门管理投资建设的标准定额工作。
研究制订重大项目稽察工作的规范性文件，承担稽察工作的综合调研；拟定派出特派员的重大项目名单，提出稽察工作计划和派员方案；承担特派员及助理的管理、联络、协调、服务和培训；负责稽察报告的审核、分送、上报、下达；负责稽察意见和信息的综合处理、通报和反馈；负责与有关专家和技术部门的联系，提供技术支持和保证。
（五）对外经济科
研究提出全市利用外资战略、总规模和投向，对全市对外经济运行情况进行分析、监测，提出调控建议。编制全市利用国际金融组织贷款、国外政府贷款、国际商业贷款，以及吸收外商直接投资、境外投资计划。承担全市利用外资和全口径外债的结构优化及监测和分析。安排全市利用外资、境外投资重大项目，组织、监督利用国外贷款重大项目实施。审核上报全市利用国外贷款项目、外商投资项目中方机构担保境外融资贷款和粮食、棉花、植物油等重要农产品进出口计划。拟定本市除工商领域以外的地方性外商投资产业指导目录。负责审查上报本市投资项目设备进口减免税。提出全市对外贸易发展战略，研究提出进出口的总量平衡政策。编制全市关系国计民生和大宗、重点敏感商品的进出口计划，组织实施粮食、棉花、植物油等重要商品进出口计划。
（六）农业经济发展科（农业区划办公室、地区经济发展科）
研究提出全市农业、农村经济发展战略和政策建议。衔接平衡和组织编制全市农业和农村经济中长期规划和年度计划。编制实施全市农业、林业、水利、气象、水产、畜牧、农垦、农机、农科及乡镇企业等部门和行业的基本建设计划，包括商品粮基地建设计划。编制全市生态环境建设中长期规划和年度计划，组织实施生态环境建设项目。编制平垸行洪、移民建镇年度计划并组织实施。负责国家安排我市的小城镇经济综合开发项目的方案审批、申报、计划下达、组织实施。监测和分析农业和农村经济的发展。承担市农业区划办公室日常工作。
编制全市区域经济发展规划。拟定和协调国土整治、开发、利用和保护政策。编制并下达年度农用地转用计划，并协同有关部门负责土地利用计划的编制、实施、监督和检查。编报与下达环保计划，协同有关部门负责环保计划的实施和监测。编制全市测绘计划并组织实施。参与编制水资源平衡和环境整治规划。组织实施《中国21世纪议程》，缩小地区差距，实现可持续发展。制定并组织实施老少边穷地区经济开发计划和"以工代赈"扶贫计划；组织贯彻实施国家西部大开发战略。承办有关气候变化对策协调工作。
（七）工业经济发展科（市国防动员委员会经济动员办公室）
研究全市冶金、建材、机械、电子、轻工、纺织、医药、化工、食品、军工等行业发展中的重大战略问题，提出工业经济发展方针、中长期规划及年度计划。负责全市工业生产力布局及工业生产形势分析和预测、预警，分析产业现状和发展趋势，提出发展对策建议，安排重大项目。承担市国防动员委员会经济动员日常工作。
（八）基础产业发展科（市国防动员委员会交通战备办公室）
研究提出全市能源、交通的发展战略和政策措施，衔接平衡和组织编制能源、交通行业中长期规划和年度计划，规划重大项目的布局。提出、衔接平衡全市重点能源、节能、节材、交通项目的年度投资计划。负责全市电力建设、交通建设专项资金计划管理。安排平衡全市主要能源生产及编制全市分地区和重点企业年度用电计划。参与协调有关电价的测算报批和监管工作。行使能源法规明确的执法主体义务。承担市国防动员委员会交通战备日常工作。
（九）高技术产业发展科
研究提出全市高技术产业发展战略和促进高技术产业发展的相关政策建议，组织编制和衔接平衡高技术产业的中长期规划，提出年度计划。负责归口的科技"三项费用"的管理和使用。研究提出高技术产业化专项、示范工程、推进工程、重大关键技术和成套装备的研制开发等重大项目。负责组织和申报高技术产业项目的认定，协调高技术产业重大项目布局。
（十）财金贸易科
研究全市财政金融形势及商贸经济运行情况，对财政货币政策的执行情况进行动态分析并提出政策建议。提出直接融资的发展战略和政策建议，审查上报企业债券发行计划并组织发行计划的实施；研究提出价格总水平的调控目标和调控政策，参与重要价格的制定。负责重要市场项目的规划布局与审批，研究流通组织与形式，培育和完善市场体系。提出重要商品调节政策，引导调节市场。负责重要农产品、农资等的社会供求总量平衡和协调工作，提出储备计划。按照国家宏观调控政策，提出粮食、救灾化肥等商品的储备计划与动用计划建议。研究提出全市第三产业总体发展规划，衔接第三产业各主要行业发展规划和政策。拟定重要物资分配、储备计划。
（十一）社会发展科
研究全市社会发展战略，提出经济与社会协调发展的政策及区域调节方案。组织编制全市人口自然增长及机械增长、劳动力平衡及就业、工资及收入分配、"农转非"、各类学校总规模及招生、文化、计划生育、广播电视、体育、出版、旅游、宗教以及社会保障事业领域中长期规划、年度计划及专项规划。监督计划实施情况。会同有关部门进行大中专学校的布局和结构调整、审核报批大中专学校。审批旅游开发总体规划和各类中等职业技术学校及市级卫生、医疗、防疫、保健机构设置布局及调整方案。编制社会发展领域基本建设投资计划，安排社会发展基本建设投资。
（十二）机关党委、政工科合署办公
按管理权限负责机关及直属单位的机构编制工作和干部人事管理。负责委机关及直属单位的党群工作。
纪检（监察）机构按黄编[2001]012号文件规定设置。
五、人员编制
市计委机关行政编制36名，工勤事业编制4名。另核定交通战备办、经济动员办行政编制各2名，共计44名。其中：部门领导职数1正4副（1名兼经济技术协作开发办公室主任），纪检组长1名，机关党委书记1名，市经济动员办副主任、市交通战备办副主任、市招标投标办主任、市稽察特派员办主任职数各1名（均为副县级）；科级领导职数17名（正科13名，副科4名）。
按规定配备老干部服务人员编制2名。
