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国家电力监管委员会办公厅


关于加强重大节假日期间居民生活用电保障工作的通知

办供电[2012]137号


各派出机构、国家电网公司办公厅、南方电网公司办公厅、有关地方供电企业:

重大节假日是居民生活用电的高峰时期，保障节假日期间居民生活用电关系到社会的和谐稳定，为确保重要节假日期间居民生活用电，大力推进居民用电服务满意工程，现就有关事项通知如下：

一、认真开展负荷分析和摸底排查、预警工作。各级电网、供电企业要做好重载的城市配电线路、台区和农村用电负荷的摸底调查工作，认真分析近年来城乡重大节假日期间用电负荷情况和高峰负荷增长变化趋势，提前开展高峰负荷预测，特别是对近年来春节期间农村用电需求矛盾较突出的地方，要按照重大节假日期间可能发生设施过载的严重程国家电力监管委员会办公厅文件度，对供电线路和配变建立预警档案，并制定切实可行的改造方案，认真组织实施。

二、加强配电网安全巡视和升级改造工作，确保电网安全稳定运行。各级电网、供电企业要在重大节假日前全面组织开展线路和设备巡视及消缺工作，尤其要加强对老旧、重载和安全性能较差线路的巡视力度。对户均配电容量低于1千伏安的配电台区，要根据实际需求，抓紧线路改造和新增配变设施布点或增容改造工作。同时要加强用电安全知识的宣传工作，普及安全用电、节约用电知识，防止因安全用电知识匮乏造成的人身及安全事故。

三、加强电力调度和故障抢修，最大限度的减少居民停电次数和时间。各级电网、供电企业要进一步加强重大节假日期间负荷的调度，及时转移高峰负荷，避免局部线路和设备出现过载、损毁等情况。要加强备品备件等应急物资的储备和管理力度，增配故障抢修人员，全天候及时抢修各类故障。对涉及较大范围居民用电的停电故障，主要领导要亲自带队现场指挥，尽快恢复供电。

四、加强应急值守，确保信息畅通和及时准确公开。各级电网、供电企业要认真执行应急值班值守制度，明确带班领导和值班人员，明确值班电话及传真号码。对天气原因或自然灾害引起较大范围或者有一定社会影响的居民停电事件，要按照信息报送有关规定及时、准确向监管机构报送有关信息。要严格履行停限电告知义务，规范告知方式、时间和内容，重大节假日期间原则上不允许对非恶意欠费的居民用户实施欠费停电。

五、畅通投诉举报渠道，维护居民用户的合法权益。各电力监管派出机构要建立12398 电力监管热线与95598 供电服务热线的协调工作机制，及时发现节假日期间电力供应保障和服务中的问题和薄弱环节，加强监管和督促整改。完善12398 投诉闭环管控机制，切实维护用户的合法权益与合理诉求。

六、切实加强组织领导，切实落实责任。各电力监管派出机构要充分利用居民用电服务质量监管专项行动建立的工作机制，认真做好保障节假日用电措施和预案的监管，各级电网、供电企业要高度重视，落实责任，及时处理节假日期间居民生活用电相关事宜。对工作不落实、保电措施不到位，严重影响居民生活用电的事件，监管机构将进行专项监管并予以通报。



二〇一二年十一月二十日







财政部


关于加强中央级财政支农周转金管理的实施细则
财政部



第一条 为进一步加强中央级财政支农周转金管理，规范审批程序，强化约束机制，根据《财政部财政专项周转金管理办法》和《财政支农周转金管理办法》，结合中央级财政支农周转金的实际情况，特制定本实施细则。
第二条 中央级财政支农周转金的来源包括：
（一）按有关规定在中央级财政预算中安排的少量有偿资金；
（二）收取的占用费、逾期占用费全部转为中央级财政支农周转金基金。
第三条 中央级财政支农周转金的分配、使用、管理要遵循以下原则：
（一）贯彻国家发展农业、繁荣农村经济的方针政策；
（二）为农业生产和农村经济的发展服务，不以盈利为目的；
（三）集中使用，重点投放；
（四）专款专用，到期归还，保证资金的安全、完整。
第四条 中央级财政支农周转金的使用范围包括：
（一）种植业、养殖业；
（二）农业科技推广、应用；
（三）农副产品加工和利用当地其他资源的乡镇企业；
（四）国有农业企业和农、林、水、气、国土等农口事业单位发展多种经营；
（五）农业社会化服务体系建设；
（六）适合中央级财政支农周转金支持的其他项目。
第五条 中央级财政支农周转金的使用期限应根据项目的建设期和实现效益长短的时间确定，一般为一、二年，最长不超过三年。
第六条 使用中央级财政支农周转金的单位必须按合同规定缴纳占用费。占用费应根据资金用途、使用期限、项目种类、社会效益和经济效益等情况，实行差别费率。期内占用费从低，逾期占用费从高。占用费按月计算，具体费率规定如下：
（一）种植业、养殖业 1—2‰
（二）农业科技推广、应用 1—2‰
（三）农副产品加工和利用当地其他资源的乡镇企业
3—4‰
（四）国有农业企业和农、林、水、气、国土等农口事业单位开展多种经营 1—4‰
（五）农业社会化服务体系建设 1—2‰
（六）适合中央级财政支农周转金支持的其他项目
1—4‰
逾期占用费率视逾期时间长短确定。原则上按照期内占用费率的4—8倍加收。
第七条 中央级财政支农周转金委托中国经济开发信托投资公司（以下简称“公司”）代理发放并负责按期回收。
公司应按合同规定及时拨款，同时将拨款、还款和占用费收入等情况及时、准确向我部报告。
第八条 中央级财政支农周转金的借款项目由农口各中央级主管部（局）财务部门和省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）统一上报我部审查。经审查同意借用中央级财政支农周转金的地区（部门），由我部填发借款通知书。根据借款通知书的要求，农口各中央级主管部（局
）和省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）应及时按项目与我部（或公司）签订借款合同，并负责按期归还我部。
借用中央级财政支农周转金的地区（部门）在还款的同时，应将还款的有关凭证（复印件并注明合同编号）寄送我部，以便对帐。
第九条 加强对财政支农周转金的检查和监督，定期检查中央级财政支农周转金的使用和管理情况，发现违反合同和财经纪律的行为，要按有关规定及时予以纠正和处理。
第十条 实行奖惩制度，对中央级财政支农周转金使用、回收、管理工作做得好的地区（部门）给予奖励；对不能按期归还的地区（部门），除加收逾期占用费，不再安排新的借款项目外，并以内部通报的形式进行批评。
第十一条 中央级财政支农周转金的分配和回收，必须坚持原则，秉公办事，不得优亲厚友，不得以权谋私，违者要严肃查处。
第十二条 本实施细则自发布之日起执行。过去发布的有关规定与本实施细则有抵触的，照本实施细则办理。



1994年4月4日