武汉市机关、团体、学校、企业、事业单位治安保卫工作条例
湖北省人大常委会
武汉市机关、团体、学校、企业、事业单位治安保卫工作条例
湖北省人大常委会
（1985年12月20日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 治安保卫工作任务和制度
第三章 治安保卫责任制
第四章 保卫机构和群众性治安保卫组织
第五章 奖 惩
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了维护机关、团体、学校、企业、事业单位内部治安秩序，预防、减少违法犯罪行为和治安灾害事故的发生，保障人民生命财产安全和社会主义建设事业的顺利进行，特制定本条例。
第二条 本条例适用于武汉市辖区内的机关、团体、学校、企业、事业等单位（以下简称单位）。
第三条 单位的治安保卫工作，贯彻预防为主、综合治理的方针，实行群防群治和治安保卫责任制。
第四条 武汉市各级人民政府负责领导本辖区内各单位对本条例的贯彻实施；单位的上级主管部门和各级公安机关负责监督、检查本条例的执行；单位领导负责本条例的组织实施。
第二章 治安保卫工作任务和制度
第五条 单位应将内部治安保卫工作作为一项重要任务，列入工作计划，与生产、工作同布置、同考核，同奖惩。
第六条 单位治安保卫工作的主要任务是：
（一）对职工、学生坚持进行思想品德教育和法制教育，使他们尊重社会公德、知法、懂法、守法，积极同违法犯罪行为作斗争；
（二）发动和依靠群众，落实防特、防盗、防火、防破坏等防范措施，做好消防、保密及其它安全保卫工作；
（三）组织有关方面的力量，对有违法犯罪行为的人员落实帮教措施，做好思想转化工作，及时调解处理各种纠纷，防止矛盾激化；
（四）查破或者协助公安机关查破刑事案件，查处治安案件和治安灾害事故；
（五）对在单位内从事建筑、搬运等工作的各种临时人员进行管理教育；
（六）协助公安机关开展治安联防，维护单位周围及单位职工集中居住区的治安秩序。
第七条 单位应根据国家有关规定和本单位实际情况，分别建立并严格执行下列治安保卫制度：
（一）机密文件资料保密管理制度，首脑机关、要害部门（部位）安全保卫制度；
（二）现金、票证、商品、产品、器材、文物等管理制度，特别是对贵重物品和现金的管理制度；
（三）防火安全和防火检查制度，对火源、电源、易燃易爆、剧毒（包括有毒气体）、放射性物品、武器弹药和其他危险物品的管理制度；
（四）门卫、值班、巡逻制度；
（五）涉外工作安全保卫制度；
（六）重大治安情况报告制度；
（七）经常性和定期的安全检查制度。
第三章 治安保卫责任制
第八条 单位应将治安保卫责任制纳入各级领导责任制、经济责任制和岗位责任制中，切实执行。
第九条 单位主要领导人是本单位的治安保卫工作责任人，应负责做好下列工作：
（一）组织实施单位治安保卫工作计划；
（二）组织检查治安保卫制度落实情况，发现隐患漏洞，及时监促改进；
（三）单位保卫机构及群众治安保卫组织的建设和管理；
（四）及时组织单位的重要保卫活动和依法处理单位的重大治安问题。
第十条 单位所属各部门及基层组织的主要领导人，是所管范围内的治安保卫工作责任人，应领导所属职工认真做好治安保卫工作，确保所管范围内的安全。
第十一条 单位保卫机构及其保卫工作人员应及时向单位领导人提出治安保卫工作意见，完成公安机关规定的各项任务，检查治安保卫责任制执行情况，提出奖惩意见。
第十二条 单位保卫干部，治保、消防、值班巡逻人员，经济民警，应切实履行职责，执行治安保卫责任制。单位职工应结合岗位责任制，积极维护本单位的安全。
第四章 保卫机构和群众性治安保卫组织
第十三条 单位保卫机构既是单位的职能部门，又是公安机关的基层组织，在本单位和公安机关的领导下依照国家规定的职责和权限进行工作。
第十四条 单位应根据国家有关规定，按单位规模大小、重要程度设立保卫机构，配备能胜任此项工作的保卫干部；不需设保卫机构的，应配备专职或兼职保卫人员。保卫机构的设立、撤销及其领导人员的任免，应征求公安机关的意见。对保卫干部应进行业务培训，保持稳定。单位应
根据保卫工作的需要，配备必要的装备，业务、装备费用列入本单位预算开支。
第十五条 单位应按照国家有关规定，建立和健全本单位群众性的治安保卫委员会（小组），并根据需要建立护校队、护厂队、义务消防队或经济民警，充分发挥他们的作用。
第五章 奖 惩
第十六条 认真贯彻执行本条例，符合下列条件之一的单位或人员，由本单位、上级主管部门、公安机关或人民政府给予表彰、记功或奖励：
（一）严格执行治安保卫工作制度，做好治安保卫工作，全年未发生刑事案件、重大治安案件和治安灾害事故，无职工犯罪，职工违法明显减少的；
（二）对职工、学生进行思想品德教育、法制教育，对有违法犯罪行为的人员进行帮教，取得显著成绩的；
（三）及时发现、防止各类案件和治安灾害事故发生或在抢险救灾中有功的；
（四）检举揭发和勇于制止违法犯罪行为，抓获现行犯罪分子或协助破获案件有功的；
（五）积极负责、忠于职守，对治安保卫工作作出重要贡献的。
第十七条 违反本条例，有下列情节之一的单位、责任人或其他有关人员，由单位、上级主管部门、或人民政府按各自的职责和权限分别给予批评教育、经济处罚、行政处分：
（一）违反治安保卫制度，内部治安秩序混乱，职工违法犯罪活动突出的；
（二）忽视治安保卫工作，违章作业、管理，造成火灾、爆炸等治安灾害事故或者其他破坏事故的；
（三）不执行治安保卫责任制，玩忽职守或徇私枉法的；
（四）财物、帐目、重要文件资料、文物或武器弹药等管理混乱，造成损失的；
（五）知情不举，包庇犯罪分子或对发生的案件和灾害事故隐瞒不报的；
（六）对重大隐患，在公安机关或主管部门提出意见后仍不整改的。
上述各项情节严重的，由公安司法机关依法处理。
第六章 附 则
第十八条 本条例自公布之日起施行。
1985年12月22日
北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的规定
北京市人民政府
北京市人民政府关于印发北京市鼓励在京设立科技研究开发机构规定的通知
京政发〔2002〕23号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇二年八月二十六日
北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的规定
第一条为发挥首都人才聚集、科教资源丰富的优势，促进科学技术进步，增强区域创新能力，加快知识型服务产业发展，提高首都经济的质量和效益，制定本规定。
第二条本规定适用于国内外组织、个人在本市辖区内设立并经认定的科技研究开发机构（以下简称研发机构）。
第三条市科委负责研发机构的认定工作，对符合条件的研发机构颁发《北京科技研究开发机构证书》，对已认定的研发机构每两年复核一次。
第四条国内组织、个人在京设立从事经营活动的研发机构，应先在工商行政管理部门办理登记注册，依法取得《企业法人营业执照》或《营业执照》。
研发机构可以按企业分支机构设立。
第五条国外和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的组织或个人设立研发机构，依照有关规定办理审批、登记、注册手续。
第六条在京设立研发机构应符合以下条件：
（一）在自然科学相关领域内从事基础研究、应用研究、高新技术研究、社会公益性科学研究及技术开发和试验工作。
（二）有明确的研究开发方向，符合国家及本市的技术政策和产业政策，有固定的场所、仪器设备及其它必需的科研条件。其中科研用房200平方米以上，资产总额500万元以上（软件类研发机构资产总额100万元以上）。
（三）研发机构的总人数10人以上，其中具有本科以上学历的科技人员人数占机构总人数的比例不低于50％；从事研究开发活动人员人数占机构总人数的比例不低于60％。
（四）研发机构年技术性收入占总收入60％以上。具有独立法人资格的研发机构，研究开发经费应占总收入20％以上；非独立法人研发机构，每年投入的研究开发经费应达到500万元或占企业产品销售收入的5％以上。
第七条申请认定研发机构，应向市科委提交《研发机构认定申请书》和下列材料：
（一）工商行政管理部门核发的营业执照副本或营业执照复印件（加盖工商行政管理部门备案专用章）。
（二）机构章程。非独立法人的研发机构，应出具组织机构有关材料。
（三）场地和仪器设备等有关证明。
（四）当年财务报表。
（五）本科以上学历的研发人员的学历证明复印件。
市科委自接到上述材料之日起10个工作日内完成认定工作，并向符合条件的申请机构颁发《北京科技研究开发机构证书》。被认定的机构可凭证书到有关部门办理享受相关政策的手续。
凡符合高新技术企业认定标准的研发机构，可免除高新技术企业认定程序，直接到所在区县科委领取高新技术企业证书，享受本市鼓励高新技术企业的相关政策。
第八条经市人事局批准，研发机构可接收符合进京条件的国内应届毕业大学生、研究生。经市人事局批准，可以为研发机构所需的外省市专业技术人员和管理人才办理《北京市工作居住证》。研发机构中持有《北京市工作居住证》并在京工作满三年的人员，经用人单位推荐，有关部门批准，可以办理调京手续，其配偶和未成年子女可以随调随迁。
第九条研发机构中持有《北京市工作居住证》的外埠内地人员，凭所在研发机构出具的证明，可在研发机构所在地公安管理部门办理边境通行证。
市劳动保障部门应当按本市有关规定，为研发机构持有《北京市工作居住证》的人员办理社会保险。
第十条国外和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的组织或个人设立的研发机构，经外汇管理部门批准，可在指定银行开设外汇专用账户，其外汇收支按现行外汇管理规定办理。
第十一条研发机构进口的自用设备、物品等，符合国家现行优惠政策的，免征关税和进出口环节增值税。
第十二条研发机构的外籍人员在京工作半年以上，且符合下列条件的，可向市政府外办申请取得《外国专家证》。
（一）具有学士以上学位、工程师以上技术职称。
（二）具有五年以上本专业工作经验，并能正确实施技术指导，胜任本职工作。
（三）具有五年以上在境外从事管理工作经历，在大、中型企业中担任部门经理或同级以上职务。
申请人须向市政府外办提交所在单位的《北京科技研究开发机构证书》、单位营业执照副本复印件（加盖工商行政管理部门备案专用章）、申请人简历、学历证明以及护照复印件等材料。市政府外办在收到申请材料之日起4个工作日内完成审核认定，并颁发《外国专家证》。
第十三条研发机构中经有关部门认定为外国专家、港澳台专家、华侨专家的人员，其携运进境的图书资料、科研仪器、工具、样品、试剂等教学、科研物品，除国家规定不予免税的商品外，在自用合理数量范围内，免征关税。
获准入境并在北京居留一年以上的外国公民、华侨和港澳台同胞等研发机构常驻人员，在签证有效期内初次来华携带的便携式计算机，经北京海关审核，在每个品种一台的数量限制内，予以免征关税。
第十四条研发机构实行独立核算的，其从事技术开发、技术转让以及与之相关的技术咨询、技术服务、技术培训活动，经技术合同登记机构认定，可向地方税务管理部门申请免征营业税；研究开发的软件，经国家版权局注册登记，在销售时将著作权、所有权一并转让所取得的业务收入，免征营业税。上述技术性年净收入在30万元以下部分，可向地方税务管理部门申请免征企业所得税。
第十五条研发机构研究开发新产品、新技术、新工艺发生的各项费用，比上年实际发生额增长10％以上（含10％）的，经税务管理部门审核批准，可再按技术开发费实际发生额的50％直接抵扣当年应纳税所得额。具体办法按照税务管理部门有关规定办理。
第十六条研发机构研究开发拥有发明、实用新型专利的共性技术、安全技术项目，经市科委核实，可给予一定科技经费支持。
第十七条研发机构可通过竞标承担市政府投资的重大科技计划项目；也可承接社会组织及个人委托的科技开发项目。
第十八条研发机构在京一次性购买1000平方米以上（含1000平方米）商品房用于办公，符合《北京市关于扩大对内开放促进首都经济发展的若干规定》（京政发〔2002〕12号）等有关规定的，可向市经委申请享受缴纳契税税款50％的财政支持。
第十九条研发机构研究开发的科技成果在本市实施转化的，可向市科技成果转化服务中心申请认定，享受《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》（京政发〔2001〕38号）有关政策。
第二十条支持研发机构和高等学校或具有研究生培养资格的科研机构联合办学，经教育行政部门认定，承认其培养学生的学历、学位。
第二十一条鼓励研发机构向社会开放其实验室和试验基地，可以适当开展有偿服务。研发机构的实验室、试验基地为本市孵化器在孵企业提供服务的，可向市科委申请经费支持。
第二十二条鼓励研发机构在京申请国内外专利，市知识产权局可给予一定的专利申请费和专利维持费补贴。
研发机构在本市辖区内完成的发明、发现和其它科技成果，可参加市科委组织的“北京市科学技术奖励”的评奖。
第二十三条符合高新技术企业条件的研发机构，工资总额增长幅度低于经济效益、职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的，实际发放的工资收入可以在计算企业所得税应缴纳税所得额时据实扣除。
第二十四条研发机构中的高级管理人员在本市首次购买商品住房，符合《北京市关于扩大对内开放促进首都经济发展的若干规定》（京政发〔2002〕12号）等有关规定的，可向市经委申请按其本人上年已纳个人所得税数额的一定比例给予奖励。
第二十五条研发机构中为本市科技进步、经济和社会发展做出突出贡献的人员，可参加本市“劳动模范”、“先进工作者”、“有突出贡献的科学技术、管理专家”和专门为外国专家设立的“长城友谊奖”等荣誉称号的评选。
第二十六条研发机构中的科技人员，可按照社会化职称评审的有关政策，由单位所在地人才服务中心代理，参加专业技术职务评审委员会统一组织的评审。
第二十七条本规定实施中遇到的问题，由市科委负责会同有关部门协调解决。
第二十八条本规定自2002年10月1日起施行。北京市人民政府1999年6月11日发布并执行的《北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的暂行规定》（京政发〔1999〕17号）同时废止。
