威海市人民政府关于印发威海市市长质量奖管理办法的通知
山东省威海市人民政府
威海市人民政府关于印发威海市市长质量奖管理办法的通知
威政发〔2010〕35号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
现将《威海市市长质量奖管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月十二日
威海市市长质量奖管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观，大力推进实施质量兴市战略，不断提高全社会质量意识，引导和激励全市各行各业加强质量管理，加快提高产品质量、工程质量和服务质量的总体水平，进一步增强我市经济文化综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》和《山东省省长质量奖管理办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称威海市市长质量奖（以下简称“市长质量奖”）是市政府设立的最高质量奖项，由威海市质量兴市工作领导小组（以下简称“质量兴市工作领导小组”）组织评审，由市政府和市长审定批准、表彰和奖励，授予为我市质量振兴作出突出贡献的组织和个人。
第三条 本办法所称组织，主要是指本市的各类企业；本办法所称个人，是指本市涉及质量工作的自然人，包括企业的员工和从事质量管理、质量教育和培训、质量科研、质量宣传等工作的人员。
第四条 市长质量奖的评审坚持科学、公开、公正、公平的原则。坚持高标准、严要求、总量控制、好中选优。
第五条 市长质量奖每年度评选一次。在组织或个人自愿申请的基础上，经各市区、开发区和工业新区以及有关部门推荐，严格按照工作程序和标准评审。
第六条 市长质量奖评审主要是对组织和个人申报奖项前3年质量业绩的综合评价。获奖的组织和个人5年后可以再次提出申请。
第七条 市长质量奖的评审不向申报组织或个人收取任何费用，不增加组织和个人负担。奖励资金和工作经费列入当年度市财政预算。
第二章 奖项设定和奖励条件
第八条 市长质量奖分设“威海市质量管理奖”和“威海市质量贡献奖”2个奖项。“威海市质量管理奖”每年度不超过3个，“威海市质量贡献奖”每年度不超过2个，达不到奖励条件的奖项可以空缺。
第九条 “威海市质量管理奖”授予在威海市辖区内生产经营，质量管理绩效显著，产品质量（含工程质量、服务质量）水平以及自主创新能力、管理水平在省内同行业处于领先地位，对威海市的经济社会发展做出突出贡献的各类企业。应具备下列基本条件：
（一）具有独立的法人资格，依法在国内注册登记，并正常运行5年以上；
（二）建立了有效运行的质量管理体系，形成了自我完善的持续改进机制，在节能减排和环境保护方面取得突出成效；
（三）认真贯彻实施GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准，积极推广先进的质量管理方法，质量效益突出；近3年来主要经济、技术指标和质量水平位居省内同行业前列；
（四）品牌优势突出，社会美誉度高，具有良好的质量诚信记录；中国名牌产品生产企业、驰名商标企业、山东名牌产品生产企业、山东省著名商标企业和山东省服务名牌企业可优先列入评审范围；
（五）近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故，无因组织责任导致的服务对象、用户（顾客）投诉的突出问题；
（六）无其他违反法律、法规的行为等。
第十条 鼓励具有自主知识产权，创新能力强，质量管理水平先进，符合产业发展方向，成长性较强的中小型企业申报市长质量奖。
第十一条 “威海市质量贡献奖”授予在质量领域做出突出贡献的个人。应符合下列基本条件：
（一）从事或涉及质量工作10年以上；
（二）具有较强的质量意识和创新意识，对质量振兴事业有高度的责任感和使命感；
（三）为质量振兴事业做出了突出贡献，且取得良好的经济效益、质量效益和社会效益；
（四）有较高的社会认同度，质量工作业绩得到群众的普遍认可；
（五）个人所属的组织近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故；
（六）个人无其他违反法律、法规的行为。
第三章 组织管理
第十二条 质量兴市工作领导小组负责市长质量奖评审的组织管理工作。
第十三条 由质量兴市工作领导小组组织成立威海市市长质量奖评审委员会（以下简称“评审委员会”）。评审委员会主要职责是：
（一）组织、推动、指导市长质量奖评审活动，研究决定市长质量奖评审过程中的重大事项；
（二）审定市长质量奖评审标准、评审工作程序等重要工作规范；
（三）审查、公示评审结果，确保评审结果的公开、公正和公平，向市政府和市长提报市长质量奖拟奖名单。
第十四条 评审委员会聘请政府机关、高等院校、科研机构、企事业单位、行业协会、新闻媒体等有关方面的专家、学者为市长质量奖评审员，组成评审组，按照相关规定开展评审工作。
第十五条 质量兴市工作领导小组办公室（市质监局）具体承担组织市长质量奖评审的日常工作。主要职责是：
（一）组织制（修）订市长质量奖各奖项的具体评审标准、工作程序等；
（二）组织制（修）订评审员管理制度，建立评审员专家库，建立评审员绩效考评和选用退出机制；
（三）组织编制市长质量奖年度工作计划；
（四）负责受理市长质量奖的申请和组织评审；
（五）调查、核实申报组织和个人的质量工作业绩及社会反映；
（六）组织考核、监管评审人员的职责履行情况；
（七）汇总并向评审委员会报告市长质量奖评审组的评审结果，提请审议候选名单；
（八）组织典型经验和成果的总结、宣传、推广工作。
第十六条 在开展市长质量奖的评审时，应充分发挥行业部门（协会）、技术机构、社会团体、中介机构和新闻媒体的作用。要采取有效方式，广泛征求群众的意见。
第四章 评审程序
第十七条 每年度市长质量奖评审前，由质量兴市工作领导小组办公室在市级主要媒体上公布本年度市长质量奖的申报工作安排。
第十八条 组织和个人在自愿的基础上如实填写《威海市市长质量奖申报表》，同时提供有关证实性材料，经有关市区、开发区和工业新区以及部门签署推荐意见后，在规定时限内报质量兴市工作领导小组办公室。质量兴市工作领导小组办公室负责对申报组织和个人是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核，确认符合申报条件的组织和个人名单。
第十九条 质量兴市工作领导小组办公室从市长质量奖评审员专家库抽取部分评审员组成评审组。评审组由7名（含7名）以上的评审员组成，评审组实行组长负责制。
第二十条 评审组对组织和个人提交的申报材料进行评审，形成评审意见，并据此提出市长质量奖获奖候选名单，提交评审委员会全体会议审议并报质量兴市工作领导小组研究确定拟奖名单。
第二十一条 质量兴市工作领导小组办公室通过新闻媒体向社会公示拟奖名单。
第二十二条 经公示通过的拟奖名单，报分管副市长审核、市长审定签署后，由威海市人民政府通报表彰获奖组织和个人，由市长向获奖组织和个人颁发市长质量奖奖牌（奖杯）、证书。
第五章 奖励及经费
第二十三条 市政府对获得市长质量奖称号的组织和个人给予一定资金奖励，“威海市质量管理奖”每个奖励10万元，“威海市质量贡献奖”每个奖励5万元。奖励经费由市财政统一安排，根据市政府下达的奖励文件，由市财政直接发至获奖组织和个人。
第二十四条 “威海市质量管理奖”的奖金主要用于获奖组织的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设投入等，不得挪作它用。
第二十五条 获得市长质量奖的组织和个人，优先推荐申报省长质量奖。
第六章 获奖组织和个人的权利与义务
第二十六条 获奖组织和个人可以在有关活动中宣传获得市长质量奖的荣誉，但必须标明获奖的时间。
第二十七条 获奖组织和个人要不断追求卓越，创新实践，持续改进，并且有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果，发挥典型推动和示范作用。
第七章 监督管理
第二十八条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的组织或个人，质量兴市工作领导小组办公室经查证属实后提请市政府撤销其市长质量奖奖项，收回奖牌（奖杯）、证书，追缴奖金，并向社会公告。该组织或个人10年内不得参加市长质量奖的评审。
第二十九条 市长质量奖实行动态管理，建立获奖组织和个人的定期巡访制度。质量兴市工作领导小组办公室及有关部门应及时了解获奖组织的生产经营和质量管理等情况，了解获奖个人的相关情况，督促其保持荣誉，不断改进提升。
第三十条 获奖组织在获奖后如发生下列情形之一的，由质量兴市工作领导小组办公室提请市政府撤销其市长质量奖奖项，并向社会公告。撤销奖项的组织5年内不得参加市长质量奖的评审。
（一） 发生重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故的；
（二）产品质量或服务质量不稳定，产品经国家级或省级质量监督抽查判定为不合格的，或出现重大服务质量事故的；
（三）工程质量发生重大问题，被有关方面和群众投诉并查证属实的；
（四）出口产品因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的；
（五）因经营管理不善，出现严重经营性亏损的；
（六）发生其他严重违反法律、法规行为的。
第三十一条 承担市长质量奖评审任务的机构和人员应依法保守申报组织和个人的商业或技术秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评审。
第三十二条 质量兴市工作领导小组办公室要切实加强对评审工作的监督管理，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的评审机构或个人，取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十三条 本办法由质量兴市工作领导小组办公室（市质监局）负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
关于印发2004年劳动和社会保障事业发展计划的通知
劳动和社会保障部
关于印发2004年劳动和社会保障事业发展计划的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
按照党中央、国务院对劳动保障工作提出的新要求，根据国民经济和社会发展的总体部
署，我们编制了《2004年劳动和社会保障事业发展计划》。现印发你们，请结合本地区实际，
认真做好计划的编制和实施工作。
2004年劳动和社会保障工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照中央经济工作会议和全国人才工作会
议的部署，以促进就业再就业、完善社会保障体系和维护劳动者合法权益为重点，协调推进
收入分配、劳动关系、劳动保障法制建设和金保工程建设，努力实现劳动保障事业全面持续
协调健康发展。
一、大力促进就业和再就业。2004年就业再就业工作的总体要求和目标任务是：按照中
央经济工作会议和全国再就业工作座谈会的部署，继续实行积极的就业政策，以增加就业岗
位为目标，把就业再就业与经济社会发展政策更紧密衔接，形成良性互动；以落实再就业政
策为主线，集中力量解决政策落实中的操作难点，全面发挥政策的促进效应；以强化再就业
服务为手段，加大职业培训力度，推进公共就业服务的专业化、制度化和社会化；以加大资
金投入为保障，加强资金使用管理，切实提高资金使用效益；以帮助困难人员再就业为重点，
落实帮扶措施，推进再就业援助制度化。确保完成全年城镇新增就业900万人、下岗失业人
员再就业500万人、4050人员再就业100万人、城镇登记失业率控制在4.7%左右的目标任务。
统筹安排好高校毕业生就业、残疾人就业、外国人在中国就业和台港澳人员在内地就业管理
工作。完成向非农产业和城镇转移就业前引导性培训500万人，对其中250万人开展职业技
能培训，对进入非农产业的2500万农民工进行岗位培训。
二、加强职业培训和高技能人才队伍建设。把职业培训作为促进就业再就业的重要措施
和长效措施，将高技能人才队伍建设和职业培训摆到更加突出的位置。以提高劳动者就业能
力和培养企业急需的技能人才为出发点，将职业培训做大做实，将技能鉴定工作做细做好，
将职业资格证书制度做快做强。以加强高技能人才队伍建设为龙头，以职业资格证书制度为
导向，带动整体职业培训工作。全年组织400万下岗失业人员参加再就业培训，30万人参加
创业培训，职业技能鉴定人员规模增长20%，培养10万新技师。
三、继续深化养老保险制度改革。完善混合所有制、非公有制经济人员、灵活就业人员
参保政策，进一步扩大养老保险覆盖面，力争使城镇职工参加基本养老保险人数增加到11780
万人。加大基金征缴力度，提高基本养老保险统筹层次，切实落实农垦企业参保政策，继续
确保养老金按时足额发放。继续大力推进企业退休人员社会化管理服务工作，进一步规范管
理服务内容，社会化管理服务率达到90%。规范企业年金行为，促进企业年金发展，逐步完
善多层次的养老保险体系。
四、积极做好失业保险工作。根据就业发展要求，积极扩大失业保险覆盖范围，力争使
参保人数达到10300万人。加强基金征缴，全面推行基金市级统筹，增强统筹调剂能力，发
挥好省级调剂金作用，落实财政补贴，确保符合条件的失业人员按时领取失业保险金。积极
探索失业保险促进就业再就业的有效形式，发挥更大作用。
五、进一步完善医疗保险制度。加大推进混合所有制和非公有制企业职工参加医疗保险
的工作力度。继续推进灵活就业人员参加医疗保险，重点解决国有企业下岗失业人员再就业
后的医疗保险接续问题。着力解决困难企业及关闭破产企业退休人员参保资金来源问题。扩
大基本医疗保险覆盖面，力争使参保人数达到11550万人。积极推进医疗保险标准化和规范
化管理。研究建立医疗费用的监测、运行评估体系和基金预警系统，强化基金征缴和管理，
进一步规范业务经办流程和服务。研究完善医疗保险体系的有关政策。逐步完善生育保险制
度，积极研究生育保险与医疗保险协同推进的办法，逐步扩大生育保险覆盖范围，力争城镇
职工参加生育保险人数达到4000万人。
六、全面推进工伤保险制度建设。贯彻落实《工伤保险条例》，完善工伤保险政策体系和
标准体系。进一步理顺工伤保险体制，建立健全行政管理、业务经办和劳动能力鉴定工作机
构，充实业务人员。在所有统筹地区启动实施工伤保险，以国有、集体、外商投资企业职工
为重点，稳步扩大工伤保险覆盖范围，力争使参加工伤保险的人数达到6000万人。
七、加强企业工资收入分配工作。进一步推进企业工资收入分配宏观调控体系建设，改
进政府对企业工资分配的管理方式，提高宏观调控水平。采取有效措施进一步解决拖欠工资
问题，探索建立预防和解决拖欠工资问题的长效机制，继续推进企业工资收入分配制度改革，
加大工资集体协商制度建设工作力度。完善企业工资分配法规，加强对全社会各类企业工资
收入分配的规范和监督。
八、促进劳动关系和谐稳定。积极协调劳动关系，加强劳动合同立法工作，依法规范企
业劳动关系，建立和完善三方机制、继续推行平等协商和集体合同制度，在企业内部建立劳
动关系自主协调机制。积极稳妥地做好国有大中型企业主辅分离、改制分流中劳动关系处理
工作，加强劳动争议预防和调解体系建设，力争使劳动争议案件结案率在90%以上，切实维
护劳动者合法权益。
九、加大劳动保障监察执法力度。重点解决拖欠职工特别是农民工工资问题，严厉打击
无故拖欠和克扣劳动者工资行为。开展规范劳动合同管理、用人单位遵守社会保险有关法律
法规情况专项检查，依法推动劳动保障工作。继续加大普法力度，不断增强自觉执行劳动保
障法律法规的意识，完善行政执法监督工作，进一步推进依法行政。
十、加强社会保险基金监管。进一步建立健全管理制度，完善相关制衡机制，形成基金
协同监管体制，依法行政，确保基金安全完整和保值增值。逐步建立社会保障基金监管信息
系统，开展现场和非现场监督检查。加强反欺诈工作，开展缴费基数、缴费人数以及享受各
项社会保险待遇情况的专项检查，堵塞少缴、漏缴和欺诈冒领等漏洞。清理整顿企业年金，
规范企业年金经办行为。加强对全国社会保障基金和个人账户基金的监管。建立社保经办机
构内部风险监控机制、基金管理信息披露和基金监管、稽核人员资格培训制度。推动各地建
立社会保险监督委员会，健全监督体系。
十一、加快“金保工程”建设。按照“完整、正确、统一、及时、安全”的要求，积极
有序地实施金保工程建设，推进部省联网，扩大联网应用，力争完成劳动保障广域网覆盖率
80%，城域网建设覆盖率50%的目标。加快中央、省、市三级数据中心建设，推进统一应用软
件的开发工作，规范业务工作流程，不断提高数据质量。统筹兼顾，做好电子政务试点工作，
进一步推进其他各项信息化工作，不断提高劳动保障信息化水平。
十二、完善街道社区劳动保障工作平台建设。各地要在建立健全机构的基础上，更加注
重职能的完善和运作的规范，尤其是要注意加强对街道社区就业服务工作人员的培训，努力
提高基层工作人员的政策水平和业务能力。 各地要从实际出发，科学编制好本地区
的发展计划，切实采取有效措施，认真做好2004年劳动和社会保障事业发展计划的落实工作。
要积极筹措资金，优化支出结构，保证重点支出，保障各项计划指标的顺利完成。在计划执
行过程中，各地要按照《关于开展劳动保障事业发展计划检查评估工作的意见》（劳社部函
〔2003〕103号）的要求，加强对计划执行情况的检查评估，积极推动计划目标的落实。部
里将按季度对就业再就业专项计划（劳社部发〔2003〕35号）执行情况进行评估检查，各地
要在今年1月底和7月底前，分别向部里报送2003年全年和2004年上半年劳动和社会保障
事业发展计划检查评估报告，部里将对各地计划执行情况进行通报。
附件：2004年劳动和社会保障事业发展计划
劳动和社会保障部
二○○四年一月二十九日
