上海市房改资金金融管理暂行办法
上海市人民政府
上海市房改资金金融管理暂行办法
上海市人民政府
（1991年4月29日上海市人民政府发布 2001年1月9日发布的上海市人民政府令第95号将本文废止）
第一条 为了搞好住房制度改革资金（以下简称房改资金）的存贷、结算及融通等业务，根据《上海市住房制度改革实施方案》，特制定本办法。
第二条 本办法的房改资金系指公积金、住宅建设债券资金、出售市统建住房和直管公房所得的资金、其他由上海市住房委员会（以下简称市房委会）认可的住房资金。
第三条 上海市公积金管理中心（以下简称公积金中心）代表市房委会负责管理上海市房改资金。房改资金的金融业务委托中国人民建设银行上海市分行房地产信贷部（以下简称市建行房地产信贷部）承办。有条件时，可成立上海住房储蓄银行，专门负责房改资金及其他住房资金的金
融业务。
第四条 公积金的缴交与结算办法
1、公积金由职工单位负责集中，通过市建行房地产信贷部向公积金中心缴交。职工单位应将职工个人缴交的公积金连同单位提供的部分，在每月发工资日后5天内通过转帐托收方式，开具公积金缴款书和转帐支票到指定的经办银行办理结算，将款项缴入公积金中心在市建行房地产信
贷部的公积金专户内。
2、各单位在首次缴款时，须向经办银行一次性申报公积金汇缴清册，由经办银行将汇缴清册登录入帐。以后每月缴款时，需向经办银行申报公积金汇缴变更清册。
3、经办银行每年6月30日结息后向单位和职工发出公积金对帐单，并办理单位与职工查询公积金的业务。
第五条 存入的公积金，其利息比照银行活期存款利率结算。
第六条 上海市住宅建设债券由公积金中心发行，上海市人民政府担保。住宅建设债券委托中国人民建设银行上海市信托投资公司（以下简称建行市信托投资公司）代理发行，组织发售和兑付。
建行市信托投资公司应将发售住宅建设债券归集的资金按期缴入公积金中心的债券资金专户。
第七条 住宅建设债券每年发行一期，分两段计息，上半年购买的住宅建设债券，自3月31日起计息；下半年购买的债券，自9月30日起计息。1991年发行的住宅建设债券年利率定为3．6％，不计复利，5年后一次归还。住房建设债券不记名、不挂失，可以按规定进行流通
、转让。
第八条 单位和个人购买市统建住房与直管公房时，应将购房款缴入公积金中心在市建行房地产信贷部开设的售房资金存款专户内，由市建行房地产信贷部出具缴款证明后方可办理房屋产权手续。
第九条 公积金中心按照市房委会的要求，每年编制房改资金贷款计划，委托市建行房地产信贷部对符合贷款条件的单位和职工发放住房专项贷款或其他贷款。
第十条 公积金中心委托市建行房地产信贷部向单位、职工发放的住房专项贷款实行低息优惠政策，月贷款利率按照高于公积金与债券同期平均利率的1．5‰确定。贷款结息方式按中国人民银行的规定办理。贷款单位与个人必须按期归还本息，逾期还款按中国人民银行总行的规定，
加收逾期利息，直至由担保人负责清偿。
第十一条 发放单位住房专项贷款，应根据单位名下职工公积金和单位职工购买住宅建设债券的额度确定贷款金额。建房贷款期限不超过3年，购房贷款期限不超过1年。职工个人建房或购房贷款最高额度不超过自建住房造价或购房价的50％，贷款最长期限不超过10年。
第十二条 职工申请住房贷款，需按有关规定凭有关证明办理抵押贷款或单位担保手续；单位申请住房贷款，需根据贷款计划，并提供银行认可的经济法人担保，经市建行房地产信贷部审核认可后，办理贷款申请手续。
第十三条 公积金中心在市建行房地产信贷部开设公积金、住宅建设债券、售房资金存款、其他住房资金存款专户和贷款基金户，各专户存款的利率应视同银行同业往来利率。
第十四条 公积金中心在市建行房地产信贷部的房改资金存款免缴银行存款准备金。
第十五条 各有关银行应按照房改资金归集与结算办法的规定，将房改资金及时转划到公积金中心在市建行房地产信贷部的房改资金专户中。
第十六条 公积金中心应加强各类住房资金专户中资金调度与核算，加速资金周转，进行资金融通，在确保住房建设资金供应的前提下，促使住房资金滚动增值。
第十七条 市建行房地产信贷部将房改资金用于建房专项委托贷款指标和信贷指标，由中国人民银行上海市分行专项审批下达。
第十八条 市建行房地产信贷部应搞好房改资金的贷放与催还业务，管理、监督有关单位住房专项贷款的使用情况。
第十九条 本办法由市房委会负责解释。
第二十条 本办法自批准之日起施行。
1991年4月29日
财政部关于印发《当场处罚罚款票据管理暂行规定》的通知
财政部
财政部关于印发《当场处罚罚款票据管理暂行规定》的通知
国务院各部委、各直属机构、新疆生产建设兵团：
为加强罚款票据的管理，保证罚没收入正常缴库，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，我部制定了《当场处罚罚款票据管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：一、当场处罚罚款票据管理暂行规定
二、当场处罚罚款收据
三、治安管理当场处罚决定书（代收据）
四、边检罚款专用收据
附件一：当场处罚罚款票据管理暂行规定
第一条 为了贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的有关规定，加强对当场处罚罚款票据的管理，保证罚没收入正常缴库，制定本规定。
第二条 本规定所称罚款票据，是指中央主管部门及其直属的中央级执法机关按照《行政处罚法》的规定，实施行政处罚需要当场收缴罚款而使用的罚款票据（以下简称罚款票据）。
第三条 财政部是罚款票据管理的主管机关，负责罚款票据的监（印）制、发放、核销、稽查及其他监督管理工作。
未经财政部批准，任何单位和个人不得自行印制、发放、出售、销毁和承印罚款票据。
第四条 除法律、法规另有规定外，中央主管部门及其所属单位按照《行政处罚法》规定，实施行政处罚需要当场收缴罚款的，一律按本规定使用财政部监（印）制的罚款票据。
不按本规定使用罚款票据的，被处罚单位或个人有权拒绝付款。
第五条 罚款票据分为通用票据和专用票据两类。
通用票据为当场处罚罚款收据（格式见附件二），适用于一般的当场处罚罚款收缴。
专用票据为治安管理当场处罚决定书（代收据）（格式见附件三）和边检罚款专用收据（格式见附件四）。治安管理当场处罚决定书（代收据）适用于铁道、交通公安系统依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》实施的处罚；边检罚款专用收据适用于公安（武警）出入境管理和边防检查时依据有关法律、法规实施的处罚。
第六条 罚款票据由财政部统一监（印）制，票据的式样、规格、联次、内容，由财政部制定。
第七条 罚款票据由财政部指定印刷单位印制，并套印“财政部票据监制章”。
第八条 中央主管部门及其所属单位使用的罚款票据，由主管部门财务机构统一向财政部领用。
中央主管部门所属单位使用的罚款票据，由中央主管部门逐级发放。
第九条 罚款票据实行分次限量领用制度。
中央主管部门首次领用罚款票据，必须向财政部提出申请，由财政部审核批准。
中央主管部门在提出申请时，应当同时提交规定实施行政处罚的法律、法规复印件，中央主管部门或国务院批准实施行政处罚的文件复印件。
中央主管部门再次领用罚款票据，必须提交前次使用罚款票据的情况，包括票据的册数、号码、罚款收入的数额以及入库情况等，经财政部审核后，方可继续领用票据。
第十条 中央主管部门及其直属的中央级执法机关已开具的罚款票据存根，应妥善保管，保管期一般为五年。个别罚款票据存根因数量多存放五年确有困难的，经财政部批准，可适当缩短保存期限。保存期满需要销毁的票据存根，由中央主管部门负责登记造册报财政部核准后销毁。
第十一条 撤销、改组、合并的中央主管部门领取但尚未使用的罚款票据，应全部交回财政部，或报财政部批准由改组、合并后的中央主管部门继续使用。中央主管部门不得私自转让、销毁罚款票据。
第十二条 中央主管部门及所属单位应建立罚款票据使用登记制度，设置罚款票据登记簿，定期向财政部和上级主管部门报告罚款票据的领用、结存情况。罚款票据在启用前，应当检查票据是否有缺页、漏页、重号等情况，一经发现，应及时向财政部报告。使用时，罚款票据填写必须内容完整，字迹工整，印章齐全。如填写错误，应另行填开。填错的罚款票据应加盖作废戳记，保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。如发生罚款票据丢失，应及时声明作废，查明原因，写出书面报告，报财政部处理。
第十三条 财政部根据实际情况和管理需要，对罚款票据的印制、领用、保管、使用等情况进行定期或不定期检查。被查单位应如实反映情况，提供资料，接受监督和检查，不得拒绝核查、隐瞒情况或弄虚作假。
第十四条 下列行为属于违反当场处罚罚款票据管理暂行规定的行为：
（一）未经批准，擅自印制和使用罚款票据；
（二）私自刻制、使用和伪造“财政部票据监制章”；
（三）伪造、制贩假罚款票据；
（四）未按规定使用罚款票据；
（五）擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改罚款票据；
（六）利用罚款票据乱罚款或收缴超出规定范围和标准的罚款；
（七）不按规定接受财政部的监督管理或不按规定提供有关资料；
（八）管理不善，丢失毁损罚款票据；
（九）其他违反本规定的行为。
第十五条 对具有上述行为的单位和个人，可处以警告或罚款。对非经营性活动中的违法行为，处以1000元以下罚款。对经营性活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法金额3倍以下不超过30000元的罚款；没有违法所得的，处以10000元以下罚款。
构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。
第十六条 本规定下发后，中央主管部门不得再制发罚款票据，未经财政部批准，中央主管部门已制发的罚款票据不得继续使用。
第十七条 本暂行规定由财政部负责解释。中央主管部门可以结合本部门实际情况，制定具体管理办法。
第十八条 本暂行规定自发布之日起执行。
附件二：
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| 当场处罚罚款收据 |
| 国财0000000 年 月 日 Ｎｏ00000000 |
| ---------------------------------------------------------------------------------- |
| |当事人 |第 |
| |------------------------------------------------------------------------------|一 |
| |根据 处罚决定书号码： |联 |
| |------------------------------------------------------------------------------| |
| |交来罚款人民币（大写）： ＄： |存 |
| |------------------------------------------------------------------------------| |
| |执法机关（盖章） |备注： |根 |
| | | | |
| |经办人员： | | |
| ---------------------------------------------------------------------------------- |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸：95ｍｍ×175ｍｍ
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 当场处罚罚款收据 |
| 国财0000000 年 月 日 Ｎｏ00000000 |
| ---------------------------------------------------------------------------------- |
| |当事人 |第 |
| |------------------------------------------------------------------------------|二 |
| |根据 处罚决定书号码： |联 |
| |------------------------------------------------------------------------------| |
| |交来罚款人民币（大写）： ＄： |收 |
| |------------------------------------------------------------------------------| |
| |执法机关（盖章） |备注： |据 |
| | | | |
| |经办人员： | | |
| ---------------------------------------------------------------------------------- |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸：95ｍｍ×175ｍｍ
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 当场处罚罚款收据 |
| 国财0000000 年 月 日 Ｎｏ00000000 |
| ---------------------------------------------------------------------------------- |
| |当事人 |第 |
| |------------------------------------------------------------------------------|三 |
| |根据 处罚决定书号码： |联 |
| |------------------------------------------------------------------------------| |
| |交来罚款人民币（大写）： ＄： |记 |
| |------------------------------------------------------------------------------|账 |
| |执法机关（盖章） |备注： |凭 |
| | | |证 |
| |经办人员： | | |
| ---------------------------------------------------------------------------------- |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸：95ｍｍ×175ｍｍ
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 当场处罚罚款收据 |
| 国财0000000 年 月 日 Ｎｏ00000000 |
| ---------------------------------------------------------------------------------- |
| |当事人 |第 |
| |------------------------------------------------------------------------------|四 |
| |根据 处罚决定书号码： |联 |
| |------------------------------------------------------------------------------| |
| |交来罚款人民币（大写）： ＄： |报 |
| |------------------------------------------------------------------------------| |
| |执法机关（盖章） |备注： |查 |
| | | | |
| |经办人员： | | |
| ---------------------------------------------------------------------------------- |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸：95ｍｍ×175ｍｍ
附件三：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 治安管理当场处罚决定书 |
| （代收据） |
| 国财0000000 年 月 日 Ｎｏ00000000 |
| -------------------------------------------------------------------------------------- |
| |当事人 ，男女， 岁，住址 | |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |因 | 第 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| 一 |
| |根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第34条和第 条，给予处罚， | 联 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |罚款人民币（大写）： ＄： | 存 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |执法机关（盖章） 经办人员： | |
| |----------------------------------------------------------------------------------| 根 |
| | 对上述处罚如有异议，请于15日内申请复议。 | |
| | 被处罚人： | |
| -------------------------------------------------------------------------------------- |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸：95ｍｍ×175ｍｍ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 治安管理当场处罚决定书 |
| （代收据） |
| 国财0000000 年 月 日 Ｎｏ00000000 |
| -------------------------------------------------------------------------------------- |
| |当事人 ，男女， 岁，住址 | |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |因 | 第 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| 二 |
| |根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第34条和第 条，给予处罚， | 联 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |罚款人民币（大写）： ＄： | 收 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |执法机关（盖章） 经办人员： | |
| |----------------------------------------------------------------------------------| 据 |
| | 对上述处罚如有异议，请于15日内申请复议。 | |
| | 被处罚人： | |
| -------------------------------------------------------------------------------------- |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸：95ｍｍ×175ｍｍ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 治安管理当场处罚决定书 |
| （代收据） |
| 国财0000000 年 月 日 Ｎｏ00000000 |
| -------------------------------------------------------------------------------------- |
| |当事人 ，男女， 岁，住址 | |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |因 | 第 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| 三 |
| |根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第34条和第 条，给予处罚， | 联 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |罚款人民币（大写）： ＄： | 记 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| 账 |
| |执法机关（盖章） 经办人员： | 凭 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| 证 |
| | 对上述处罚如有异议，请于15日内申请复议。 | |
| | 被处罚人： | |
| -------------------------------------------------------------------------------------- |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸：95ｍｍ×175ｍｍ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 治安管理当场处罚决定书 |
| （代收据） |
| 国财0000000 年 月 日 Ｎｏ00000000 |
| -------------------------------------------------------------------------------------- |
| |当事人 ，男女， 岁，住址 | |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |因 | 第 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| 四 |
| |根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第34条和第 条，给予处罚， | 联 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |罚款人民币（大写）： ＄： | 报 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |执法机关（盖章） 经办人员： | |
| |----------------------------------------------------------------------------------| 查 |
| | 对上述处罚如有异议，请于15日内申请复议。 | |
| | 被处罚人： | |
| -------------------------------------------------------------------------------------- |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸：95ｍｍ×175ｍｍ
附件四：
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 边检罚款专用收据 |
| ＲＥＣＥＩＰＴ ＯＦ ＦＩＮＥ |
| 国财0000000 收据号码：00000000 |
| Ｒｅｃｅｉｐｔ Ｎｏ |
| 日期 处罚决定书号码： |
| Ｄａｔｅ Ｄｅｃｉｓｉｏｎ Ｎｏ |
| ------------------------------------------------------------------------------------------------ |
| |收到（姓名） | |
| |Ｒｅｃｅｉｖｅｄ ｆｒｏｍ | |
| |--------------------------------------------------------------------------------------------|第 |
| |交来（数量大写） |一 |
| |Ａｍｏｕｎｔ ｉｎ ｒｅｎｍｉｎｂｉ （ｎｕｍｂｅｒ ｉｎ ｗｏｒｄｓ） |联Ｓ|
| |--------------------------------------------------------------------------------------------| ｔ|
| |折合外币（数量大写） |存ｕ|
| |Ｉｎ ｆｏｒｅｉｇｎ ｃｕｒｒｅｎｅｙ ｃｏｎｖｅｒｔｅｄ（ｎｕｍｂｅｒ ｉｎ ｗｏｒｄｓ）| ｂ|
| |--------------------------------------------------------------------------------------------| |
| | 交款人 |根ｃ|
| |（收款单位盖章） Ｐａｉｄ ｂｙ | ｏ|
| | Ｓｅａｌ 收款人 | ｐ|
| | Ｒｅｃｅｉｖｅｄ ｂｙ | ｙ|
| ------------------------------------------------------------------------------------------------ |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸：95ｍｍ×175ｍｍ
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 边检罚款专用收据 |
| ＲＥＣＥＩＰＴ ＯＦ ＦＩＮＥ |
| |
| 国财0000000 收据号码：00000000 |
| Ｒｅｃｅｉｐｔ Ｎｏ |
| 日期 处罚决定书号码： |
| Ｄａｔｅ Ｄｅｃｉｓｉｏｎ Ｎｏ |
| ------------------------------------------------------------------------------------------------ |
| |收到（姓名） | |
| |Ｒｅｃｅｉｖｅｄ ｆｒｏｍ | |
| |--------------------------------------------------------------------------------------------|第 |
| |交来（数量大写） |二Ａ|
| |Ａｍｏｕｎｔ ｉｎ ｒｅｎｍｉｎｂｉ （ｎｕｍｂｅｒ ｉｎ ｗｏｒｄｓ） |联ｓ|
| |--------------------------------------------------------------------------------------------| |
| |折合外币（数量大写） |收ｒ|
| |Ｉｎ ｆｏｒｅｉｇｎ ｃｕｒｒｅｎｅｙ ｃｏｎｖｅｒｔｅｄ（ｎｕｍｂｅｒ ｉｎ ｗｏｒｄｓ）| ｅ|
| |--------------------------------------------------------------------------------------------| ｃ|
| | 交款人 |据ｅ|
| |（收款单位盖章） Ｐａｉｄ ｂｙ | ｉ|
| | Ｓｅａｌ 收款人 | ｐ|
| | Ｒｅｃｅｉｖｅｄ ｂｙ | ｔ|
| ------------------------------------------------------------------------------------------------ |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸：95ｍｍ×175ｍｍ
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 边检罚款专用收据 |
| ＲＥＣＥＩＰＴ ＯＦ ＦＩＮＥ |
| |
| 国财0000000 收据号码：00000000 |
| Ｒｅｃｅｉｐｔ Ｎｏ |
| 日期 处罚决定书号码： |
| Ｄａｔｅ Ｄｅｃｉｓｉｏｎ Ｎｏ |
| ------------------------------------------------------------------------------------------------ |
| |收到（姓名） | |
| |Ｒｅｃｅｉｖｅｄ ｆｒｏｍ | |
| |--------------------------------------------------------------------------------------------|第 |
| |交来（数量大写） |三Ｆ|
| |Ａｍｏｕｎｔ ｉｎ ｒｅｎｍｉｎｂｉ （ｎｕｍｂｅｒ ｉｎ ｗｏｒｄｓ） |联ｏ|
| |--------------------------------------------------------------------------------------------| ｒ|
| |折合外币（数量大写） |交 |
| |Ｉｎ ｆｏｒｅｉｇｎ ｃｕｒｒｅｎｅｙ ｃｏｎｖｅｒｔｅｄ（ｎｕｍｂｅｒ ｉｎ ｗｏｒｄｓ）|财ａ|
| |--------------------------------------------------------------------------------------------|务ｃ|
| | 交款人 |部ｃ|
| |（收款单位盖章） Ｐａｉｄ ｂｙ |门ｏ|
| | Ｓｅａｌ 收款人 | ｕ|
| | Ｒｅｃｅｉｖｅｄ ｂｙ | ｎ|
| ------------------------------------------------------------------------------------------------ ｔ|
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸：95ｍｍ×175ｍｍ
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 边检罚款专用收据 |
| ＲＥＣＥＩＰＴ ＯＦ ＦＩＮＥ |
| |
| 国财0000000 收据号码：00000000 |
| Ｒｅｃｅｉｐｔ Ｎｏ |
| 日期 处罚决定书号码： |
| Ｄａｔｅ Ｄｅｃｉｓｉｏｎ Ｎｏ |
| ------------------------------------------------------------------------------------------------ |
| |收到（姓名） | |
| |Ｒｅｃｅｉｖｅｄ ｆｒｏｍ | |
| |--------------------------------------------------------------------------------------------|第 |
| |交来（数量大写） |四Ｆ|
| |Ａｍｏｕｎｔ ｉｎ ｒｅｎｍｉｎｂｉ （ｎｕｍｂｅｒ ｉｎ ｗｏｒｄｓ） |联ｏ|
| |--------------------------------------------------------------------------------------------| ｒ|
| |折合外币（数量大写） |存 |
| |Ｉｎ ｆｏｒｅｉｇｎ ｃｕｒｒｅｎｅｙ ｃｏｎｖｅｒｔｅｄ（ｎｕｍｂｅｒ ｉｎ ｗｏｒｄｓ）| ｒ|
| |--------------------------------------------------------------------------------------------| ｅ|
| | 交款人 |档ｅ|
| |（收款单位盖章） Ｐａｉｄ ｂｙ | ｏ|
| | Ｓｅａｌ 收款人 | ｒ|
| | Ｒｅｃｅｉｖｅｄ ｂｙ | ｄ|
| ------------------------------------------------------------------------------------------------ |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸：95ｍｍ×175ｍｍ
