甘肃省道路运输管理条例
甘肃省人大常委会
甘肃省道路运输管理条例
甘肃省人大常委会
（1997年5月28日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年7月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强道路运输管理，保障道路运输经营者及其服务对象的合法权益，促进经济和社会发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称道路运输管理是指对道路旅客运输、货物运输、搬运装卸、车辆维修、运输服务的管理。
第三条 本条例适用于在本省行政区域内从事道路运输的经营者及其服务对象和道路运输管理者。
城市公共客运交通不适用于本条例。
第四条 县以上人民政府的交通行政管理部门是本行政区域道路运输的主管部门，负责组织实施本条例。其所属的道路运输管理机构具体行使道路运输的管理职能，对违反本条例规定的行为实施行政处罚。
其他有关行政管理部门应当按照各自的法定职责，做好道路运输的管理工作。
第五条 道路运输实行多家经营、统一管理、协调发展的方针，保护正当竞争。
省交通行政管理部门应当在产业政策、行业规划、运力结构、运力投放、客货运输车站（场）和车辆维修网点布局等方面加强调控，促进道路运输业健康发展。
第二章 基本管理
第六条 申请经营营业性道路运输的单位和个人，应当符合国家规定的道路运输业户开业技术经济条件，具备与其经营种类、项目、规模和范围相适应的设备、设施、场地、资金和专业人员。
第七条 申请经营营业性道路运输的单位和个人，应当持技术经济条件的有关证明，向所在地的县以上道路运输管理机构提出开业申请。受理申请的道路运输管理机构应当在十五日以内作出审查答复，符合条件的核发道路运输经营许可证，经当地工商行政管理部门核发营业执照，并按
规定办理税务登记和保险事宜后，方准营业。
道路客货运输经营者，应当按规定建立车辆技术档案，并随车携带车籍所在地道路运输管理机构核发的道路运输证。
第八条 省道路运输管理机构审核、批准下列申请：
（一）经营跨省、自治区、直辖市或者市、州（地区）的道路旅客运输、零担货物运输、集装箱中转站、客货运输车站（场）及道路运输业务代办机构的；
（二）省外单位和个人经营跨入我省的道路旅客运输、零担货物运输及在我省设立道路运输业务代办机构的；
（三）经营一类汽车修理企业的；
（四）经营危险货物运输车辆维修企业的；
（五）经营汽车综合性能检测站的（不含公安部门对社会所有机动车辆设立的检测站）；
（六）经营汽车驾驶员培训学校（班）的。
除上述规定外的申请，由市、州（地区）、县（市、区）道路运输管理机构按照管理权限进行审核批准。
第九条 申请经营出入国境道路运输和中外合资、中外合作道路运输的，由省道路运输管理机构审核、报批。
第十条 道路运输管理机构可以参加经省人民政府批准设立的道路检查站对运输车辆进行检查，可以在搬运装卸、车辆维修、客货运站点和运输服务的作业现场对道路运输经营者的经营行为进行检查。
第十一条 道路运输经营者，应当按规定接受所在地道路运输管理机构对道路运输经营许可证的年度审验。
从事道路运输的单位和个人，应当向所在地道路运输管理机构报送道路运输的统计资料。
第十二条 道路运输经营者需要变更登记或者注销登记时，应当在三十日前向原审批道路运输管理机构提出申请，经批准后，依法向原核准登记的工商行政管理、税务部门办理变更登记或者注销登记，并在原经营地公告。
第十三条 道路运输经营者应当严格执行国家价格政策及省规定的收费项目、价格、工时定额及费率标准。
道路运输经营者应当对经营项目明码标价。
第十四条 道路运输经营者应当使用符合国家规定的客票、货票及其它结算凭证，不使用规定票据或者不付给有效票据的，旅客、托运人或者其他服务对象可以拒付费用。
第十五条 道路运输经营者应当依法纳税，按照国家及省人民政府的规定缴纳道路运输管理费、交通规费和代征费。
道路运输管理机构应当按照国家规定，加强对道路运输管理费的使用管理，专款专用，任何单位和个人不得挪作它用。
第十六条 道路运输管理机构依法履行管理职责，应当坚持管理与服务并重的原则，实行管理规定、办事程序、收费标准公开，接受社会监督；建立、健全内部监督制度，主动纠正不适当的道路运输管理行政行为；与有关部门相互配合，保障道路运输畅通，为道路运输经营者及其服务
对象服务。
第三章 旅客运输和货物运输
第十七条 道路旅客运输包括班车客运、定线客运、旅游客运、出租汽车客运、包车客运等。
道路货物运输包括普通货物运输、零担货物运输、大件货物运输、集装箱运输、冷藏保温运输、危险货物运输、商品汽车运输等。
第十八条 道路运输管理机构对道路旅客运输的线路、班次、站点及经营区域按照合理调配运力、公平、公正、公开的原则实行统一管理，分级审批。
道路旅客运输设在城市道路的站点，道路运输管理机构应当会同公安、城建等部门协商确定。
经营市郊区范围以外道路旅客运输的城市公共客运交通车辆，按规定办理审批手续。
道路运输管理机构批准的零担货物运输实行定线、定点、定班次运输。
第十九条 道路旅客运输经营者应当按照批准的线路运营，在核准的站、点载客，并按规定的班次、时间发车。不得违反规定超员运行。
出租汽车客运经营者应当按照乘客指定的目的地，选择合理的线路行驶，不得故意绕行；未经乘客同意，不得搭乘他人；显示“空车”标志的出租汽车，不得拒载乘客。
第二十条 道路旅客运输经营者除遇自然灾害、交通事故或者车辆机械故障无法继续行驶外，不得中途更换车辆或者将旅客转由其他承运人运送。
第二十一条 道路运输管理机构应当对车站、港口、货场的集散货物和大宗、重点货物运输进行组织协调。承运人、托运人双方应当签订运输合同，实行合同责任运输。
第二十二条 国家和省规定的限运、凭证运输货物，承运人、托运人应当按照规定办理有关手续。
第二十三条 在道路旅客、货物运输中，由于承运人、托运人或者旅客的责任，给他人造成人身伤害、财产损失或者车辆设施损坏的，由责任方依照国家有关规定或者约定承担赔偿责任。
第二十四条 道路运输经营者不得以不正当手段争揽客、货源，不得干扰、排挤他人的正常道路运输经营活动。任何部门和个人不得以任何借口对道路运输经营活动进行地区封锁。
第二十五条 经营道路班车客运、旅游客运、包车客运、零担货运的车辆应当悬挂统一的线路标志牌。线路标志牌根据国家和省规定的统一格式，由道路运输管理机构按开业审批权限制发。
危险、大件货物运输车辆应当按规定装置运输标志。
出租汽车客运车辆应当按规定装置并使用出租标志灯和里程计价器，张贴票价表和监督电话号码。
第二十六条 经营道路运输的车辆应当达到《汽车技术等级评定标准》二级以上标准。
第二十七条 县以上人民政府下达的抢险、救灾、军事等紧急运输任务，道路运输经营者应当服从统一调度、统一指挥。
第四章 搬运装卸
第二十八条 搬运装卸经营者为道路运输车辆进行搬运装卸货物，应当按照当地道路运输管理机构核准的项目、范围进行作业。道路运输管理机构应当加强对车站（场）、港口、货场、仓库、厂矿等货物集散地搬运装卸经营者的管理。
第二十九条 搬运装卸经营者从事搬运装卸作业，应当严格遵守安全操作规程，禁止野蛮装卸，保证作业质量。搬运装卸的货物有特殊要求的，应当按照货物包装上标明的要求作业。
由于搬运装卸的原因，造成货损、货差、灭失的，搬运装卸经营者应当承担赔偿责任。
第三十条 托运人应当申报货物品名、重量等，因匿报和在货物中夹带危险品，造成搬运装卸机具、设施损坏或者人身伤害的，应当承担赔偿责任。
第五章 运输车辆维修与检测
第三十一条 运输车辆维修包括汽车（摩托车）大修、总成修理、维护和专项修理。
第三十二条 运输车辆维修经营者应当按照道路运输管理机构批准的类别及作业范围经营，执行国家和省颁发的技术标准及安全、技术规定，执行车辆出厂质量保证期制度。
运输车辆维修经营者进行维修作业，应当按照有关规定，与车主签定维修合同，对维修竣工的车辆签发出厂合格证。
第三十三条 运输车辆维修实行公平竞争，车主可以按车辆维修类别自行选择维修厂、点，任何部门和个人不得强制或者变相强制车主到指定的维修厂、点维修车辆和为运输车辆装配有关设备。
第三十四条 道路运输管理机构应当加强运输车辆维修质量监督，定期对运输车辆维修经营者的维修质量进行检查。
第三十五条 汽车综合性能检测经营者应当严格执行国家和省颁发的检测技术标准，按照省道路运输管理机构评定的检测级别从事汽车综合性能检测。
第六章 运输服务
第三十六条 道路运输服务是指为道路运输提供服务的各项业务，包括客货运输车站（场）服务、客货运代理、货运配载、仓储理货、运输中介信息服务、车辆租赁和培训汽车驾驶员及道路运输从业人员等。
第三十七条 客货运车站（场）经营者应当为旅客、货主在购票、候车、托运行李包裹、货物等方面提供必要的设备和安全优质的服务，为承运人提供载客、配货、停车、发车等经营条件。
第三十八条 客货运代理和联运服务的经营者应当对旅客和货主承担民事责任。在旅客和货主受到损害需要赔偿时，经营者应当先行赔偿，并有权向责任人追偿。
第三十九条 运输信息服务经营者所提供的信息应当准确、及时。
第四十条 道路运输货物仓储经营者应当按照货物的性质、保管要求和有效期限，对货物分类存放，保证货物完好无损，方便货主及时存取。
第四十一条 汽车租赁经营者应当与承租人签订汽车租赁合同，并提供技术状况完好、装备齐全的车辆。
第四十二条 汽车驾驶员培训的经营者应当按照国家制定的教学大纲进行培训，为学员提供合格的师资、教材和必要的场地、设备。
第四十三条 营业性道路运输车辆的职业驾驶员、客运乘务员、汽车维修质量检验员、汽车维修工、危险品运输人员、汽车驾驶员培训学校（班）的教员、教练员等道路运输从业人员应当参加岗位职责培训，持证上岗。
第七章 罚 则
第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，处以警告或者50元以上200元以下罚款；情节严重的，可以处以200元以上500元以下罚款，或者暂扣三个月以下道路运输证：
（一）道路旅客运输车辆不按规定的班次、时间发车的；
（二）道路旅客运输车辆超员运行的；
（三）客运出租汽车经营者故意绕行、未经乘客同意搭乘他人、显示“空车”标志时拒载乘客、不使用或不正确使用里程计价器的；
（四）道路客货运输车辆不按规定装置、悬挂规定的线路、运输标志牌的；
（五）不按规定使用或者不付给服务对象客票、货票及其它结算凭证的；
（六）道路运输从业人员不按规定参加岗位职责培训或者无岗位职责培训合格证从事道路运输经营活动的；
（七）道路运输车辆在运行中不携带道路运输证或者使用无效道路运输证的；
第四十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，处以300元以上1000元以下罚款；情节严重的，可以处以中止车辆运行或者责令停业整顿：
（一）不按规定接受道路运输管理机构的经营许可证年度审验的；
（二）道路旅客运输、零担货物运输车辆不按批准的线路经营的；
（三）道路旅客运输车辆不按规定站、点运送乘客，中途无故更换车辆或将乘客转由他人运送的；
（四）运输车辆维修经营者不执行车辆出厂质量保证期制度或者对维修竣工的车辆不按规定签发出厂合格证的；
（五）汽车综合性能检测站不按实测数据或者未经检测填写检测单的；
（六）使用达不到《汽车技术等级评定标准》二级以上车辆经营道路运输的；
（七）涂改、伪造、倒买和非法转让道路运输经营许可证、道路运输证、道路运输车辆运输标志、线路标志牌的。
第四十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，没收非法收入，可以并处1000元以上2000元以下罚款；情节严重的，吊销道路运输经营许可证：
（一）不按道路运输经营许可证批准的范围、方式、种类以及项目经营的；
（二）承运限运、凭证运输货物无有效证明及运输凭证的。
第四十七条 不按规定申领道路运输经营许可证经营道路运输的，没收非法收入，可以并处2000元以上5000元以下罚款，责令限期补办道路运输经营许可证。
第四十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由工商行政管理、物价、财政等部门分别按有关法律、法规的规定进行处理：
（一）以不正当的手段干扰、排挤他人从事正常道路运输经营活动的；
（二）违反国家价格政策及省规定的收费项目、价格、工时定额及费率标准收费的；
（三）违反国家票据法规定的；
（四）有其他违法行为的。
第四十九条 道路运输经营者不按规定缴纳道路运输管理费、交通规费和代征费的，责令限期缴纳，并按日收取千分之五滞纳金；拒不缴纳的，暂扣一个月以下道路运输经营许可证或者三个月以下道路运输证。
第五十条 对道路运输经营者在同一运输过程中发生的同一违法行为，不得给予两次以上的行政处罚。
第五十一条 道路运输管理机构实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第五十二条 道路运输管理人员执行监督、检查任务时，应当按照规定着装、佩带统一标志，并出示国家、省规定的道路运输检查证件。
第五十三条 道路运输管理人员在行使行政职权时，违反本条例规定，有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管部门责令改正，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）滥用职权，徇私舞弊的；
（二）以权谋私，索贿受贿的；
（三）玩忽职守，严重失职的；
（四）非法设立检查站、拦截车辆的；
（五）违反规定收费、罚款的；
（六）非法扣押证件的；
（七）侵犯道路运输经营者及从业人员人身、财产权利的。
第五十四条 当事人对道路运输管理机构所作的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对具体行政行为逾期不申请复议或者不提起诉讼又不履行的，道路运输管理机构可以申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第五十五条 本条例实施中的具体应用问题，由省交通行政管理部门负责解释。
第五十六条 本条例自1997年7月1日起施行。
1997年5月28日
广东省行政审批事项目录管理办法
广东省人民政府
第 176 号
《广东省行政审批事项目录管理办法》已经2012年11月21日广东省人民政府第十一届106次常务会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
省 长 朱小丹
2012年11月30日
广东省行政审批事项目录管理办法
第一条 为了规范行政审批行为，保障和监督行政机关有效实施行政管理，促进依法行政和服务型政府建设，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施行政审批，适用本办法。
本办法所称行政审批，包括行政许可和非行政许可审批。
第三条 各级人民政府保留的行政审批事项应当纳入本级行政审批事项目录（以下简称《目录》）进行统一管理。
省以下垂直管理部门的行政审批事项应当纳入实施地人民政府的《目录》。
每项行政审批事项应当编码，确立唯一身份，并纳入各级行政审批事项目录管理系统管理。
行政审批的实施、监督和公开等应当以《目录》为依据，未纳入《目录》的行政审批事项不得实施。
第四条 行政审批事项目录管理，应当遵循便民、公开的原则，提高办事效率，提供优质服务。
第五条 各级人民政府牵头负责行政审批制度改革工作的机构是本级《目录》的管理机构（以下简称《目录》管理机构），负责本级行政审批事项的组织清理、规范实施、动态管理、编码以及《目录》的编制、更新、信息共享、考核评估等工作，并经本级人民政府授权公布《目录》。
机构编制部门负责本级《目录》所列行政审批事项实施机关的职责审查工作，并结合行政体制和机构改革对行政审批事项提出调整意见。
政府法制机构负责本级《目录》所列行政审批事项的合法性审查工作。
监察机关负责本级《目录》所列行政审批事项实施情况的行政监察工作。
第六条 纳入《目录》的行政审批事项，应当明确事项名称和代码、审批依据、实施机关、审批程序、审批条件、申请材料、审批期限等审批事项要素和内容。
涉及收费的，应当明确收费依据和标准；涉及前置审批的，应当明确前置审批机关。
第七条 《目录》实行动态管理，《目录》管理机构应当根据行政审批事项的增加、调整和变更等变化情况，及时更新和公布《目录》。
第八条 纳入《目录》的行政审批事项，应当由法律、法规、规章或者国务院决定设定，其他规范性文件不得设定行政审批。
法律、法规或者规章只作出原则性管理要求，未设定行政审批的，不得设定行政审批。
第九条 起草、修改地方性法规、政府规章，拟增加、调整或者变更行政审批事项的，起草单位应当开展调查研究，进行必要性、可行性论证，充分征求公民、法人和其他组织的意见。
起草单位还应当书面征求本级《目录》管理机构、机构编制、监察等部门的意见。
第十条 法律、法规新设立的行政审批事项自法律、法规施行之日起自动纳入《目录》的内容。
行政审批事项增加的，实施机关应当在有关依据公布后10个工作日内，向《目录》管理机构提出纳入《目录》的意见，并明确审批事项要素和内容。
第十一条 纳入《目录》的行政审批事项有下列情形之一的，应当予以调整或者变更：
（一）设定依据已经被废止或者修改，或者上级人民政府及其有关部门已经调整或者变更行政审批的；
（二）临时性的行政许可实施满一年后，未制定地方性法规的；
（三）除法律、法规另有规定外，有额度和指标限制或者涉及公共资源配置、有限自然资源开发利用等事项，可以利用公开招标、拍卖、挂牌、专营权转让、租赁、承包等市场机制和其他方式进行管理的；
（四）通过制定标准、质量认证、事后监管等其他管理方式可以达到管理目的的；
（五）涉及多部门、多环节审批且相同或者相近的职能可以由一个部门承担，或者同一部门内行政审批事项的条件和要求相近可以有效整合的；
（六）上级行政机关依法实施的行政审批事项，下级行政机关可以实施，可以下放管理层级的；
（七）由下级行政机关负责检测、检验，上级行政机关批准发证的事项，可以下放管理层级，或者可以交由符合法定条件的专业技术组织实施的；
（八）公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的；
（九）其他应当予以调整或者变更的情形。
第十二条 实施机关拟调整或者变更《目录》中的行政审批事项的，应当向《目录》管理机构提出调整或者变更的意见，并明确审批事项要素和内容。《目录》管理机构应当会同机构编制、监察、法制等部门进行审查，提出意见报本级人民政府。变更法律、法规和规章未明确审批事项要素和内容的行政审批的，《目录》管理机构会同机构编制、监察、法制等部门进行审查，并作出是否同意变更的决定。
调整或者变更行政审批事项，应当按照权限报有权机关决定。有权机关不同意调整或者变更的，行政机关不得调整或者变更。
第十三条 行政审批事项设定依据已经被废止或者修改的，实施机关应当在有关依据被废止或者修改后10个工作日内，书面告知《目录》管理机构。
第十四条 行政审批事项增加、调整或者变更的，《目录》管理机构应当在10个工作日内，为行政审批事项编码，纳入管理系统，并更新公布《目录》。
第十五条 对纳入《目录》的行政审批事项，实施机关应当制定标准化实施办法，但不得擅自增加、减少或者更改法律、法规、规章规定的行政审批事项要素和内容，不得将行政审批事项或者审批环节、步骤等拆分实施。
实施机关应当加强对行政审批事项的监督管理，并建立退出机制。对已经调整的行政审批事项，需要强化后续监督管理的，行政机关应当制订后续监督管理办法，但不得变相实施或者上收行政审批。
标准化实施办法和后续监督管理办法应当报同级《目录》管理机构备案。
标准化实施办法和后续监督管理办法的规范，由《目录》管理机构另行制定。
第十六条 建立行政审批事项目录管理系统，实现对行政审批事项增加、调整或者变更的过程和结果的信息化管理。
行政审批事项目录管理系统在网上办事大厅运行，并与部门行政审批业务系统、行政审批电子监察系统对接联通，实现目录信息和审批信息资源跨部门、跨系统交换共享。
行政审批事项目录管理系统由《目录》管理机构管理。
第十七条 实施机关应当定期对行政审批事项进行评估，根据评估结果，需要调整或者变更行政审批事项的，按照本办法第十二条的规定办理。
《目录》管理机构应当会同机构编制、监察、法制等部门定期对行政审批事项进行评估，根据评估结果，需要调整或者变更行政审批事项的，按照本办法第十二条的规定办理。
第十八条 公民、法人或者其他组织可以就行政审批事项的增加、调整或者变更等提出意见、建议，或者进行投诉、举报。
《目录》管理机构和实施机关应当畅通投诉举报渠道，向社会公布举报电话、电子邮件地址等信息。公民、法人或者其他组织的意见、建议和投诉、举报事项，属于本部门职责的，应当受理，并及时依法进行核实、处理、答复；不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门，并及时告知投诉人、举报人。
第十九条 行政机关及其工作人员违反本办法，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级主管部门或者所在单位依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2013年1月1日起施行。
