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河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府关于印发邢台市工伤保险市级统筹实施办法的通知

邢政〔2010〕18号


各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府有关部门：

《邢台市工伤保险市级统筹实施办法》已经市政府第30次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一〇年八月十九日


邢台市工伤保险市级统筹实施办法

第一条 为进一步推进我市工伤保险事业发展，提高工伤保险统筹层次，增强工伤保险基金抗风险能力，根据国务院《工伤保险条例》、《河北省工伤保险实施办法》等有关规定，结合本市实际，制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称工伤保险市级统筹，是指全市工伤保险应做到以下统一：

（一）参保范围和对象；

（二）缴费基数和费率标准；

（三）基金财务帐户管理；

（四）工伤认定和劳动能力鉴定；

（五）工伤保险待遇支付标准；

（六）业务流程和业务信息系统。

第三条 本市行政区域内各类企业、事业、社会团体、民办非企业单位和有雇工的个体工商户（以下简称用人单位）的全部职工，均应参加工伤保险。

有条件的县（市、区）公务员及参照公务员管理事业单位工作人员，可按照国家、省有关工伤保险规定及本实施办法，经当地政府同意后，先行开展工伤保险试点，发生工伤事故的工作人员，享受工伤保险政策所规定的有关待遇,条件成熟后在全市开展。

第四条 市人力资源和社会保障局负责全市工伤保险工作，指导各县（市、区）人事劳动和社会保障部门做好本辖区内工伤保险工作。

各县（市、区）政府是本辖区工伤保险工作的第一责任人，其人事劳动和社会保障行政部门是直接责任人，具体负责工伤保险工作。

第五条 市工伤保险经办机构负责在市本级工商行政管理部门注册以及在市本级行政主管部门登记的用人单位工伤保险扩面、基金征缴、待遇支付、工伤预防及康复等工伤保险具体经办工作；负责各县（市、区）工伤保险基金大额费用支付审核、工伤保险扩面和基金征缴任务的编列、工伤保险基金监督管理等工作。

县（市、区）工伤保险经办机构负责在本辖区内工商行政管理部门注册以及在行政主管部门登记的用人单位工伤保险扩面、基金征缴、待遇支付、工伤预防及康复等工伤保险具体经办工作。

第六条 工伤认定和劳动能力鉴定按照有关规定执行。《工伤认定决定书》应加盖邢台市人力资源和社会保障局工伤认定专用章。

对于轻微伤害且事实清楚，达不到现行《职工工伤与职业病致残等级》规定的伤残等级评定标准且治疗终结后医疗费用总额在一千元以下的，经用人单位和工伤职工同意，可以按照有关规定实行工伤事故简易处理程序。

第七条 本市工伤保险行业基准费率按以下标准执行：

（一）一类行业千分之五；

（二）二类行业百分之一；

（三）三类行业百分之二至百分之三，其中矿山和矿建行业百分之三。

用人单位缴费费率浮动办法按现行有关规定执行。

第八条 工伤预防费和工伤认定调查费从工伤保险基金中提取，其比例一般不超过上年度工伤保险费实际征缴额的百分之五和百分之二。

第九条 工伤保险费由参保单位缴纳。用人单位应以本单位全部职工上月工资总额为基数申报、缴纳工伤保险费。其中，职工工资低于全市上年度职工平均工资百分之六十的，按百分之六十计征；高于百分之三百的，按百分之三百计征；难以确认工资总额的用人单位以上年度全市职工平均工资为基数，申报缴纳工伤保险费。

第十条 市、县（市、区）工伤保险经办机构分别开设工伤保险基金收入户和支出户，用于工伤保险费的征缴和待遇支付。各县（市、区）当月基金收入于次月10日前上解市工伤保险经办机构收入户，市工伤保险经办机构汇集后，按月转入市工伤保险基金财政专户。县（市、区）不再设工伤保险基金财政专户。

第十一条 市县两级工伤保险经办机构根据工伤保险基金支付情况，按月制定工伤保险待遇支出计划，由市工伤保险经办机构汇总并报市人力资源和社会保障行政部门、财政部门审核同意后，由市财政部门将工伤保险基金预算费用拨入市工伤保险经办机构支出户，再由市工伤保险经办机构核拨到各县（市、区）支出户。

工伤预防费、工伤认定调查费的使用列入工伤保险支出预算，由市人力资源和社会保障局商市财政局另行规定。

第十二条 工伤保险待遇支付按下列规定实行分级审核：

（一）每人每次五千元及以下的待遇支付由县（市、区）工伤保险经办机构审核，并报市工伤保险经办机构备案。

（二）每人每次超过五千元的待遇支付由县（市、区）工伤保险经办机构初审后，报市工伤保险经办机构审核。

具体备案及审核办法由市人力资源和社会保障局另行规定。

第十三条 工伤职工原则上应在本地定点医疗机构治疗，需在本市范围内转院治疗的，由各县（市、区）工伤保险经办机构核准；需转本市以外医疗机构治疗的，由市工伤保险经办机构核准。

第十四条 工伤保险扩面和基金征缴实行目标考核制。

年初由市工伤保险经办机构根据省下达的工伤保险扩面、征缴目标任务和各县（市、区）从业人员总量、上年参保人数、行业类别及构成等因素编制扩面征缴计划，经市人力资源和社会保障局、市财政局审核后报市政府批准，下达各县（市、区）政府执行，纳入政府年度目标考核。

对工伤保险同期待遇支出大于基金收入的，缺口部分由市从工伤保险基金中拨付百分之八十，其余部分由县级财政先行垫付。次年1月份进行年度目标考核。完成全年扩面征缴计划的，由市从工伤保险基金中全额拨付；未完成扩面征缴计划的，根据县（市、区）任务完成比例，确定市拨付比例。完成清欠任务后，再予拨付差额部分。

第十五条 各县（市、区）实行市级统筹前结余的工伤保险基金，属市级工伤保险基金。市人力资源和社会保障部门应会同市财政、审计部门，对实行市级统筹前各县（市、区）工伤保险基金收支情况和结余基金进行审核清查。审结后，由各县（市、区）财政部门和经办机构分别将财政专户存款余额、收入帐户支出帐户存款余额，于本实施办法施行后三十日内全额上解市财政专户。

第十六条 工伤保险基金只能用于当期工伤保险待遇的支付。

各县（市、区）工伤保险基金上解前，不得以暂付、借支医疗费、提取预防费、工伤认定调查费等名义，擅自动用或挪用工伤保险基金。对于违规挪用工伤保险基金的，按照《工伤保险条例》第五十四条规定处理。

第十七条 人力资源和社会保障行政部门要健全工伤保险基金监督管理体制，加强工伤保险基金管理。工伤保险经办机构要严格执行工伤保险基金管理的各项规定，完善内部管理制度，定期公布相关信息，自觉接受有关部门和社会监督。

财政、审计等部门要加强对工伤保险基金收入、支出和存储管理的监督检查。

第十八条 市人力资源和社会保障行政部门负责本行政区域内工伤医疗机构、辅助器具机构、工伤康复机构的资格确认；市、县（市、区）工伤保险经办机构应按照规定与取得资格的工伤医疗机构、辅助器具配置机构及工伤康复机构签订协议，并负责其考核管理工作。

第十九条 市人力资源和社会保障行政部门要统一工伤保险经办业务规程和管理制度，统一数据标准和信息应用系统，建立市、县（市、区）工伤保险数据库，实现工伤认定、劳动能力鉴定、业务经办全市联网。

第二十条 我市原工伤保险有关政策与本实施办法不一致的，按本实施办法执行。

第二十一条 本办法自2010年11月1日起施行。

　
司法部


司法部关于河北省妇联不宜成立由政府拨给编制和经费的“河北省妇女法律援助中心”的批复
中华人民共和国司法部



河北省司法厅：
你厅《关于河北省妇联能否成立“河北省妇女法律援助中心”的请示》〔（1997）214号〕收悉。经研究，现批复如下：
一、法律援助制度是贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则、保障公民享受平等公正的法律保护的一项法律制度，它的建立和实施是政府的一项行政职能。根据《中华人民共和国律师法》的规定，国务院司法行政部门是全国法律援助工作的主管部门。
为了履行管理、指导全国法律援助工作之职责，1997年4月，司法部与最高人民法院共同下发了《最高人民法院司法部关于刑事法律援助工作的联合通知》（司发通〔1997〕046号），5月下发了《司法部关于开展法律援助工作的通知》（司发通〔1997〕056号）。
两通知明确规定，中央、省（市、区）、地（市）、县（区）司法行政机关的法律援助机构，具体负责管理、实施全国和地方法律援助工作。目前，全国由政府批机构、编制、财政全额拨款的法律援助机构的四级构架基本形成。再由政府出资在司法行政部门之外的其他部门（包括社会团体
）建立法律援助机构，于法无据，也不利于政府对法律援助工作的统一规范和管理。
二、根据目前有关法律法规对法律援助的对象和条件的规定，司法部已要求各级司法行政部门的法律援助机构将残疾人、未成年人、妇女、老人等社会特殊群体作为法律援助的重点对象，依法履行职责，维护他们的合法权益。
三、法律援助是以政府法律援助机构为主导，全社会共同参与的社会公益事业。在政府提供人力、财力于各司法行政部门法律援助机构的同时，其他社会团体、组织、学校也可以在不要政府编制和经费的前提下，以自身的人力物力资源，以符合各团体组织自身工作特点的方式，在当地
司法行政部门法律援助机构的指导下，以所代表的群体为对象开展法律援助工作，作为政府法律援助工作的补充。
因此，河北省妇联不宜成立由政府拨给编制和经费的“河北省妇女法律援助中心”。
此复。



1998年1月8日