浅析刑事诉讼中的指定辩护制度
吴金成
指定辩护，是指刑事案件在审理过程中，遇到特定情形时，由人民法院指定负有法律援助义务的律师为被告人提供辩护的一项制度。指定辩护制度是我国刑事诉讼制度的一项原则性制度，它对于维护被告人的合法权益、保障人权、促进司法公正十分重要，是法治文明的一个重要标志。
笔者认为，在具有以下这些情形时，人民法院要为被告人指定辩护人：
1、首先，指定辩护的前提是被告人还没有委托辩护人。如果被告人已经有了辩护人，就不存在指定辩护的必要了。
2、公诉人出庭的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的。
3、被告人家庭经济困难，符合当地政府规定的经济困难标准的。
4、被告人确实无经济来源的，其家庭经济状况无法查明的。
5、被告人没有经济来源，其家属经劝说又不愿意为其聘请辩护人的。
6、在共同犯罪中，其他被告人已委托辩护人，只有其还未委托的。
7、被告人具有外国国籍的。当被告人是港、澳、台地区的人员时，人民法院也应为其指定辩护人。
8、被告人是聋、哑、盲人、限制行为能力人或未满十八周岁时。
9、被告人有可能被判处死刑时。
指定辩护的时间，应该是在案件的审理阶段，由人民法院来指定。在案件的侦查阶段和审查起诉阶段，不存在指定辩护。
被指定担任辩护人的，只能是依法负有法律援助义务的律师，其他人不能被指定为辩护人。
负有法律援助义务的律师被指定为被告人的辩护人后，享有以下权利：
1、有权申请和通知证人到庭，调取、复制相关案件证据材料。
2、有权申请对证人和鉴定人进行发问。
3、对公诉人提供的证据，有权进行质证；对公诉人指控的事实，有权进行辩解。
4、有权根据事实和法律发表辩论意见。
5、有权参加法庭辩论，人民法院要在开庭三日前将出庭通知送达指定辩护人；有权在法庭辩论终结后发表最后意见。
6、有权会见被告人，有权与被告人通信，有权查阅案卷的材料，有权得到与辩护需要有关的法律文书。
在享有上述权利的同时，指定辩护人还要承担以下义务：
1、根据事实和法律，提出证明被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，依法维护被告人的合法权益。
2、会见在押被告人时，遵守监管场所规定。
3、参加庭审时，遵守法庭纪律。
4、未经人民法院允许，不得向被害人或被害人提供的证人收集与本案有关的材料。
5、不得帮被告人串供，隐匿、毁灭、伪造证据，不得威胁、引诱证人改变证言，以及进行其他干扰正常诉讼秩序的活动。
作者：吴金成。
工作单位：广西荔浦县人民法院。
鞍山市污染源自动监控管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第167号
《鞍山市污染源自动监控管理办法》业经2010年8月9日鞍山市十四届人民政府第65次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
代市长 王阳
二○一○年十月二十五日
鞍山市污染源自动监控管理办法
第一条 为促进节能减排，预防和及时处理污染事故，提高环境管理科学化水平，依据《中华人民共和国环境保护法》、《鞍山市环境保护条例》、国家环境保护部《污染源自动监控设施运行管理办法》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 鞍山市市区内污染源自动监控系统的建设、运行维护和监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称污染源自动监控系统，由污染源自动监控设备和污染源监控中心组成。
污染源自动监控设备是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪等仪器、仪表。
污染源监控中心是指环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）通过通信传输线路与污染源自动监控设备连接，用于对污染源实施自动监控的计算机软件和设备等。
第四条 市环保部门负责污染源自动监控系统建设和运行的监督管理工作。
第五条 污染源监控中心的建设和运行经费、污染源自动监控设备的运行经费，由市财政部门纳入年度财政预算，予以统一安排。
污染源自动监控设备建设经费，由排污单位承担，市财政部门可以给予补助。
污染源自动监控设备运行所需的水、电、供暖费用，由排污单位承担。
第六条 污染源自动监控系统经过环保部门验收和数据有效性审核的，其数据可以作为排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据，并按照有关规定向社会公开。
第七条 任何单位和个人都有保护污染源自动监控系统的义务，并有权对闲置、拆除、破坏以及擅自改动污染源自动监控系统参数和数据等不正常使用污染源自动监控系统的行为进行举报。
第八条 排污单位选用的污染源自动监控设备应当符合国家环境保护部规定的标准和技术规范。
环保部门应当编制生产符合前款规定的污染源自动监控设备的企业名录。
第九条 符合下列条件之一的排污单位，必须按照环保部门的规定，在符合监测要求的规范化排污口上安装污染源自动监控设备及其配套设施，并与环保部门污染源监控中心联网：
（一）列入国家、省、市环境保护重点监控企业名单的；
（二）新建、改建、扩建建设项目环境影响评价文件提出安装要求的；
（三）其他为实施区域（流域）污染控制需要安装自动监控设备的。
第十条 新建、改建、扩建建设项目的污染源自动监控设备及其配套设备，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；符合安装条件的排污单位必须在环保部门规定的期限内安装污染源自动监控设备及其配套设施。
第十一条 环保部门负责污染源监控中心的运行维护和监督管理。
污染源自动监控设备的运行单位（以下简称运行单位）负责污染源自动监控设备的运行维护和管理。运行单位由市人民政府从具有资质的单位中产生。
第十二条 运行单位应当取得国家环境保护部核发的《环境污染治理设施运营资质证书》。从事污染源自动监控设备操作和管理的人员，应当经过培训，并取得相应资格。
第十三条 运行单位应当保证污染源自动监控设备正常运行，并由专业维护人员对污染源自动监控设备进行维护，保证污染源自动监控设备的数据准确性。
运行单位应当按照国家或者地方相关法律、法规和规范要求，建立健全管理制度，定期校准维护并保存记录，储备日常运行、维护所需的各种耗材、备用整机或者关键部件，每半年向环保部门报送设备运行状况报告。
第十四条 污染源自动监控设备确需停运、拆除、部件更换、重新运行的，排污单位和运行单位应当事先报环保部门批准。环保部门应当自接到报告之日起3个工作日内予以答复；逾期不答复的，视为同意。
第十五条 污染源自动监控设备非正常运行或者停运时，运行单位应当在24小时内报告环保部门，并应当在48小时内恢复正常运行；逾期未恢复运行的，运行单位应当向环保部门书面报告停运原因和设备情况。
第十六条 污染源自动监控设备非正常运行或者停运期间，运行单位应当采取人工采样监测的方式报送数据。
第十七条 环保部门有权对污染源自动监控设备的运行情况进行监督检查，并组织有资质的环境监测机构，每季度对污染源自动监控设备进行一次比对监测，审核自动监控数据的有效性。被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。
第十八条 排污单位有权对运行单位进行监督，提出改进服务的建议，举报运行单位的环境违法行为。
排污单位不得干扰、阻碍运行单位的正常工作或者污染源自动监控设备的正常运行。
第十九条 违反本办法规定，符合安装条件的排污单位未在规定的期限内安装污染源自动监控设备及其配套设施或者未按照规定与环保部门污染源监控中心联网的，由环保部门责令限期改正；逾期不改的，处1万元以上10万元以下的罚款。
第二十条 违反本办法规定，运行单位提供虚假数据，不按照国家或者地方相关法律、法规和规范要求，建立健全管理制度，定期校准维护并保存记录的，由环保部门给予警告或者处3万元以下的罚款；情节严重的，取消其在本市市区内运行单位资格。
第二十一条 违反本办法规定，国家、省、市有关法律、法规和规章已有规定的，由环保等部门依照相关规定予以处罚。
第二十二条 环境保护监督管理人员在执行监督检查的过程中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十三条 海城市、台安县、岫岩满族自治县污染源自动监控系统的建设、运行维护和监督管理参照本办法执行。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
