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国家医药管理局


关于扩大医药高等院校自主权的几点意见
国家医药管理局



国务院领导同志在六届人大二次会议上关于《政府工作报告》中指出：“适应经济建设的需要，各级政府应当把教育体制和科研体制的改革，列入重要议事日程，作为一项战略任务来抓。”为解决对局属高等院校在管理方面存在的权限过于集中，管得过多，统得过死以及分配中的平均
主义等弊端，现根据教育部（88）教办字444号文件精神，提出以下几点扩大院校自主权的意见，以利发挥院校的积极性和主动性，为多出人才，快出人才，出好人才，出更多的科研成果，更好的为医药现代化建设服务。
1．学校在保证完成国家下达的招生计划和按规划发展的前提下，有权接受委托培养本、专科学生和研究生。接受委托培养学生人数在本专业招生数的10％以内，报局备案。超过10％应报局批准。委托培养本、专科学生和研究生必须参加全国统一招生考试。学校需编制委托培养招
生计划，报局汇总，由局报教育部、国家计委审核后纳入高等院校年度委托培养招生计划下达执行。委托培养学生所需的经费，按教育部《高等学校接受委托培养学生的试行办法》的规定办理。委托培养的学生，毕业后一律由委托单位负责分配使用。
2．学校在保证专业方向、培养目标和学制的条件下，有权对现有专业进行改造，有权自行制定教学计划、教学大纲、自编自选教材和处理其他教学业务。
3．学校在保证完成国家下达的招生任务、保证教学质量和正常教学秩序的前提下，结合学校的专业方向和学科特点，有权开办以知识更新，提高专业人员技术业务水平和师资教学水平的专业培训班，培训班计划报局备案。
4．在国家计划指导下，按照学用一致的原则，每年有50％的毕业生由学校与用人单位直接联系分配。分配方案报局纳入国家分配计划，统一下达。
5．学校在局下达职工人数控制指标和经费之内，按照精简、效能的原则，有权自行确定机构（包括研究所、室）设置和人员调配、聘用、奖惩。
学校可以自行聘请名誉教授、客座教授。
6．学校应有计划的加强对青年教师的培养，积极创造条件，使青年教师在完成学校规定的教学任务的同时，3～5年内修满相应专业硕士学位研究生的全部课程，待国家颁发在职人员申请学位办法后，再按规定授予学位证书。
7．学校承担国家和局下达的科研任务，实行有偿合同制。在保证完成国家任务的前提下，学校有权自行承担科研任务和对外业务咨询服务；有权对在科学研究和教育研究方面做出成果的教师进行奖励。
8．基本建设，实行投资包干制。学校按照国家有关投资包干的精神及国家医药管理局具体规定执行。
9．学校的预算外收入，除按15％上缴主管部门之外，其余部分的60％用于学校教育事业的发展。原则上20％用于集体福利，20％用于奖励基金、岗位津贴等。
10．以上各项，随教育改革深入发展，如与国家规定不相一致时，按国家规定办。



1985年1月21日
水利部办公厅


关于加强入河排污口监督管理工作的通知

水资源[2005]79号

各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局：
　　《入河排污口监督管理办法》（水利部第22号令，以下简称《办法》）已经于2005年1月1日起正式实施。为进一步贯彻执行《水法》和《办法》，全面加强入河排污口监督管理工作，现就有关要求通知如下：

　　一、提高认识，明确责任
　　实施入河排污口监督管理，是按照科学发展观，维持河流健康生命的必然要求；是水质水量并重管理的重要实践；是保护水资源，改善水环境，促进水资源可持续利用的重要措施之一；是水资源管理工作的一项重要内容。各级水行政主管部门要充分认识其重要性，突出重点，做好贯彻落实工作；要按照《办法》的要求，在加强内部协调的基础上，明确水资源管理机构的主要职责，建立与相关职能单位协调配合的制度。使《办法》的执行达到准确、高效、便民。
　　入河排污口的监督管理工作，涉及到与环境保护行政主管部门等有关部门的协调配合，各级水行政主管部门应结合本地区的实际情况，积极主动地与有关部门沟通、协调，逐步建立相互合作、共同执法的工作机制。

　　二、抓住重点、以点带面
　　入河排污口的监督管理涉及面广，与已有水资源管理和工程管理制度密切相关。各级水行政主管部门要选准突破口，通过重点工作，以点带面的开展工作。2005年，各级水行政主管部门要以“禁止在饮用水水源保护区内设置排污口”为重点开展工作。对饮用水水源地保护区范围内的入河排污口，按照《办法》的要求，进行全面清理整治。对在饮用水水源保护区内已经设置的排污口提出限期关闭、全面整治的管理要求。有条件的地方还可选择其他重要水功能区作为工作重点，使入河排污口的监督管理在重点水域见到实效，为人民群众的饮水安全和身体健康做出贡献。

　　三、严格执法，完善制度
　　新建、改建、扩大入河排污口的审批，是《水法》设立的行政许可事项，各级水行政主管部门要认真学习、严格执法，并在实践的基础上建立符合本地区实际情况的管理模式和方法。
　　入河排污口的监督管理是水资源保护的一项重要制度，应与水功能区的监督管理制度、与水域纳污能力和限制排污总量意见的提出密切配合；与取水许可（建设项目水资源论证）制度、河道管理范围内建设项目的审批管理制度密切配合，通过上述各项制度的执行，逐步建立完善的水资源保护制度体系，健全水资源管理制度。各流域机构和各省、自治区、直辖市水行政主管部门可在严格执行上述各项制度的基础上，制定适合本流域、本辖区的管理程序或细则。
　　流域机构和地方水行政主管部门要按照《办法》的规定，依法对管辖范围内入河排污口实施监督管理，并应建立相互沟通、互相配合的管理制度。
　　各级水行政主管部门要严格执法，对于按照《办法》规定，可不提交单独的入河排污口设置论证报告的入河排污口申请单位，要认真检查其所提交的文件中关于入河排污口的内容是否符合《办法》的要求；水行政主管部门对那些将对重要水功能区水质或水生态安全产生重大影响的入河排污口申请单位，可以提出编制入河排污口设置论证报告的要求并专题审查。
　　《入河排污口设置申请书》（试行，以下简称《申请书》）、《入河排污口登记表》（试行，以下简称《登记表》）及《入河排污口设置论证基本要求》（试行）（见附件1、2、3）随文印发执行。各流域机构和省、自治区、直辖市可按照统一规定自行印制申请书和登记表，并可根据需要启用入河排污口审批专用图章。
　　各级水行政主管部门应依法加强入河排污口的日常监督管理工作。从《办法》执行之日起，对新、改建和扩大排污口的审批要建立档案，并建立日常监督检查制度；对已有入河排污口的登记工作应明确完成时间。除日常检查外，各级水行政主管部门应确定每年统一普查时间和频次，依法向各级政府报告。
　　请各流域机构、各省、自治区、直辖市水行政主管部门尽快全面部署开展入河排污口监督管理工作。要结合“世界水日”和“中国水周”等活动，积极开展宣传普及工作；尽快组织专门的业务培训工作。我部将组织检查。请将《办法》执行过程中取得的经验及存在的问题，及时反馈。
　　附件1：入河排污口设置申请书（试行）（略）
　　附件2：入河排污口登记表（试行）（略）
　　附件3：入河排污口设置论证基本要求（试行）（略）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　水利部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年3月8日