哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区统筹城乡就业培训和职业教育工作实施办法的通知
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室
关于印发哈密地区统筹城乡就业培训和职业教育工作实施办法的通知
哈行办发〔2009〕47 号
各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
现将《哈密地区统筹城乡就业培训和职业教育工作实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年四月二十九日
哈密地区统筹城乡就业培训和职业教育工作实施办法
第一条 为进一步做好统筹城乡就业培训和职业教育工作，有效促进就业再就业和农业富余劳动力转移就业工作，根据《就业促进法》和国家、自治区有关促进就业的一系列政策规定，结合地区实际，制定本办法。
第二条 将扩大就业放在地区经济社会发展的突出位置，认真落实积极的就业政策，紧紧围绕“保增长、保就业、保稳定”的目标，按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的原则，抓住“一主两翼”铁路线，亿吨级煤炭生产、加工、储运基地启动实施和大企业、大集团入驻地区的有利机遇，加强组织领导，加大工作力度，加快推进城乡就业培训和职业教育工作，促进地区经济发展与扩大就业相协调。
第三条 各级政府要把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。积极鼓励劳动者自主创业、自谋职业，倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力。
各级政府及有关部门应当简化程序，提高效率，为劳动者自主创业、自谋职业提供便利。
第四条 建立由政府领导挂帅，劳动保障、经贸、教育等相关部门及各职业教育机构参与的联席会议制度，加强工作联系沟通，研究解决就业培训和职业教育工作中存在的问题，推动地区就业培训和职业教育协调发展。
第五条 打破条块分割，重复分散办学格局，加强对职业教育和职业技能培训工作的统筹规划、综合协调和统一领导。充分利用区域内各类教育资源优势，在坚持学校性质和隶属关系不变、管理体制不变、经济独立核算不变、人事关系和教职工身份不变的基础上，根据各学校的实际，加强校际合作，开展联合办学，最大限度地发挥各自的专业特长，实现学校之间的优势互补，资源共享，互惠互利，推进职教资源向地区主导产业和关键生产领域集中，走多元化、规模化办学之路。
第六条 积极推行劳动预备制培训。教育部门要加快劳动预备制培训学校建设步伐，在乡镇中学中选择有条件的学校作为劳动预备制培训学校，经劳动保障部门评估合格，加挂“劳动预备制培训学校”牌匾后，面向初中学生开展“3+1”式的劳动预备制培训，即：未能升学的初中毕业生在接受3年的基础教育后不离校再接受1年的职业技能培训，经职业技能鉴定考核合格的，发放国家职业资格证书。
参加劳动预备制培训的学生，享受国家助学金和地区职业教育补贴等优惠政策。
第七条 加强双语培训。职业技术学校要加强与哈密电大和哈密师范学校的合作，开展联合办学，充分发挥其汉语教学的优势，对符合企业招生年龄的少数民族学生，根据汉语水平，先进行1-2学期的汉语预科培训，合格后再进入职业学校学习技能。学习期间享受国家助学金和地区职业教育补贴等优惠政策。
对超过企业招生年龄的，按其汉语水平，进行3-6个月的强化汉语培训，合格后有针对性的对其开展技能培训，所需费用按自治区有关规定，从就业经费中列支。
第八条 职业学校要抓住地区产业发展和大企业、大集团入驻哈密的有利时机，加强与企业的联系对接,围绕企业办教育，盯着需求办专业，结合岗位设课程，走校企“订单式”培训发展之路，建立校企合作的长效机制，使职业教育与就业市场有机衔接，切实提高培训质量和就业率。“订单式”培训企业要明确培训专业、标准、时间，职业学校要按照企业的要求，制定培训计划、课程设置，为企业培养输送合格的技能人才。
校企双方要严格履行“订单”培训协议。企业不得拒绝接收毕业合格的学生，使学生毕业后能够及时就业，如企业原因造成学生不能按时就业的，由企业负责支付毕业生待岗期间的生活费。职业学校要加强对学生的管理和培养，如学生培训不合格或违反国家法律、法规及学校规章制度的责任由学校承担。
第九条 企业与职业学校要共建实训基地。职业学校应当充分利用合作企业的生产设备，组织师生到企业进行生产性实训。合作企业应当为职业学校师生实训提供场所，接收职业学校学生顶岗实习，对半工半读的学生给予劳动报酬，使技能人才培养方式和标准符合企业的现实需求，实现校企双方合作共赢。
第十条 建立符合职业教育特点的教师继续教育进修和企业实践制度，采取集中培训，走出去培训、在岗培训、到相应的企业单位实习进行现场培训等多种形式，加强“双师型”师资队伍建设。同时，聘请合作企业生产、服务、管理一线的专家技术人员、能工巧匠担任学校的兼职教师，建立一支实践经验丰富、具有较高教学水平、相对稳定的兼职教师队伍。
第十一条 企业要建立和完善职工培训长效机制。各类企业应当把职工培训计划纳入企业发展规划，根据企业生产经营状况、发展情况，组织在岗职工开展技能提升、转业转岗、安全生产等方面的培训；应当按照职工工资总额1.5%—2.5%的比例提取教育培训经费，切实保障职工接受培训的权力；应当按照“使用与培训考核相结合、待遇与业绩相联系”的原则，完善职工凭技能业绩和贡献确定收入分配和提升使用的激励机制，激发职工学技术、学技能的积极性。
第十二条 实行企业空岗信息报告制度。
空岗信息报告制度是指企业在生产、经营、管理服务过程中出现用人需求时，向各级劳动和社会保障部门报告岗位空缺信息，由劳动和社会保障部门根据企业用工需求提供就业服务的工作制度。
企业空岗报告事项包括：空岗数量、职业工种、工资待遇、用工时间、所需劳动者应具备的基本素质和职业技能要求等情况。
新建企业在办理规划手续前，要向劳动和社会保障部门提供企业在建设期间和投产后所需人数、岗位工种、文化程度及技能要求等用工培训计划，否则将不予办理规划手续。
生产经营企业应在空岗出现后15日内主动向劳动和社会保障部门报告空岗信息。
企业首次报告空岗信息的须提交企业法人营业执照、企业税务登记证、组织机构代码证原件、复印件和招聘简章。
企业要按照规定及时上报空岗信息，对未按规定上报空岗信息的企业，由劳动和社会保障部门责令改正，并根据国家和自治区有关规定处理。
第十三条 企业空岗信息报告管理实行分级负责。各级劳动和社会保障行政部门是空岗报告管理的主管部门，负责本行政区域内空岗信息报告管理工作。
各县（市）劳动和社会保障部门对收到的企业空岗报告及时进行核实，并于2日内报送地区劳动和社会保障部门，由地区劳动和社会保障部门统一向社会进行发布，实现企业用工信息共享。
第十四条 各级劳动和社会保障部门要进一步优化就业服务流程，提高服务质量，为企业提供事前、事中、事后全程就业服务。主要包括：免费提供政策咨询、个人求职信息查询、用人指导、工资价位指导和日常推荐服务；协调企业开展招工和招生工作；组织各类企业参加招聘洽谈会。
发改、经贸、煤炭工业管理、农业、建设、水利、交通、电力等部门要积极配合劳动和社会保障部门做好空岗信息报告工作，及时向劳动和社会保障部门提供地区重点项目建设计划和企业用工情况。
第十五条 企业要切实履行社会责任，在招工时应优先招用本地城镇失业人员和农村劳动力。企业招收本地工人人数不得低于企业招工比例的70%；招用本地管理及专业技术人员不得低于企业招收比例的30%。
企业在招工时，应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾。招收少数民族劳动者的比例不得低于县（市）民族人口的自然比例。
企业招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。
对不招用本地农民工的企业，按企业当年新增农民工人数的50%、以企业农民工年平均工资6%的标准，由企业向当地政府支付农民技能培训补助费。
第十六条 实行城乡统一的就业政策。将现行针对城镇人员的就业优惠政策向转移就业的农业富余劳动力延伸，扩大就业优惠政策覆盖面。
第十七条 认真落实就业创业扶持政策。加大小额担保贷款扶持力度，凡符合小额担保贷款条件的创业人员，首次创业的可提供最高不超过2万元的小额担保贷款；对按时还款、信誉好、创业初具规模的，可再次提供最高不超过5万元的小额担保贷款。对创业规模小、申请额度低于1万元的，免除反担保。对创业成功并吸纳其他人员就业、签订一年以上劳动合同的，给予社会保险补贴。
第十八条 鼓励企业招用本地劳动力。
对招用本地农牧民或失地农民就业的，按照农民工工资收入的6%给予养老保险补贴，所需资金从就业专项资金中解决。
对招用大专院校毕业生及被劳动保障部门认定为就业困难人员的，按规定享受社会保险补贴政策。
对企业招用持《再就业优惠证》的下岗失业人员，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，在劳动合同期限内按规定享受社会保险补贴。经劳动和社会保障部门认定后，税务部门按相关规定落实税收优惠政策。
第十九条 各级政府要培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，建立健全人力资源市场信息服务体系，完善市场信息发布制度，实现地区、县（市）、街道（乡镇）、社区四级劳动就业培训信息联网，建立覆盖城乡的就业服务工作平台，为劳动者就业和企业用工提供服务。
第二十条 建立城乡人力资源动态管理机制。各级政府应准确掌握辖区内城乡劳动力基本情况，包括劳动力资源分布状况，劳动力男女比例、民族比例、文化程度、年龄结构、就业愿望、就业能力、培训需求，以及劳动者就业、失业、培训、社会保障等情况，并建立城乡人力资源数据库，实行动态管理。
第二十一条 完善就业援助制度。建立就业困难人员动态数据库，对就业困难人员开展上门服务和“一帮一”援助服务，解决其实际困难，确保出现一户，帮扶一户，解决一户。大力开发公益性岗位，落实岗位补贴、社会保险补贴等政策，确保“零就业家庭”动态为零。对就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，给予社会保险补贴。
第二十二条 各级政府和有关部门应当建立促进就业的目标责任制度，把城乡就业培训和职业教育工作纳入重要议事日程，并作为各级领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。强化目标考核责任力度，层层签订目标责任书，做到目标细化，责任细化，措施细化，形成一级抓一级，一级促一级，逐级负责，层层落实，齐抓共管的工作机制。
第二十三条 各级政府及相关职能部门应建立工资支付监控制度，实行全面监控与重点监控相结合，加大对侵害职工权益案件的查处力度，及时调解处理劳动争议，化解劳动纠纷；监督和指导各类企业依法与劳动者签订劳动合同，缴纳社会保险；规范企业裁员行为，企业裁员20人以上或不足20人但占职工人数10%以上的，应当提前30日向企业工会或全体职工通报，并向当地政府报告。
第二十四条 各级宣传部门应采取多种形式，利用广播、电视、报纸、网络等媒介，大力宣传统筹城乡就业培训和职业教育工作的重大意义、现实作用、增收效果；宣传国家、自治区、地区关于扶持就业再就业和农业富余劳动力转移就业的各项政策措施，宣传就业再就业和农业富余劳动力转移就业、增加收入等方面的先进典型、先进经验，营造全社会关心、重视和支持就业再就业、农业富余劳动力转移就业工作的良好氛围。
七台河市人民政府办公室关于印发七台河市城市道路照明设施管理办法的通知
黑龙江省七台河市人民政府办公室
七台河市人民政府办公室关于印发七台河市城市道路照明设施管理办法的通知
七政办发〔2012〕59号
各区、县人民政府，金沙新区、开发区管委会，市政府各有关直属单位：
现将《七台河市城市道路照明设施管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二O一二年九月二十八日
七台河市城市道路照明设施管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市道路照明设施建设和管理，保障城市道路照明设施正常运行，根据住建部《城市照明管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内从事城市照明设施的规划、设计、建设、养护、维修和管理，使用城市照明设施的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称城市照明是城市功能照明和景观照明的总称，主要是指城市规划区内的道路、街巷、住宅区、桥梁、隧道、广场、公共停车场、公园绿地等功能照明与景观照明及其配套附属的配电室、变压器、配电箱、地上地下管线、灯杆、灯具、工作井、监控系统等设备。
第四条 市城市管理行政执法局是本市城市照明设施的行政主管部门（以下简称照明设施行政主管部门），并负责本办法的组织实施。所属市政设施管理处（以下简称城市照明设施管理机构）具体负责城市照明设施的日常管理工作。
规划、财政、住建、园林、供电等部门应当按照各自职责，协同实施本办法。
第五条 城市照明设施的规划、设计、建设、养护、维修和管理不得低于国家、省制定的城市照明设施相关标准。
从事城市照明设施的设计、施工、监理、养护、维修的单位和个人应当依法具备相应的资质和作业资格。
第六条 鼓励和支持城市照明设施方面的科学技术研究工作，积极采用和推广新光源、新技术、新设备，提高城市照明设施的科技含量。
第二章 规划和建设
第七条 照明设施行政主管部门根据城市总体规划、城市建设和社会发展的实际需要，会同有关部门编制城市照明专业规划和实施计划，报市人民政府批准后由城市照明设施管理机构组织实施。
第八条 政府投资的城市照明设施的建设、改造和大修经费，纳入城市维护建设资金计划。
鼓励社会资金采取独资、合资、合作等多种形式，参与城市照明设施的建设，形成多元化的投资结构。
第九条 政府投资和以政府投资为主的城市照明设施需进行招投标的建设项目，应当依照招标投标的相关法律法规、城市照明专业规划、城市照明设施专业技术标准和安全规范实施招标投标。
第十条 建设单位应当将城市照明专业设计（施工图）报送照明设施行政主管部门审查。
相关部门在审定城市基础设施、工业区、住宅区、环境绿化、附属公共设施工程等新建、改建、扩建初步设计方案时，应当征询照明设施行政主管部门的意见。
第十一条 城市新区开发和旧城改造的新建、改建、扩建项目（以下简称新建、改建、扩建项目）必须按照城市照明专业规划要求配套城市照明设施，其配套资金应当纳入新建、改建、扩建项目投资概算。
第十二条 城市照明设施建设或者改造必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第十三条 未配套城市照明设施或者未经验收或者经验收不合格的新建、改建、扩建项目不得交付使用。
第十四条 城市照明设施的建设和改造应当与绿化工程以及供电、通讯等其他管线的建设和改造同步规划、同步设计，并同步实施。
第三章 维护和管理
第十五条 城市照明设施的维护和管理坚持安全第一的原则，城市照明设施应当保持整洁、完好、美观，并与周围环境协调。
第十六条 照明设施行政主管部门应当定期对城市照明设施管理机构的管理工作进行监督和检查。
城市照明设施管理机构应加强对城市照明设施日常的维护，确保城市照明设施安全正常运行。
承担城市照明设施养护、维修的单位，应当严格执行城市照明设施养护、维修的技术规范，对城市照明设施进行养护、维修，确保养护、维修工程质量。
第十七条 城市功能照明、公用设施景观照明所需资金应纳入财政预算，保证维护经费与电费的正常支出。城市照明设施维护费用应当专款专用，主要用于下列开支：
（一）城市照明设施电费和日常维护管理的相关费用；
（二）城市照明设施技术改造和设备更新经费；
（三）管理城市照明设施所需必要的管理经费。
第十八条 市区内的各类道路照明设施，应当逐步纳入城市照明网络，未纳入城市照明网络的照明设施，建设或者产权单位应当及时维护或者按规定要求改造。需纳入城市照明网络予以管理维护的，应当经城市照明设施管理机构验收，并符合下列条件：
（一）符合城市照明专项规划；
（二）已依法办结相应的核准手续；
（三）符合城市照明规范和标准；
（四）符合并入城市照明网络的技术标准；
（五）具备规范完整的城市照明工程档案；
（六）提供必要的维修、运行条件；
（七）符合质量保修规定；
（八）交纳１－３年的运行维护费用。
第十九条 城市照明设施属于城市基础设施，任何单位和个人都有保护的义务，不得实施下列损害或可能损害城市照明设施的行为：
（一）在城市照明设施上涂、划、刻、写、晾晒衣物；
（二）在城市照明设施安全距离内,擅自植树、挖坑取土或设置其他物体，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或具有腐蚀性的废渣、废液；
（三）擅自利用城市照明设施张贴、悬挂、设置宣传品、广告；
（四）擅自在城市照明设施上架设通讯线缆或者安置其他设施或者接用电源；
（五）擅自拆除、迁移、改动城市照明设施；
（六）偷盗、故意损坏和非法占用城市照明设施；
（七）其他可能影响城市照明设施正常运行的行为。
第二十条 城市照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于1米。树木因自然生长而不符合安全距离要求或者影响照明效果的，城市照明设施管理机构应当及时告知园林绿化管理部门，并由园林行政管理部门予以处理。
第二十一条 确需利用城市照明设施张贴、悬挂、设置宣传品、广告，应事先与城市照明设施管理机构协商，按照城市照明设施专业技术标准及安全规范要求，在商定的位置和时间张贴、悬挂、设置。
第二十二条 确需在城市照明设施上架设通讯线缆、安置其他设施或者接用城市照明电源的，应当事先与城市照明设施管理机构协商，按照城市照明设施专业技术标准及安全规范要求实施。
第二十三条 确需拆除、迁移、改动城市照明设施，或者在施工中可能影响城市照明设施完好及安全运行的，应当事先商请城市照明设施管理机构对有关城市照明设施予以拆除、迁移、改动或者采取保护措施。所需费用由商请的单位承担。
因抢险救灾等紧急情况急需对城市照明设施采取拆除、迁移、改动等措施的，不受前款规定限制。但抢险救灾主管部门应当及时通知城市照明设施行政主管部门处理。
第二十四条 任何单位或者个人在损坏城市照明设施后，应当妥善保护事故现场，防止事故扩大，并立即通知城市照明设施管理机构。
交通事故同时损坏城市照明设施的，交通事故处理部门应当及时通知城市照明设施管理机构就损坏城市照明设施进行处理。
第四章 罚 则
第二十五条 违反本办法规定的，由照明设施行政主管部门依据《城市照明管理规定》，责令限期改正、恢复原状或者采取补救措施，并依法予以处罚。
第二十六条 阻挠、防碍或漫骂、殴打照明设施管理、作业人员或有意破坏照明设施，构成治安管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 不具备资质或者超越资质证书许可范围承揽城市照明设施的设计、施工、监理、养护和维修业务的，城市照明设施专业设计（施工图）未经审查批准或者未按照审查通过的专业设计（施工图）施工的，未经验收或者经验收不合格而擅自交付使用的，由有关行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》等相关规定予以处罚。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十九条 城市照明设施管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 本办法自2012年11月1日起施行。
