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建设部 中国人民银行


建设部、中国人民银行关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知



建住房[2006]321号

各省、自治区建设厅，直辖市房地局（建委），人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行：

　　建立主体诚信、行为规范、监管有力的房地产经纪市场秩序，维护房地产经纪活动当事人的合法权益，现就有关问题通知如下：

　　 一、全面推行房地产经纪机构备案公示制度。房地产经纪机构（含分支机构，下同）和交易保证机构应当自领取营业执照之日起30日内，到工商登记所在地的市、县房地产管理部门备案，房地产管理部门应当出具备案证明。房地产管理部门应当及时将已备案的房地产经纪机构的名称、住所、法定代表人、注册资本、注册房地产经纪人及房地产经纪人协理（以下简称注册房地产经纪人员）等信息向社会公布，供房地产交易当事人选择。

　　 二、严格实施房地产经纪人员职业资格制度。要按照《人事部建设部关于印发＜房地产经纪人员职业资格制度暂行规定＞和＜房地产经纪人执业资格考试实施办法＞的通知》（人发[2001]128号）和《关于转变房地产经纪人执业资格注册管理方式有关问题的通知》（建办住房〔2004〕43号）的规定，继续做好房地产经纪人执业资格考试工作，加强注册管理。各地要抓紧组织开展房地产经纪人协理考试和注册工作。房地产经纪行业组织要建立健全对房地产经纪人员的继续教育制度，不断提高房地产经纪人员整体素质。对于在执业活动中有违法违规行为的注册房地产经纪人员，注册机构应当收回其注册证书。

　　 三、规范房地产经纪行为。房地产经纪人员在执行业务时应当严格执行《房地产经纪执业规则》，主动向当事人出示房地产经纪人注册证书或者房地产经纪人协理证书。房地产经纪机构与委托人签订委托合同后，方可对外发布相应的房源、客源信息；发布的信息应当与事实相符，不得发布虚假信息、未经核实的信息。

　　 房地产经纪机构和经纪人员不得对交易双方隐瞒真实的房屋成交价格等交易信息，不得以低价购入（租赁）、高价售出（转租）等方式赚取差价，不得谋取非法收益。不得采取内部认购等手段营造销售旺盛的虚假氛围，误导和欺骗当事人。不得泄露或利用委托人的商业秘密与他人串通损害委托人的利益。

　　 四、加强房地产经纪合同管理。积极推广使用有关部门和行业组织推荐的房地产经纪合同文本。房地产经纪机构与当事人签订房地产经纪合同前，应当明示有关部门或行业组织推荐的房地产经纪合同示范文本，供当事人选用。不得签署损害委托人利益的合同。房地产经纪合同中应当约定交易资金交付的条件和具体方式。房地产经纪合同应当有执行该业务的注册房地产经纪人的签名。

　　 五、建立存量房交易结算资金管理制度。发展交易保证机构，专门从事交易资金监管。交易保证机构不得从事经纪业务。建立交易保证机构保证金制度，各地要对保证金的数额做出具体规定。交易当事人可以通过合同约定，由双方自行决定交易资金支付方式，也可以通过房地产经纪机构或交易保证机构在银行开设的客户交易结算资金专用存款账户，根据合同约定条件，划转交易资金。客户交易结算资金专用存款账户中的交易结算资金，独立于房地产经纪机构和交易保证机构的固有财产及其管理的其他财产，也不属于房地产经纪机构和交易保证机构的负债，交易结算资金的所有权属于交易当事人。若有关部门对客户交易结算资金专用存款账户进行冻结和扣划，开户银行、房地产经纪机构或交易保证机构有义务出示证据以证明交易结算资金及其银行账户的性质。

　　 六、规范交易结算资金专用存款账户开设和资金划转。对于本《通知》下发后新发生的业务，通过房地产经纪机构或交易保证机构划转交易结算资金的，房地产经纪机构或交易保证机构必须在银行开立交易结算资金专用存款账户，账户名称为房地产经纪机构或交易保证机构名称后加"客户交易结算资金"字样，该专用存款账户专门用于存量房交易结算资金的存储和支付。房地产经纪机构和交易保证机构应在银行按房产的买方分别建立子账户。交易当事人应根据需要在银行开立个人银行结算账户。开立客户交易结算资金专用存款账户时，房地产经纪机构和交易保证机构应当向银行出具工商营业执照、基本存款账户开户许可证和房地产管理部门出具的备案证明。子账户划转时应当有房地产经纪机构或交易保证机构和房产买方的签章。

　　 交易结算资金的存储和划转均应通过交易结算资金专用存款账户进行，房地产经纪机构、交易保证机构和房地产经纪人员不得通过客户交易结算资金专用存款账户以外的其他银行结算账户代收代付交易资金。房产买方应将资金存入或转入客户交易结算资金专用存款账户下的子账户，交易完成后，通过转账的方式划入房产卖方的个人银行结算账户。当交易未达成时，通过转账的方式划入房产买方的原转入账户；以现金存入的，转入房产买方的个人银行结算账户。客户交易结算资金专用存款账户不得支取现金。

　　 七、加强交易结算资金专用存款账户管理。房地产经纪机构或交易保证机构应保证客户交易结算资金专用存款账户的资金支付条件和具体方式与房地产经纪合同中的约定一致。

　　 各市、县房地产管理部门应当采取定期或不定期检查的方式，对房地产经纪机构或交易保证机构的客户交易结算资金专用存款账户的开立情况、交易资金支付情况等加强监管。对违反合同约定使用资金的行为，要严肃查处。

　　 客户交易结算资金专用存款账户的开户银行应按照其与房地产经纪机构或交易保证机构的约定，加强资金管理，确保存量房交易结算资金专款专用。

　　 八、建立健全办事公开制度。各市、县房地产管理部门应当完善房地产市场信息系统。有条件的地方，要积极开通房地产经纪合同和交易合同网上签约系统，构建统一的网上签约、交易过户、产权登记信息平台，方便房地产经纪人及交易当事人查询房地产交易登记信息。

　　 九、建立和完善信用公示制度。各级房地产管理部门或房地产经纪行业组织要不断完善房地产经纪机构和房地产经纪人员信用档案系统，对房地产经纪机构和房地产经纪人员的失信、违法、违规行为，要记入信用档案并向社会公示。

　　 十、加强房地产经纪行业自律建设。房地产经纪行业组织要不断建立和完善房地产经纪执业规则，明确执业标准及经纪行为准则。建立健全房地产经纪机构资信评价体系，积极开展资信评价活动。建立房地产经纪机构和经纪人员失信惩戒机制。探索建立房地产经纪机构房源、客源信息共享系统。

　　 各地可根据本通知制定具体的实施细则。

　　 近期，各市、县房地产管理部门要对房地产经纪机构开展一次全面的清理整顿，严肃查处违法违规行为。对典型案例要向社会曝光。各省级建设（房地产）行政主管部门要在2007年3月底以前，将清理整顿情况上报我部住宅与房地产业司。

中华人民共和国建设部
中国人民银行
二○○六年十二月二十九日


贵州省贵阳市人民政府


贵阳市游泳场所管理办法

　（１９９７年７月７日　贵阳市人民政府令第２８号）


第一章　总则


　　第一条　为加强游泳场所管理，保障游泳者的健康和安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的经营性室内、室外人工游泳池（场、馆、戏水池）及设在江、河、湖等水域的天然游泳场（以下统称游泳场所）。


　　第三条　游泳场所是全民健身场所，必须坚持为人民服务，为社会主义物质文明和精神文明服务的方向，把社会效益放在首位。


　　第四条　贵阳市体育行政部门主管本市游泳场所的监督管理。公安、卫生、工商、税务、物价、环保、环卫、城管等行政部门应当按照各自职责，协同监督管理；游泳场所的开办者依法负责经营管理。


　　第五条　游泳场所实行分级管理。市级以上（含市级）的机关及厂矿、学校、宾馆、饭店、招待所、公园等企事业单位开办的游泳场所，由市体育行政部门会同同级公安、卫生行政部门审批和监督管理；市级以下的单位及个人开办的游泳场所由所在区、县（市）体育行政部门会同同级公安、卫生行政部门审批和监督管理。


　　第六条　对认真执行本办法，文明经营、社会效益好的游泳场所，由市体育行政部门给予奖励。

第二章　申办条件和办证程序





　　第七条　开办人工游泳场所必须符合下列条件：
　　（一）池壁、池底呈浅色，池水符合国家规定标准，保持良好的能见度；有经市级有关部门鉴定合格的水循环过滤、消毒、吸尘等设备。
　　（二）深、浅水区有明显的隔离带标志，浅水区水深不少于超过１．３米。
　　（三）每一游泳池设４个１．５米以上的救护台，救护器材齐备，能够有效使用。
　　（四）开放夜场应当配备灯光，水面照明度不得低于８０勒克斯，并备有应急照明设备，各种电器、机械设备能随时启用。
　　（五）广播宣传设施完好，并在显著位置设置载有游泳管理规则及其他必要事项的宣传牌、示告牌。
　　（六）消防设备完好，放置得当；出入道口畅通，标志明显，便于疏散。
　　（七）设置符合规定的浸脚消毒池、男女卫生间、淋浴间和更衣室，存放衣物的格柜应备锁。
　　（八）出入池扶梯不得少于４个。


　　第八条　开办天然游泳场所必须符合下列条件：
　　（一）设计、水质应当符合国家标准。
　　（二）水域边缘和各游泳区设有符合识别要求的深、浅水区和危险区域标志的浮标及安全网。
　　（三）设有能通观全场的监视（指挥）台，通讯联络广播设施和载有游泳管理规则及其他必要事项的告示牌。
　　（四）配有与游泳场所相适应的救生设备和器材。
　　（五）每３００平方米水域面积设有１个出水扶梯。


　　第九条　申办游泳场所应当按照下列规定办理审批手续：
　　（一）持主管部门或所在地街道办事处（乡、镇）证明和开办申请报告（含开办者基本情况，游泳场所的场地、设施情况和管理措施）向体育行政部门提出开办申请，经审核符合规定后，发给《贵阳市体育场（游泳）经营申请表》。
　　（二）持《贵阳市体育场（游泳）经营申请表》及有关资料，向卫生行政部门申领《卫生许可证》。
　　（三）持《贵阳市体育场所（游泳）经营申请表》及有关资料，向公安机关申领《公共场所治安合格证》。
　　（四）持《卫生许可证》和《公共场所治安合格证》到体育行政部门申办《贵阳市体育场所（游泳）经营许可证》。
　　（五）持《贵阳市体育场所（游泳）经营许可证》到工商、物价、税务部门申办有关证照。
　　证照齐全方可营业。


　　第十条　开办游泳场所应当遵守城市规划和环境保护的有关规定。
　　饮用水源保护区内禁止设置游泳场所。
　　新建、改建、扩建游泳场所，应当向城市规划、建设等行政部门办理手续，其选址、设计必须经卫生和体育行政部门审查同意后方可施工，竣工验收应有卫生和体育行政部门参加。

第三章　监督管理





　　第十一条　开办游泳场所必须按下列规定建立健全安全卫生责任制：
　　（一）执行入场验票制度。严格控制每场容量，人均游泳面积不得少于２．０平方米，不得超员售票。
　　（二）无成人带领的儿童严禁入场。
　　（三）游泳场所服务人员必须持有健康合格证。
　　（四）保持泳池池水、浸脚消毒池、淋浴室、更衣室、厕所等的清洁卫生。
　　（五）不得出租游泳衣、裤，不得向游泳人员出售含酒精的饮料。
　　（六）应配备治安保卫人员，负责维护游泳场所的治安秩序。
　　（七）必须制定和严格实施水上救护制度，配备合格的水上救生员。现场救护人员和游泳人数比例不得少于１：８０。
　　（八）发生溺水死亡事故，必须及时报告主管部门和市、区、县（市）体育、公安行政机关，并妥善处理。


　　第十二条　游泳场所应当将各项管理制度、负责人名单报市或区、县（市）体育、公安和卫生行政管理部门备案。
　　游泳场所收费必须执行物价部门核定的收费标准，亮证收费，明码标价。
　　水上救护员必须经过培训和考核，并取得上岗合格证。救护员的考核和资格认证办法由市体育行政部门制定并实施。


　　第十三条　在游泳场所举办各种游泳培训班必须经市、区、县（市）体育行政管理部门批准，并按物价部门核定的收费标准收费。教练员须经市体育行政部门审定合格并持证上岗。教练员每次所带学员数量，初级班不得超过１５人，中、高级班不得超过２０人。培训时间内，教练员须负责学员安全，并负责救护。


　　第十四条　在游泳场所游泳的人员应当遵守下列规定：
　　（一）患有心脏病、精神病、传染性疾病以及酗酒的人员不得进入游泳场所游泳。
　　（二）初学游泳人员不得进入深水区游泳。
　　（三）爱护游泳场所的设施。
　　（四）遵守游泳场所制度，维护公共秩序。


　　第十五条　《贵阳市体育场所（游泳）经营许可证》、《贵阳市救护人员证》及《贵阳市体育场所检查证》，由市体育行政部门统一制发，并实行年审制度，每年６月１日前由市、区、县（市）体育行政部门复审。
　　禁止任何单位或个人自行转让证照。

第四章　罚则





　　第十六条　未取得《贵阳市体育场所（游泳）经营许可证》擅自开办游泳场所的，由市、区、县（市）体育行政部门责令其限期补办手续，并处以１０００元以上５０００元以下罚款。


　　第十七条　未按要求配备救护人员或虽有救护人员但未经市体育行政部门考核合格的，由市、区、县（市）体育行政部门责令限期改正，并处以５００元以上３０００元以下罚款。


　　第十八条　游泳场所的救生设备和器材不能有效使用的，由市、区、县（市）体育行政部门责令限期改正，并处以５００元以上２０００元以下罚款。


　　第十九条　在游泳场所内出租游泳衣、裤或向游泳人员出售含酒精饮料的，由市、区、县（市）体育行政部门责令改正，并处以２００元以上１０００元以下罚款。


　　第二十条　游泳场所超员营业的，由市、区、县（市）体育行政部门责令限期改正，并处以５００元以上５０００元以下的罚款。


　　第二十一条　游泳场所因安全责任制不落实造成游泳人员溺水死亡的，由市、区、县（市）体育行政部门处以５０００元以上３００００元以下罚款，对负责人及直接责任人员处以２００元以上１０００元以下罚款，并依法承担法律责任。


　　第二十二条　游泳场所违反卫生、治安或其他管理规定的行为，分别由卫生、公安或其他行政机关依法处理。


　　第二十三条　游泳场所监督管理人员进入游泳场所执行公务必须出示《体育场所检查证》或其他行政执法证件，游泳场所管理人员应予积极协助。
　　执法人员应依法办事，尽职尽责，不得徇私舞弊，玩忽职守，收受贿赂。对违反纪律的，视情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　行政机关进行行政处罚，当事人履行行政处罚决定，必须遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。


　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起１５日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级主管机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第二十六条　在本办法实施前已开办的游泳场所，须在本办法公布之日起３０日内按本办法的规定补办开办手续。


　　第二十七条　本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。