河池市人民政府关于印发《河池市市直国有资产（资源）有偿使用收入管理暂行办法》的通知
广西壮族自治区河池市人民政府
河池市人民政府关于印发《河池市市直国有资产（资源）有偿使用收入管理暂行办法》的通知
河政发〔2011〕62号
各县（市、区）人民政府，市直各单位，各企业：
《河池市市直国有资产（资源）有偿使用收入管理暂行办法》已经市二届人民政府第七十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月八日
河池市市直国有资产（资源）有偿使用
收入管理暂行办法
第一条 为了加强市直国有资产（资源）有偿使用收入管理，规范公共财政收入体系建设，促进国有资产合理配置和国有资源有效利用，根据有关法律、法规的规定，结合市本级实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市本级国家机关、事业单位及代行政府职能的社会团体及其他组织 (以下统称执收单位)国有资产（资源）有偿使用收入的征收管理和监督检查。
执行企业财务会计制度的事业单位，其国有资产（资源）有偿使用收入管理不适用本办法。
第三条 国有资产有偿使用收入，是指执收单位将其占有使用的固定资产、流动资产、无形资产，在保证完成正常工作的前提下，经审批同意，通过处置、租赁、对外合作、对外服务、对外投资和担保等形式取得的收入。
第四条 国有资产有偿使用收入包括：执收单位的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，政府拥有所有权和投资兴建的公园、景点范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，政府投资建设的公共基础设施（如道路、桥梁、公园、广场、建筑物等）的开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。
第五条 国有资源有偿使用收入，是指执收单位利用各种形态的自然资源、公共资源、政府信誉、信息和技术资源等方式向社会提供公共服务、准公共服务、经营服务以及出租、出让、转让国有资源使用权取得的收入。
第六条 国有资源有偿使用收入包括：执收单位收取的土地出让金收入，新增建设用地土地有偿使用费收入，探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国有资源取得的收入。
第七条 国有资产（资源）有偿使用收入属政府非税收入。执收单位扣除应缴税费后，应按政府非税收入管理规定，将应缴资金缴入国库，实行“收支两条线”管理，严禁私设“小金库”行为。
任何单位不得坐收坐支、截留、挤占、挪用或者擅自减收、免收、缓收国有资产（资源）有偿使用收入。
第八条 市财政局是国有资产（资源）有偿使用收入征收管理的主管部门，所属市非税收入管理局具体负责国有资产（资源）有偿使用收入征收管理的组织实施工作。
行政监察、审计等部门应当按照各自职责，做好国有资产（资源）有偿使用收入征收管理的相关工作。
第九条 执收单位处置、租赁国有资产（资源）以及利用国有资产（资源）开展对外投资和担保活动，应当按照财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定，报经同级财政部门审核批准。
本办法出台前，执收单位已投入租赁经营活动的国有资产（资源），执收单位应当及时到市非税收入管理局补充办理备案登记手续。
第十条 执收单位处置国有资产（资源），能够通过市场化方式进行的，应按照公开、公正、公平的原则，依法采取公开招标、竞价、拍卖等国家法律、法规、规章规定的方式进行，实行阳光操作，接受社会监督。
第十一条 执收单位出租、出借国有资产（资源），应分别按以下方式进行：
（一）对首次投入有偿使用的国有资产（资源），按照有关竞价程序，实行公开挂牌竞价出租，经市非税收入管理局确认后，执收单位方可签订出租、出借合同，合同经营期限一般不超过5年；
（二）对已出租经营的国有资产（资源），待原合同经营期满，经市非税收入管理局委托市价格认证中心或中介评估机构对租金重新进行价格评估认证后，原承租户可按评估认证价格实行协议续租，合同经营期限一般不超过3年。原承租户放弃续租权利的，按前款规定实行公开挂牌竞价出租。
（三）对租赁国有资产（资源）临时用于短期宣传促销等经营活动，并且规模较小、经营时间较短的，遵照物价部门确定的市场指导价，授权执收单位简化报批程序、缩短审批时间，具体办理出租、出借审批手续，以提高工作效率。
国有资产（资源）租赁合同文本统一由市非税收入管理局制定。
第十二条 未经市财政局审批，执收单位不得擅自改变国有资产（资源）的经营属性和用途，不得改变或自行续签租赁合同、预支租金或押金，或变相转移资产（资源）等。
第十三条 执收单位投入租赁经营活动的国有资产（资源）应与市非税收入管理局办理登记备案手续，并定期对账。执收单位要根据市非税收入管理局提供的国有资产（资源）有偿使用收入征缴数据和有关会计资料，登记辅助账簿，建立有关内部控制制度。
第十四条 执收单位收取国有资产（资源）有偿使用收入，应当依照有关规定开具政府非税收入票据。
执收单位不得使用资金往来结算票据以及自制票据、作废票据等非法票据收取国有资产（资源）有偿使用收入。
第十五条 执收单位应当建立健全国有资产（资源）有偿使用收入财务会计管理制度，如实提供国有资产（资源）有偿使用收入收支情况和资料，接受财政、审计等部门的监督检查。
第十六条 国有资产（资源）有偿使用收入根据管理需要可以由市财政局直接征收，也可以由市财政局委托执收单位征收。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
委托有关单位征收的，财政部门应当与有关单位签订委托合同。
第十七条 市财政局应当将国有资产（资源）有偿使用收入纳入财政预算和决算。
第十八条 市财政局、市审计局应当加强对国有资产（资源）有偿使用收入征收、入库、支出和票据使用管理等情况的监督检查，依法查处国有资产（资源）有偿使用收入收支管理中的违规违纪行为。
第十九条 市财政局应当加强对国有资产（资源）有偿使用收入的管理，协调解决有偿使用收入管理中的重大问题，建立和完善激励机制，鼓励执收单位利用闲置的国有资产（资源）进行有偿使用活动，不断提高国有资产（资源）使用效益。
第二十条 对产权属执收单位所有的国有资产（资源）有偿使用收入，按市人民政府规定的办法征收政府统筹资金后，市财政局应将其余部分拨付执收单位用于有偿使用的国有资产（资源）的维护管理以及弥补执收单位公用经费的不足等支出。
对产权属政府所有的国有资产（资源）有偿使用收入，市财政局应当按一定比例核拨执收单位用于征收成本支出。对征收成本不能在国有资产（资源）有偿使用收入中列支的，由财政预算另行安排执收经费。
第二十一条 鼓励企业参与政府公共基础设施建设，对政府和企业合作开发建设取得的国有资产（资源）有偿使用收入，收益归政府和企业共同所有。
第二十二条 任何单位和个人有权举报国有资产（资源）有偿使用收入管理中的违法行为。受理举报的部门应当按照规定职责依法处理。
第二十三条 对违反本办法有关规定的执收单位和个人，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》和《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》、《广西壮族自治区收据管理办法》等规定,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处罚、处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
第二十四条 财政部门和其他有关部门的工作人员在国有资产（资源）有偿使用收入监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成有偿使用收入流失的，依据《财政违法行为处罚处分条例》规定，给予行政处分、行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法由市财政局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
葫芦岛市重大动物疫病疫情防疫责任管理规定
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市重大动物疫病疫情防疫责任管理规定
葫芦岛市人民政府修改《葫芦岛市重大动物疫病疫情防疫责任管理规定》的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
现将《葫芦岛市重大动物疫病疫情防疫责任管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年十月十七日
葫芦岛市重大动物疫病疫情防疫责任管理规定
第一条
为加强重大动物疫病疫情的防疫工作，建立和完善防疫责任追究制度，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《辽宁省动物防疫条例》的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所指的动物、动物疫病和动物防疫，遵从于《辽宁省动物防疫条例》的界定范围。
第三条
重大动物疫病的防治，坚持预防为主和防治结合的工作方针，在权力与责任相对等、过错与追究相统一的管理原则指导下，实行政府保密度、业务单位保质量的责任制度。
第四条
市及县（市）、区畜牧兽医行政管理部门在本级政府领导下，负责本行政区域内的动物防疫和监督工作；县级以上动物防疫监督机构实施动物防疫和防疫监督；乡（镇）动物防疫组织在上级动物防疫监督机构的指导下，实施本地动物疫病的预防工作。
第五条 重大动物疫病疫情防疫工作，实行政府第一责任人负责制。组织和落实本地防治经费；制定和实施防治规划和应急预案，做好必需的防疫物资储备；发生重大动物疫病时，负责发布封锁令，启动应急预案，组织、协调有关部门及时控制和扑灭疫情。
第六条
发生疫情的地区，主管部门须经本级政府及时逐级上报，并采取相应的监控措施严密封锁。已认定为传染性的病畜（禽）及同群畜（禽）应予以扑杀，按规定技术性标准予以消毒及物品的无害化处理。
第七条 任何单位和个人不得瞒报、谎报或阻碍他人报告动物疫情。市级以下任何单位和个人不得擅自发布和报道动物疫情。
第八条 内源性疫病的防疫及监督检查执行下列标准：
（一）坚持常年及时补免，以免疫卡、免疫耳标、免疫档案记录为准，免疫密度达到100%。
（二）产地检疫以临栏和检疫记录为准，外运动物以书证和出栏数为准，检疫率达到100%。严禁异地开具产地检疫证明和出具县境运输检疫证明。
（三）屠宰检疫必须与屠宰过程同步，验讫和出证符合检疫标准规范。
（四）动物的饲养、屠宰、加工、仓储场所和动物运输、动物产品的车辆消毒工作，符合《辽宁省消毒技术规范》的规定。
第九条 外源性疫病的防疫管理执行下列标准：
（一）建立并实行动物调入报批和调入报检工作制度，对私自引入的动物应及时掌握情况并采取相应的管理措施。
（二）省界间的动物运输实行24小时监督检查制度，采取隔离措施的场所要防止交叉感染，建立严格的检查、消毒登记制度，监督检查要符合规定。
第十条 各级行政执法机关违反本规定，有不作为或乱作为行为，行政相对人可向上级政府投诉举报。
第十一条
乡（镇）、县（市）区政府畜牧部门的负有直接责任的主管人员和政府主管副职因工作失职，致使疫病发生、流行，造成较大经济损失的，由监察机关视其情节依据有关规定分别给予警告、记大过或撤职处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 县（市）区、乡（镇）政府动物防疫第一责任人违反本规定，致使疫病发生、流行，造成较大经济损失的，由监察机关视其情节依据有关规定分别给予警告、记大过或撤职处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十三条
行政相对人构成的违法行为，由当地县级以上动物防疫监督机构依据国家和省处罚规定给予行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 本规定未尽事宜按国家和省规定执行。
第十五条 本规定执行中的具体问题由市农村经济发展局负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
