湖南省教育厅关于印发《国家开发银行湖南省普通高校国家助学贷款资金管理暂行办法》的通知
湖南省教育厅
关于印发《国家开发银行湖南省普通高校国家助学贷款资金管理暂行办法》的通知
湘教发[ 2007 ] 45 号
各普通高等学校：
根据省教育厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行、湖南银监局和国家开发银行湖南省分行《关于印发<湖南省利用开发性金融开展地方普通高校国家助学贷款业务暂行办法>的通知》(湘教发〔2007〕39号)要求，省教育厅与国家开发银行湖南省分行制定了《国家开发银行湖南省普通高校国家助学贷款资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
二OO七年十二月二日
国家开发银行湖南省普通高校
国家助学贷款资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《湖南省普通高校国家助学贷款框架合作协议》、《湖南省普通高校国家助学贷款业务合作协议》（以下简称“《合作协议》”）以及《国家开发银行湖南省普通高校国家助学贷款管理操作规程》（以下简称“《操作规程》”）的有关规定，为加强开发银行国家助学贷款资金的管理，特制订本办法。
第二条 湖南省学生贷款管理中心（以下简称“省学贷中心”）是湖南省教育厅设立的管理全省普通高校国家助学贷款的专门机构，是国家开发银行国家助学贷款的管理平台。各普通高校相应设立的学生资助管理机构（以下简称“校资助机构”），负责助学贷款的审核、发放和回收工作，是国家开发银行国家助学贷款的操作平台。
第三条 国家开发银行湖南省分行（以下简称“省开行”）是湖南省普通高校国家助学贷款的贷款银行，全面负责贷款的信贷管理并按《合作协议》及《操作规程》的规定享有对省学贷中心和校资助机构国家助学贷款业务进行指导、监督、管理的权利。
第四条 代理行是国家开发银行确定的负责湖南省普通高校国家助学贷款资金结算业务的金融机构。
第五条 借款人是指湖南省普通高校确定的申请国家助学贷款的全日制普通高等学校中经济困难的本专科学生、研究生、第二学士学位学生。
第六条 贷款违约是指助学贷款的利息未及时支付而出现欠息或本金到期未及时归还而出现逾期本金。
第二章 资金账户的开立
第七条 省学贷中心在省开行开立贷款及存款账户，用于国家开发银行国家助学贷款的发放、本息回收以及风险补偿金的归集。上述账户作为国家开发银行助学贷款资金的过渡管理账户，不计付贷款利息，存款利息是否计付由省开行决定。
第八条 校资助机构所在高校在代理行开立专用账户，该账户仅限用于国家开发银行国家助学贷款的发放和贷款本息的归集。贷款发放资金不得转入除国家开发银行国家助学贷款借款人账户以外的其他账户，贷款本息回收资金不得转入除省学贷中心在省开行开立账户以外的其他账户。
第九条 借款人在代理行开立个人账户（或办理银行卡），用于助学贷款资金的发放和本息回收。
第三章 贷款的发放
第十条 省开行对省学贷中心报送的助学贷款发放计划进行最终审批，省学贷中心通知高校根据批复后的助学贷款发放计划与学生签订借款合同。
第十一条 省属高校经主管部门、市州高校经市政府审核后在每年9月30日前向省学贷中心申报本学年度国家助学贷款需求计划。省学贷中心根据各高校助学贷款机构设置、管理水平、借款学生还款违约情况，确定该校贷款额度，签署意见后报省开行。
第十二条 借款学生在每年规定的时间内填写《国家开发银行湖南省分行国家助学贷款申请审查表》（一式两份，以下简称《申请表》）。并如实填写提交以下材料：
（1）本人学生证和居民身份证复印件（未成年人须提供法定监护人的有效身份证明和书面同意申请贷款的证明）；
（2）学生家长的贷款承诺材料（由于家庭经济困难，同意学生借款并承诺监督学生还款）；
（3）乡镇（含）或街道以上民政部门关于其家庭经济困难的证明；
（4）省开行、省学贷中心及高校认为需要提供的其他材料。
第十三条 各高校院系对学生的申请材料进行初审并进行为期5天的公示，对公示无异议的签署意见报校资助机构。
第十四条 校资助机构对各院系提交的学生申请在5个工作日内进行审查汇总，制作《国家开发银行湖南省国家助学贷款汇总表-1》（以下简称《汇总表-1》纸质文件二份加盖公章），并按汇总表顺序号将申请审查表上报，并加盖公章后上报省学贷中心。
第十五条 省学贷中心在收到各高校的贷款学生汇总表后，在5个工作日内进行审查汇总，制作《国家开发银行湖南省国家助学贷款汇总表-2》（以下简称《汇总表-2》），签署意见后将《汇总表-1》和《汇总表-2》统一提交省开行。
第十六条 省开行在收到省学贷中心报送的材料后于30个工作日内完成审批工作，校资助机构据此组织已批准的借款学生到代理行开设个人账户（或银行卡），并组织签订借款学生、省学贷中心、高校与国家开发银行的借款合同（四份），合同由借款学生、国家开发银行、省学贷中心和高校各执一份。合同签订后，高校要填制《国家助学贷款合同签订汇总表-3》（以下简称《汇总表-3》报省学贷中心。省学贷中心确认后报省开行审批。
第十七条 校资助机构根据经省开行和省学贷中心盖章确认的《汇总表－3》及借款学生《申请表》，组织学生填写借款凭证。并将《汇总表－3》及学生签名的借款凭证提交代理结算行，在完善相关手续的前提下，省开行在约定的提款日将贷款资金拨付到省学贷中心在省开行开立的专用账户，省学贷中心于贷款资金到账后1个工作日内按经省开行盖章确认后的《汇总表－2》将资金拨付到各高校在代理行开立的国家开发银行国家助学贷款资金结算账户。资金到账后2个工作日内，代理行根据《汇总表－3》，办理贷款批量入账手续，将资金拨付至借款学生约定的个人账户（或银行卡）。并及时足额划付至高校缴费账户。
第四章 贷款本息的回收
第十八条 借款学生在校期间的贷款利息回收。校资助机构应按照借款合同的约定于每年度结息日前30个工作日与代理行核对借款学生名单、贷款金额、期限、利率等相关信息，并由代理行进行预结息，校资助机构、省学贷中心等有关部门根据结息金额办理贴息申请等相关手续，贴息资金应在结息日前到位并划付省开行。
第十九条 允许有条件的借款学生在固定的日期提前还款，提前还款的借款学生应提前15天向校资助机构提出申请，并报省学贷中心汇总通知省开行。每季度第二个月的20日（2月20日、5月20日、8月20日、11月20日）为提前还款日，借款学生按校资助机构通知的就近时间提前还款，由代理行于该日在相关账户上扣收，并就提前还款部分终止计息。借款学生提前还款的，按贷款实际期限计算利息，不再加收除应付利息之外的其他费用。
借款学生毕业后的贷款本息回收。校资助机构按照借款合同的约定于贷款本息到期日前与代理行核对借款学生名单、贷款金额、期限、利率等信息，由代理行计算还本付息金额。校资助机构提前通知借款学生预存相应款项，代理行通过借款学生的账户（或银行卡）扣收，并及时出具扣收清单及汇总表。
第二十条 各高校归集借款学生偿还的贷款本息后，贷款利息应在每年度结息日后2个工作日内上划至省学贷中心在省开行开立的账户，贷款本金应在还款日后2个工作日内上划至省学贷中心在省开行开立的账户，同时将本息偿还汇总表上报省学贷中心，省开行对照本息偿还汇总表扣收偿还贷款本息。
第二十一条 省学贷中心收到各高校归集的贷款本息偿还资金及相关结算单据后，应将汇总结算单据等有关文件(如借款学生利息汇总清单)在结息日或还本日后5个工作日内提交省开行。
第五章 贴 息 管 理
第二十二条 根据国家及湖南省助学贷款有关规定，符合条件的借款学生在校期间的贷款利息由财政全额补贴，对于财政不负担贴息的借款学生，在校期间贷款利息由高校或办学单位负担。
第二十三条 国家助学贷款利息按年计收，结息日为每年度的11月20日，起息日为贷款资金划入借款学生存款账户之日。
第二十四条 省学贷中心及有关高校应协调财政部门每年应按时足额将贴息资金编入年度部门预算。省属高校的贴息经费由省学贷中心根据学校的申请提出需求预算，经省教育厅审核，报省财政厅审批后，按财政拨款渠道分别编入各高校相应主管部门年度预算；市州所属高校的贴息经费由市州财政安排预算。
第二十五条 省学贷中心要提前办理贴息相关手续，确保贴息资金于贷款结息日前到账。
借款学生在校期间享有贴息时，由代理行于每年度结息日前30个工作日进行预结息，并统计汇总财政贴息额，经校资助机构核签后由省学贷中心及有关部门提出贴息申请。省财政负担的贴息资金，在结息日前直接划付省开行；市州财政在预算时将应负担的贴息资金安排给高校，高校再划付给省学贷中心国家助学贷款专用账户。省学贷中心归集后于结息日前统一划付省开行。
第六章 风险补偿金的设立与划拨
第二十六条 为建立完善国家助学贷款偿还的风险防范与补偿机制，设立风险补偿专项资金用于补偿省开行国家助学贷款出现违约时的风险，风险补偿金计提比例为上学年度（上年9月1日至当年8月31日）贷款发放额的14%，其中财政和高校各承担50%。
第二十七条 财政部门承担的风险补偿专项资金，按高校行政隶属关系，由同级财政承担。省属高校的风险补偿金由省学贷中心根据学校的申请提出需求预算，经省教育厅审核，报省财政厅审批后，按财政拨款渠道分别编入各高校相应主管部门年度预算；市州所属高校的风险补偿金由市州财政安排预算。省级财政负担部分统一划付省开行；市州财政负担部分在预算时安排给高校，高校连同本身应承担的部分一起划付到省学贷中心国家助学贷款专用账户。省学贷中心归集后再统一划付省开行。
第二十八条 校资助机构于每年9月底前，将上学年度本校实际发放的国家助学贷款进行统计，经省学贷中心汇总后报省开行审核确认，并以此为依据计算财政与高校应负担的风险补偿金。省学贷中心及有关单位、部门应于每年10月底前提出补偿申请，确保风险补偿金于每年11月20日前足额划付省开行。
第七章 风险补偿金的管理
第二十九条 国家助学贷款风险补偿金实行专户管理，分校核算，专款专用。
第三十条 助学贷款风险补偿金专户用于助学贷款违约本息的补偿，补偿后剩余部分对高校进行奖励性返还。对违约率低于14%的高校，省学贷中心将补偿后剩余的风险补偿金奖励给高校，奖励款用于抵扣该校下一学年应上缴的风险补偿金。奖励性返还从省开行助学贷款进入还本期时开始，每年的12月20日结算一次。
第三十一条 建立助学贷款违约分担机制：当违约率超过14%时，根据违约率的不同情况，违约贷款风险由高校、财政和省开行按比例分段分摊。对违约率大于14%小于20%（含20%）的部分按同级财政承担10%、高校承担50%、省开行承担40%的比例分担；对违约率超过20%的部分按同级财政承担30%、高校承担70%的比例分担。
第三十二条 助学贷款违约本息按上述办法补偿后，借款学生所欠本息及罚息仍由校资助机构继续负责催收，回收后先纳入风险补偿金专户管理，在下一年度进行风险补偿金结算时再返还高校。
第八章 违 约 责 任
第三十三条 省学贷中心违反本办法关于风险补偿金和贴息资金申请、拨付等相关工作规定不履行职责的，省开行有权要求省学贷中心的上级部门以及省国家助学贷款工作领导小组予以协调，并保留包括中止发放贷款以及采取其他措施的权利。
第三十四条 校资助机构违反本办法关于风险补偿金和贴息资金申请、拨付等相关工作规定不履行职责的，省开行有权要求校资助机构的上级部门予以协调，并保留包括中止发放贷款、扣收风险补偿金和采取其他措施的权利。
第三十五条 省开行未按合同约定及时足额发放贷款给省学贷中心和各高校造成损失的，应进行相应的补偿。省学贷中心应及时向有关部门报告，必要时提请省国家助学贷款工作领导小组协调，并保留采取其他措施的权利。
第九章 其 他
第三十六条 高校办学体制出现重大变故，或贷款违约率明显偏高（超过20%）时，省学贷中心与省开行双方协商一致后，可对高校采取包括提醒、警告、限期整改、暂停发放贷款等在内的措施。
第三十七条 如遇国家政策变化，影响到本办法中相关约定事项执行的，省开行及省学贷中心应及时书面通知对方，并对本办法进行相应修改。
第三十八条 本办法由省教育厅和省开行负责解释。
邢台市学校安全管理办法
河北省邢台市人民政府
邢 台 市 人 民 政 府 令
〔2006〕第 21 号
《邢台市学校安全管理办法》已经2006年8月11日市政府第43次常务会议审议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行 。
市 长 姜德果
二○○六年八月三十日
邢台市学校安全管理办法
第一条 为了加强学校安全管理,保护学生的人身安全,维护教育教学秩序,预防和处理学校安全事故,根据《中华人民共和国教育法》及有关法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称学校是指本市行政区域内国家举办和社会力量举办的高等学校、中等专业学校、中小学（含职业学校、特殊教育学校）、幼儿园等。
第三条 各级教育行政主管部门是学校安全工作的主管部门，对全市学校安全工作进行指导和监督。
中等职业学校的主管部门负责所属学校的安全管理工作。
第四条 公安、消防、交通、文化、卫生、环保、工商、建设、城管、房管、安监、供电、国土、技术监督、劳动等部门在各自职责范围内负责校园和周边环境的安全管理，为学校安全创造良好环境。
第五条 学校应加强安全管理，依法对学生进行安全教育、管理和保护。学生应当接受学校的安全教育和管理，遵守学校的纪律和各项规章制度。学生的监护人应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。
第六条 学校安全工作实行校长负责制。校长负责学校安全工作的组织和管理，实行安全管理岗位责任制。
学校应设立安全工作机构，配备安全管理人员，具体负责学校安全工作。
学校举办者对学校安全管理费用应当予以充分保障。
第七条 学校应建立健全安全管理制度，保障师生的人身安全。
学校教职员工应当遵守学校安全管理制度，按规定履行职责。
第八条 学校应当采取多种形式对师生进行安全教育，中小学校应当开设安全教育课，学校每学期至少安排一次学生自救演习。
幼儿园、特殊教育学校应针对自身特点，采取特殊的教育管理措施。
第九条 学校应聘请法律专业人士担任学校法制副校长，对学生进行法制、治安防范、交通、消防等宣传教育活动，每学期不少于两次。
第十条 学校应当加强安全保卫工作。学校实行门卫制度，对外来人员进行出入登记。
任何人不得在学校打架斗殴，寻衅滋事，不得将非教学所需的有毒、有害、易燃、易爆物品及受管制的器械等带进学校。
学校周边应设立治安联系点。公安等部门应加强学校周边的巡逻排查。
第十一条 学生在校期间，学校应确保学习、住宿区域通道安全。
第十二条 学校组织文艺、体育、庆典等大型活动，应采取必要的安全防护措施。
第十三条 学生有特定疾病、特异体质或者其它异常生理、心理情况的，学生或者其监护人应如实告知学校。学校应制作纪录并在教育教学活动中采取必要的防护措施。涉及个人隐私的应当保密。
学校教职员工在教育教学活动中发现学生生理或心理异常的，要及时给予帮助并通知学生的监护人。
第十四条 学校组织学生参加校外活动，应当制定安全方案，实行报批制度。
学校或者其他单位不得组织学生参加商业性庆典活动。
第十五条 学校委托其他单位或与其他单位共同组织学生参加校外活动的，应当与受委托单位或者共同组织单位就安全保障作出书面约定。受委托单位或者共同组织单位应当按照法律、法规和规章的规定以及约定，采取有效措施，提供安全保障。学校负责查验受委托单位或者共同组织单位的安全保障措施、人员安排及交通工具等情况。
第十六条 学校要建立卫生保障制度，向学生提供的食品、饮用水应当符合国家卫生标准。
为学生和教职工提供餐饮的生产经营者应当持有卫生许可证等证照，其生产经营人员应当持健康证上岗。
食品安全、卫生监督部门应当定期或不定期对学校及其生活服务区和为学校提供餐饮的生产经营部门的卫生状况进行检查。
第十七条 学校食堂要按照要求实行经营准入制度。 学校食堂实行承包经营的，应当实行严格的公开招标制度，并加强对承包经营者的管理。
第十八条 学校应当建立学生健康档案，实行学生定期健康体检制度。学校应当配备可以处理一般伤病的医疗用品和专（兼）职卫生人员。
学校应当做好常见疾病和传染病的预防工作。对疾病防控工作，应按国家卫生部门的要求，组织学生使用预防药品。任何单位（团体）和个人不得以任何理由自行组织学生集体服用药品和保健品。
第十九条 学校为学生提供住宿的，应当制定住宿管理制度，配备教师或管理人员专门管理学生宿舍，保障学生的住宿安全。
第二十条 学校应当每年对教职员工进行体检。对教职员工患有精神疾病、传染性疾病或者有其他情形可能影响学校安全的，主管单位和学校应当采取调整工作岗位、离岗治疗等必要的安全措施。
第二十一条 学校的建筑物及其附属设施应当符合国家安全标准，不符合有关安全标准的，不得用于教育教学活动。
学校提供的服装、被褥等生活用品应当符合国家安全标准。
第二十二条 新建（扩建、改建）学校，应当按照建设工程管理程序办理相关手续。未办理相关手续的，不得投入使用，市教育行政主管部门不得发放（或收回）办学许可证。
第二十三条 学校要建立健全校舍安全档案。学校校舍的产权单位或产权人应当每年（特殊情况除外）进行一次安全鉴定。根据鉴定结果作出使用、停止使用、拆除等决定。
第二十四条 学校教育教学设施不得用于非教育教学活动，学校校园场地不得出租用于任何可能危及学生安全的活动。
第二十五条 公安消防部门每年应对学校消防安全进行抽查，对学校开展消防安全知识教育，严格防范和杜绝火情。发现火灾隐患时，应当及时通知学校和教育行政主管部门采取有效措施，限期消除火灾隐患。
学校应当配备消防设施和消防器材，定期开展防火检查，保证消防设施和器材完好、有效。
第二十六条 学校教学楼、图书馆、师生宿舍等场所应当配备应急照明装置。
高等学校、中等专业学校应配备应急电源。
第二十七条 教育行政主管部门会同有关部门对教学所用的辐射材料、化学药品、生物制剂、器具和有毒有害废物建立专项管理制度。
第二十八条 学校区域内易发生碰撞、滑倒、溺水、触电等意外的场所和建筑施工危险区域，应当设置醒目的安全围栏、警示标志。
第二十九条 学校区域内的锅炉等特种设备、特殊训练场地、器械等设施、设备应当符合国家规定，建立专项管理制度。
第三十条 学校自有或者租用运载学生的车辆（以下简称校车）应当具备下列条件：
（一）符合国家规定的机动车安全技术标准，并应定期审验；
（二）有明显的校车标志；
（三）加装扶手、栏杆等安全装置；
（四）座位应设有安全带。
第三十一条 校车运载的学生数量，不得超过机动车行驶证核定的承载人数。在接送学生时，校车应配备专职管理人员，负责学生安全。
第三十二条 学校周边区域建设或设置有毒、有害、易燃、易爆或者其他危险品以及高压电设施设备，应当按照国家规定与学校保持安全距离。学校周边区域废水、废气、工业固体废弃物、各类噪声、放射性物质等污染物的排放应当符合国家标准。
第三十三条 学校区域以及学校周边区域的山体、水流对学校建筑物、活动场所、通道等存在安全隐患的，国土、水务等相关部门应当应学校要求或主动进行及时的定期测评，并根据测评结果向有关部门或者学校发出禁止使用、通行或者整改的通知。
第三十四条 任何单位或个人不得在学校门前及其两侧规定的范围内设置集贸市场、摆摊设点、堆放杂物，不得依傍学校围墙搭建建（构）筑物。
城市管理、工商、公安、建设等部门应当按照各自职责，对学校周边影响学校教育教学秩序的无证商贩、违章搭建等及时进行清理。
第三十五条 中小学校周围二百米范围内禁止设立营业性歌厅、舞厅、网吧等限制未成年人进入的场所。文化行政主管部门应当会同有关部门对在上述范围内已设立的相关场所依法进行清理。
第三十六条 公安交通管理部门应当在学校附近设立学校警示标志，并在学校门前路段设置必要的道路交通标志、标线。
在有条件的学校或幼儿园设置上学、放学时段临时停车位，方便接送学生车辆停放。
第三十七条 处于交通要道的中小学校在学生上学、放学期间，学校应当派专人在校门口进行交通护导，公安交通管理部门进行交通疏导。
第三十八条 教育行政主管部门应当建立学校安全应急处置机制。
学校应当制定火灾、气象灾害、突发公共卫生事件以及其他紧急事件处置预案。出现紧急事件时，应当及时处置，并在2小时内向教育行政主管部门报告，及时通知学生的监护人和有关部门。
第三十九条 对学生人身伤害赔偿，当事人可以协商解决或者向教育行政主管部门申请调解。向教育行政主管部门申请调解的，教育行政主管部门应当及时受理，并在三十日内提出调解意见。协商或者调解不成的，可以向人民法院提起诉讼。
第四十条 教育行政主管部门和其他有关单位及其工作人员，违反有关法律、法规和本办法规定的，或未按规定履行安全教育、管理、保护职责的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 学校违反有关法律、法规和本办法规定，不履行教育、管理、保护职责的，由教育行政主管部门或者相应的行政主管部门予以警告，责令限期改正；拒不改正的，予以通报批评，并视情节轻重给予有关责任人行政处分或吊销学校办学许可证。
第四十二条 本办法自2006年10月1日起施行。
