兰州市城市生活饮用水源保护和污染防治办法
甘肃省人大常委会
兰州市城市生活饮用水源保护和污染防治办法
甘肃省人大常委会
（1997年5月16日甘肃省兰州市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1997年7月30日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为保护本市城市生活饮用水源，防治水污染，保障公民身体健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市生活饮用水地表、地下水源的保护和污染防治。
第三条 兰州市人民政府环境保护行政主管部门（以下简称市环保行政主管部门）对本市城市生活饮用水源的保护和污染防治实施统一监督管理。
区、县环保行政主管部门按照职责分工，在各自行政区域内，监督管理城市生活饮用水源的保护和污染防治工作。
市和区、县城乡建设、环境卫生、卫生、水利、地矿、交通、农业等有关行政主管部门，在各自的职责范围内，协同环保行政主管部门对城市生活饮用水源的保护和污染防治实施监督管理。
第四条 任何单位和个人，都有保护城市生活饮用水源和水环境的义务，并有权对污染、损害城市生活饮用水源和水环境的行为进行制止和检举。
因城市生活饮用水源和水环境污染危害直接受到损失的单位和个人，有权要求致害者排除危害和赔偿损失。
第五条 任何单位和个人，违反本办法规定，其行为使城市生活饮用水源和水环境受到污染，危害人体健康或造成经济损失的，应承担排除危害和赔偿损失的责任。
第六条 对在城市生活饮用水源保护和污染防治工作中成绩显著的单位和个人，由市和区、县人民政府或者有关行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章 城市生活饮用水源保护区的划分和水质标准
第七条 本市城市生活饮用水源的保护和污染防治，根据甘肃省人民政府批准的保护区区划方案及水质标准要求实施管理。
第八条 城市生活饮用水地表水源各级保护区和准保护区的具体范围分别是：
一级保护区：黄河从西固区梁家湾起至兰州市自来水公司一水厂排泥沟口下游50米处的水域和两岸各宽1公里的陆域；兰州市自来水公司一水厂至二水厂自流沟边线两侧各宽25米的陆域。
二级保护区：黄河从梁家湾向上游延伸到与湟水交汇处；湟水自交汇处起至上游红古区平安乡张家寺村的水域和水边线两岸各500米的陆域，宽谷段河滩地以山边为界的陆域。
准保护区：湟水自红古区平安乡张家寺村以上兰州境内段；大通河兰州境内段的河谷漫滩及一二级阶地分布的河谷地；庄浪河入黄河口至永登县苦水乡。
第九条 城市生活饮用水地下水源各级保护区和准保护区的具体范围分别是：
一级保护区：马滩从1号井向北250米处起，向西南至26号井，再折向东至17号井30米处宽200米“Ｌ”形的带状陆域；崔家大滩从1号井至25号井西、南各30米，北至黄河水边线的陆域，以及28号井半径为30米的陆域；迎门滩从1号、10号井至8号井向北30
米及南到黄河水边线的陆域。上述三滩相应的黄河水域。
二级保护区：从西固区深沟桥起向北至兰州化学工业公司1号管井经安宁区刘家堡至孔家崖1公里宽的陆域；深沟桥向南沿铁路、向东到七里河区雁伏滩黄河边的陆域。水域范围从雁伏滩起至兰州市自来水公司一水厂取水口，与地下水水源一级保护区相接。
准保护区：西固区金沟和七里河区黄峪沟、韩家河沟后山边向南至断陷盆地边（黄峪断裂）的地下水南补给区。
第十条 城市生活饮用水地表水源各级保护区和准保护区的水质标准应当符合下列规定：
一级保护区的水质不得低于国家《地面水环境质量标准》（ＧＢ3838─88）Ⅱ类水标准；
二级保护区的水质不得低于国家《地面水环境质量标准》（ＧＢ3838─88）Ⅲ类水标准；
准保护区的水质按国家《地面水环境质量标准》（ＧＢ3838─88）Ⅲ类水标准控制。
第十一条 城市生活饮用水地下水源各级保护区和准保护区的水质标准应符合国家《生活饮用水卫生标准》（ＧＢ5749─85）的要求。
第三章 城市生活饮用水地表水源的防护
第十二条 城市生活饮用水地表水源各级保护区和准保护区内，除严格遵守《中华人民共和国水污染防治法》有关防止地表水污染的规定外，还应遵守下列规定：
（一）禁止一切危害水环境生态平衡以及水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；
（二）禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；
（三）禁止新建、扩建小型化学制纸浆、印染、染料、制革、电镀、炼油、农药以及其他污染水环境的建设项目；
（四）禁止使用剧毒、高残留农药，以及国家有关部门禁止使用的其他农药。
第十三条 城市生活饮用水地表水源各级保护区和准保护区内，还必须分别遵守下列规定：
（一）一级保护区内
（1）禁止新建、扩建与供水设施、保护水源无关的建设项目和设置排污口；
（2）禁止向水域排放污水；
（3）禁止停靠船舶，不得设置与供水无关的码头；
（4）禁止设置油库、加油站；
（5）禁止放养禽畜和从事网箱养殖；
（6）禁止在供水自流沟保护范围内建设居民点和商业网点；
（7）禁止可能污染水体的旅游活动和其他活动。
（二）二级保护区内
（1）不准新建、扩建向水域排放污染物的建设项目；
（2）改建项目和本办法施行前直接或间接向水域排放污染物的单位，必须削减污染物的排放量，保证保护区内水质符合规定的水质标准；
（3）禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。
（三）准保护区内
直接或间接向水域排放废水必须符合国家规定的排放标准。当排放总量不能保证保护区内的水质符合规定标准时，必须削减排放量。
第四章 城市生活饮用水地下水源的防护
第十四条 城市生活饮用水地下水源各级保护区和准保护区内，均须遵守下列规定：
（一）禁止建设化学制纸浆、印染、染料、制革、电镀、炼油、农药以及其他严重污染水环境的建设项目；
（二）禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等，排放、倾倒污水和其他废弃物；
（三）禁止使用剧毒、高残留农药，以及国家有关部门禁止使用的其他农药；
（四）科学合理开采地下水，开采多层地下水时必须分层开采。揭露和穿透含水层的勘探工程，应按有关规范要求分层止水和封孔；
（五）人工回灌地下水不得恶化水质；
（六）兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防止地下水污染的防护性措施。
第十五条 城市生活饮用水地下水源各级保护区和准保护区内，还必须分别遵守下列规定：
（一）一级保护区内
（1）禁止新建有污染的建设项目；
（2）取水井半径50米范围内不得设置渗水厕所、渗坑、粪坑；
（3）禁止采砂取土，已开挖的砂石坑必须以无害化方式回填；
（4）禁止倾倒、堆放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；
（5）禁止输送污水的渠道、管道和输油管道通过；
（6）禁止设置油库、加油站；
（7）禁止建立墓地；
（8）禁止利用污水灌溉农田。
（二）二级保护区内
（1）禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场；
（2）不得使用不符合国家《农田灌溉水质标准》（ＧＢ5084─92）的污水灌溉农田。
（三）准保护区内
（1）因特殊需要经批准设置的城市垃圾、粪便和废弃物堆放场，必须采取防渗、防漏措施；
（2）禁止在金沟、黄峪沟、韩家河沟涉及准保护区的地段，倾倒城市垃圾和工业废渣。
第五章 管理和监督
第十六条 各级人民政府应当对本行政区域内城市生活饮用水源的保护和污染防治工作，统筹规划，组织协调，监督有关部门履行各自的职责。
第十七条 市和区、县环保行政主管部门对城市生活饮用水源保护和污染防治的主要职责是：
（一）组织制定和实施城市生活饮用水源保护和污染防治规划；
（二）监督实施水污染物排放总量控制制度；
（三）负责城市生活饮用水地表水源保护区内的水质监测；
（四）对城市生活饮用水地表、地下水源保护区内排污单位排放的污水进行监督性监测；
（五）检查、指导、协调城市生活饮用水源的保护和污染防治工作，调查和督促处理违反本规定的行为及污染事故。
第十八条 市和区、县卫生行政主管部门负责保护区内的水质卫生监测和卫生监督管理。
第十九条 市和区、县规划行政主管部门应将城市生活饮用水源的保护纳入城市总体规划并监督实施。
第二十条 市和区、县城乡建设行政主管部门应督促有关单位设置城市生活饮用水源保护区标志牌、桩，负责保护区内排水管网设施的建设管理。
第二十一条 市和区、县环境卫生行政主管部门负责保护区内垃圾、粪便的处理和监督管理。
第二十二条 市和区、县农业行政主管部门负责保护区内农药、农膜、化肥使用和禽畜、网箱养殖、屠宰等监督管理。
第二十三条 市和区、县交通行政主管部门负责保护区内交通工具对水环境污染的监督管理。
第二十四条 市和区、县水行政主管部门和其他有关部门结合水资源的管理，做好城市饮用水源保护和污染防治的有关工作。
第二十五条 饮用水取水井和自流沟实行封闭管理，由取水单位负责封闭设施的建设和管理。
第二十六条 本办法施行前在城市生活饮用水源各级保护区和准保护区已建成的有污染项目、排污，由市和区、县人民政府分别不同情况，责令限期治理、搬迁、拆除或者转产、关闭。
原有的居民点不再扩大范围，确需改建的应按批准的城市和村镇规划进行。
违法建设的建筑物、构筑物，应当限期拆除。
第二十七条 排污单位排放的污染物超过正常排放量，可能造成水污染事故的，必须采取应急措施，通报受影响和危害的单位防范，并在二十四小时内向所在地环保行政主管部门报告，接受并配合调查处理。
受害单位可以向市和区、县环保行政主管部门反映情况，要求调查处理和督促有关单位排除危害。
第二十八条 城市生活饮用水源受到严重污染，威胁供水安全时，由市和区、县环保行政主管部门报经同级人民政府批准，采取包括责令有关单位减少或停止排放污染物在内的强制性应急措施。
第二十九条 市和区、县环保行政主管部门以及其他环境监督管理部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。被检查者必须如实反映情况，提供必要的资料。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第六章 法律责任
第三十条 违反本办法第十二条第（二）项，第十四条第（二）项，第十五条第（一）项第（2）、（4）目，第十五条第（二）项第（1）目、第（三）项第（1）、（2）目规定，倾倒、堆放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物的，由市或者区（县）环保行政主管部门责令限
期清理，并对责任单位处以2000元以上50000元以下的罚款。
第三十一条 违反本办法第十二条第（三）项、第十三条第（一）项第（1）、（3）、（4）、（6）目，第（二）项第（1）、（3）目，第十四条第（一）项，第十五条第（一）项第（1）、（5）、（6）、（7）目规定，建设有污染项目和在一级保护区建设与供水设施、保
护水源无关的建设项目的，由市或者区（县）人民政府按照管理权限责令停建或者关闭。
第三十二条 违反本办法第十三条第（一）项第（2）目、第（二）项第（2）目、第（三）项规定的，由环保行政主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法》进行处罚。
第三十三条 违反本办法第十二条第（一）、（四）项，第十三条第（一）项第（5）、（7）目，第十四条第（三）、（四）、（五）、（六）项，第十五条第（一）项第（3）、（8）目，第（二）项第（2）目规定的，由有关行政管理部门依照有关法律、法规给予处罚。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五天内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉；对复议决定不服的可以在接到复议决定书之日起十五天内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉
，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 环保行政主管部门和其他环境监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条 未划入保护区和准保护区范围的其他饮用水源的保护和污染防治参照本办法执行。
第三十七条 本办法实施中的具体应用问题由市环保行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
1997年7月30日
宿迁市人民政府关于印发宿迁市国有土地储备实施办法的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府关于印发宿迁市国有土地储备实施办法的通知
宿政发[2003]111号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市国有土地储备实施办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二ＯＯ三年七月九日
宿迁市国有土地储备实施办法
第一条 为加强国有土地资产管理，提高政府对土地市场的调控力度，优化土地资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省土地管理条例》和《江苏省国有土地储备办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 宿迁市行政区域内国有土地的储备工作，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指市、县人民政府土地行政主管部门代表政府将依法取得的国有土地予以储存，以备向社会供应各类用地的行为。
第四条 市、县人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地储备管理工作。
市、县人民政府土地行政主管部门应当设立土地储备机构，具体实施土地储备工作。
第五条 市、县人民政府土地行政主管部门应当根据土地利用总体规划、城市规划和本地区土地市场的实际情况会同城市规划等部门制定土地储备年度计划，并报同级人民政府批准。
第六条 下列国有土地可以通过依法无偿收回或依法补偿收回后纳入储备：
（一）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
（二）单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨的国有土地；
（三）依法收回的闲置土地；
（四）土地违法行为被查处后依法收回的土地；
（五）为公共利益需要使用的土地；
（六）实施城市规划进行旧城改建，需要调整使用的土地；
（七）其他依法收回的土地。
第七条 下列国有土地可以通过收购纳入储备：
（一）土地使用权转让申报价比标定地价低20%以上，由政府优先购买的土地；
（二）以出让方式取得土地使用权后，在法定期限内未按照出让合同约定开发的土地；
（三）土地使用权人申请政府收购的土地；
（四）政府为实施城市规划指令收购的土地；
（五）其他依法收购的土地。
第八条 土地行政主管部门可以委托土地储备机构依照法律、法规及本办法规定对拟收购的土地进行权属核查，并会同有关部门进行费用测算，提出收购方案，报市、县人民政府批准后，由土地行政主管部门委托土地储备机构与原土地使用权人签订收购协议。
按照本办法第六条（五）、（六）项规定收回土地的，市、县土地储备机构可以参照前款规定签订补偿协议。
第九条 市区范围内土地收购补偿分为土地补偿和地上附着物补偿两部分，地上附着物补偿按照市房屋拆迁有关规定执行。土地补偿按下列标准测算：
（一）收购机关、企事业单位土地使用权的：
按市区一级地段10万元/亩、二级地段8万元/亩、 三级地段6万元/亩、四级地段4万元/亩给予原土地使用权人补偿。
（二）收购居民以出让方式取得的宅基地的，按原出让合同约定的出让金扣除已使用年限分摊部分确定土地补偿。
各县人民政府可以结合本地实际，制定县域范围内的土地收购补偿标准。
第十条 市、县土地储备机构可以对储备的土地进行土地平整和基础设施配套等前期开发。
第十一条 储备土地及其地上附着物可以临时出租，经依法批准后也可以临时改变土地用途使用。
储备土地使用权可以依法抵押。
第十二条 对纳入储备的土地，市、县人民政府城市规划部门应当根据城市总体规划和控制性详细规划提出具体地块的规划条件，市、县土地行政主管部门应当定期向社会公布储备土地的用途和使用条件，并优先列入供地计划。
第十三条 市、县人民政府土地行政主管部门按照土地管理法律、法规、规章的有关规定负责实施储备土地的出让、租赁供应。
第十四条 储备土地供应后，其有偿使用收益应当全额上缴财政。
储备土地开发成本应当经市、县土地行政主管部门和同级财政部门审查清算，报市、县人民政府批准后，由财政部门及时支付给土地储备机构。
市、县土地储备机构的工作经费经同级财政部门核定后拨付。
第十五条 土地储备资金可以通过财政拨款、银行贷款、储备土地收益或其它方式筹措。
市、县财政部门每年应当将不少于20%的储备土地有偿使用收益充作土地储备资金。
土地储备资金实行统一管理，封闭运作，专户储存，独立核算，专项用于土地储备。
第十六条 土地使用权被依法收回或收购的单位或个人必须按期交付土地，积极配合做好土地储备工作。
第十七条 国家工作人员在土地储备活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自发布之日起15日后施行。
