山东省海上搜寻救助工作规定
山东省政府 济南军区
山东省海上搜寻救助工作规定
山东省政府 济南军区
第一章 总 则
第一条 为进一步做好我省海上搜寻救助工作，维护船舶、设施、航空器在海上的安全，使遇险的船舶、设施、航空器和人员等能获得迅速有效的救助，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于在山东省所辖海域内航行、停泊、作业的船舶、设施、航空器和人员以及有关单位。
第三条 海上救助应实行国际主义和人道主义。所有从事海上活动的船舶、设施、航空器和人员收到求救信号或发现有人遭遇生命危险时，在不严重危及自身安全的情况下，应当尽力救助海上遇险人员。
第四条 海上搜救以专业救助力量为主，实行专业队伍与群众性自救互救相结合、军队与地方相结合的方针。
第五条 各级政府、有关部门应加强对海上安全工作的领导，并对海上搜救工作给予积极支持；有条件的有船部门或单位可酌情设置海上搜救机构，配备专职或兼职船只、人员；有关群众团体、有船部门或单位应积极资助海难救助活动。
第二章 搜救机构和有关部门的职责
第六条 山东省海上搜救中心负责统一组织指挥和协调全省所辖海域海上搜寻救助工作，省海上搜救中心下设青岛、烟台两个分部。其范围为大口河口（北纬38°30′）以南至绣针河口（北纬34°59′）以北海域。
省海上搜救中心青岛分部（以下简称为青岛分部）海上搜救责任区为丁字湾口（北纬36°34′）以南至绣针河口（北纬34°59′）以北海域。
省海上搜救中心烟台分部（以下简称为烟台分部）海上搜救责任区为丁字湾口（北纬36°34′）以北至大口河口（北纬38°30′）以南海域。
第七条 省海上搜救中心业务受中国海上搜救中心指导。其职责：
（一）贯彻执行国家有关海上安全工作的法律、法规和规章；
（二）负责统一协调和组织指挥全省所辖海域的船舶防台风、防止船舶污染海域、防冻破冰和海难搜寻救助工作（以下简称“三防一救”）；
（三）负责落实和执行中国海上搜救中心的指示，组织救助力量参加跨海区重大海难事故的搜救工作；
（四）负责与驻鲁部队、中央驻鲁有关单位、省直有关部门以及沿海省、市海上搜救中心的联络协调工作。
第八条 青岛、烟台分部受当地政府及省海上搜救中心的双重领导。其职责：
（一）贯彻执行国家、省有关海上安全工作的法律、法规和有关政策；
（二）承办国家、省海上搜救中心交办的任务，协调和组织指挥当地有关机构、沿海各县（市、区）及有关部门搞好本责任区内的海上“三防一救”工作及跨海区重大海难事故的搜救工作；
（三）制定本搜救责任区的搜救部署计划、工作程序。
第九条 中央和地方各港务监督、港航监督、渔政、渔港监督等海上管理部门和单位应按各自职责，分别负责其管辖海区、港口及其附近海域一般海难事故的搜救工作，并应在省海上搜救中心或分部的统一协调指挥下参与重大海难事故的搜寻救助行动。
第十条 交通部烟台海上救助打捞局及所属的救助站、点和船舶是国家设置布点的实施海上搜寻救助工作的专业力量，应随时执行国家、省海上搜救中心或青岛、烟台分部下达的搜救指令，实施海上搜寻救助任务。
第十一条 当地方搜救力量不足时，山东省驻军及其所属舰船、航空器应按照抢险救灾的原则对海上救援行动给予大力支援，并接受省海上搜救中心或青岛、烟台分部的统一协调。
当民用有线电话不能保障通话要求需军用线路迂回通信时，当地驻军应予协助。
第十二条 省各级民航部门对海上搜寻救助工作应予支援和配合，担任海上搜寻救助任务的航空器应配备2182千赫海上遇险频率通信设备和必要的海上救生物品。
第十三条 气象、海洋部门应及时向有关搜救机关提供最新气象和海洋情况及预报等资料，对重大灾害性气象，应随时提供信息和咨询，以保障海上“三防一救”工作的顺利开展。
第十四条 各级邮电部门对海难救助电话应予优先转接，并保持良好的通讯状态。
第十五条 县以上卫生行政部门在接到搜救机关紧急抢救伤病员或溺水人员的通知时，应立即通知有关医疗机构，并保证其能得到有效及时地治疗，必要时应派医务人员随船前往现场施救。
第十六条 所有在我省海上辖区活动的中国籍船舶、设施、航空器发现海难事故或收听到遇险求救讯号，应迅速将现场和有关情况按本规定第六条划定海区范围向有关搜救机关报告，并采取积极的救助措施；同时，按搜救机关的进一步行动指令，参与搜救行动，服从指挥和协调。
第三章 海上搜救工作原则和处置方式
第十七条 海上救助以救人为主，在确保人员安全的情况下，可采取有效措施救助船舶、设施、航空器和货物。当进行商业性救助时，应按规定签定救助合同。
第十八条 组织调动搜救力量应以专业救助力量为主；倡导自救互救和就近调集力量救助的方式；当救助力量不足时，可由青岛、烟台分部向部队请求派舰船、飞机予以援助；对于重大海难事故应由省海上搜救中心负责与济南军区联系。
第十九条 对于政治影响较大、涉外或涉及到地方利益的重大海难事故，青岛、烟台分部在报告中国海上搜救中心、省海上搜救中心的同时，要报告当地政府；省海上搜救中心须分别报告省政府、济南军区、中国海上搜救中心。
第二十条 船舶、设施、航空器在海上遇险，应在国际遇险频率上发出遇险报警或呼叫，并以最迅速的方式将出事时间、地点、受损情况、救助要求以及发生事故的原因向搜救机关报告。同时，应采取应急自救措施和寻求附近其他船舶、设施、航空器给予援助；险情消失或已获足够救
助力量时，应立即通知有关搜救机关。
第二十一条 各海岸值守电台或有关岸台、单位、船舶在收到海上遇险呼叫或遇险电文时，应按本规定第六条划定责任海区范围立即报告青岛或烟台分部，并执行其进一步行动的决定。
第二十二条 船舶、设施、航空器在海上处于紧急状态，根据其紧急程度分为不明、告警、遇险3个阶段。各阶段划分和处置程序由省海上搜救中心另行制定。
第二十三条 搜救行动现场指挥一般由专业救助船舶担任。在现场指挥未指定前，先期抵达现场的船舶应自动承担起现场指挥的职责。当专业救助船舶抵达后可改由专业救助船舶任现场指挥，搜救指挥机关也可指定现场指挥。所有在搜救行动现场的船舶、设施、航空器都必须服从现场
指挥的协调和指挥。
第二十四条 现场指挥负责执行、传达搜救机关的命令，协助搜救现场通讯，为参加搜救的船舶、航空器分配搜寻区域，划定安全间距，并协助制定搜寻方式。
搜寻成功时，指定现场装备最适当的船舶、航空器进行救助。并将有关情况及时报告有关搜救机关和提出需何种额外援助，如重伤脱险者的撤离和医疗等。
第二十五条 当确认遇险人员没有任何合理的幸存可能或所有的可能海域均已搜寻遍时，搜救行动可宣告结束，结束搜救行动一般由组织搜救的机关负责。无论在不明阶段、告警阶段还是遇险阶段，一经决定结束搜救行动，应立即通知已行动或已通知的每个单位。
第二十六条 外省（市）的船舶、航空器在我省所辖海域失事遇险，在积极组织救援的同时，应及时通报其所属省、市海上搜救中心。
当获悉我省有关单位船舶、航空器在外省所辖海区遇险时，应即请有关省、市海上搜救中心给予援救。
第二十七条 对伤病员的救助，应根据求救船方要求，就近派适航船接运或安排该船驶入港口。同时，应通知当地卫生行政部门，由其通知医疗单位做好抢救准备。如系外籍船舶须同时通知有关船舶管理、检疫、代理等部门。
第二十八条 对外籍船员脱险后的接待、安置由外轮代理公司或船东委托的代理机构负责；对港澳、台湾渔民脱险后的善后事宜由地方政府有关接待机构负责。
第四章 海上搜救通信联络方式
第二十九条 海岸电台与有关搜救机关之间应设置专线电话、电传等可靠的通信设备。搜救机关之间与有关救捞局、救助站、驻我省部队及有关部门、单位之间应有多种可利用的通信手段、联络方式和频率，确保在任何时候、任何情况下都能迅速传递有关搜救工作信息。
第三十条 搜救机关与遇险船舶、设施、航空器、现场指挥之间的通信由海岸电台负责接转。海岸电台应设置可靠的有线、无线转接设备予以保障。通信频率应使用国际通用遇险频率或制定搜救计划时确定的频率。
第三十一条 搜救行动现场的专业救助、军用和其他参加救助行动的船舶、航空器以及遇险船舶、设施、航空器之间通信联络的方法和频率，由省海上搜救中心或分部在制定搜救计划时规定；并在搜救行动开始时直接或由现场指挥通知其他现场船舶、设施、航空器。
第三十二条 船舶遇险紧急通信的处理，参照交通部、全国海上安全指挥部颁发的《船舶遇险紧急通信处置细则》和有关规定执行。
第五章 海上搜救的补偿与处罚
第三十三条 对违反本办法，不履行职责，行动配合不积极，不服从指挥，玩忽职守，对船舶、设施、航空器海上紧急情况判断、处置不当，贻误时机造成重大损失的，应视情节轻重由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 救助方对遇险船舶、设施、航空器和其他财产救助取得效果的，有权获得救助报酬。搜寻救助费用的确定和救助报酬按《中华人民共和国海商法》和有关规定执行。
第三十五条 在同一次海难事故中，遇险人员及船舶、设施、航空器或其他财产均已获救，救助遇险人员的单位可以从救助船舶、设施、航空器或其他财产的报酬中分得经济补偿；其数额的确定以在该次搜救行动中出动的船舶、航空器所消耗的燃油价值为限。
第六章 附 则
第三十六条 本规定下列用语的含义是：
“船舶”是指各类排水或非排水船、筏、潜水器和移动平台。
“设施”是指水上水下各种固定或浮动建筑、装置和固定平台。
“航空器”是指飞机、直升机、滑翔机、飞艇、载人气球等利用空气升力、浮力飞行的飞行器。
“作业”是指在沿海水域调查、勘探、开采、测量、建筑、疏浚、爆破、救助、打捞、拖带、捕捞、养殖、装卸、科学试验和其他水上水下施工。
第三十七条 本规定由山东省经济委员会负责解释。
第三十八条 本规定自1994年8月1日起施行。
1994年7月11日
北京市建筑企业营业管理办法
北京市政府
北京市建筑企业营业管理办法
市政府
第一章 总则
第一条 为维护建筑市场秩序，促进建筑业的发展，保障建筑企业的合法权益和正常经营活动，根据城乡建设环境保护部颁发的《建筑企业营业管理条例》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑企业，为从事房屋建筑、设备安装、市政工程等综合或专业性施工的企业和生产混凝土构件、商品混凝土的企业。
第三条 建筑企业的行业主管机关是市、区、县城乡建设委员会(以下分别简称市、区、县建委)。本办法由市、区、县建委负责组织实施。
第四条 建筑企业应当遵守国家法律、法规和本市有关规定，接受各级建委的管理和监督，在国家计划指导下，实行独立核算、自主经营。
第二章 建筑企业的开办、变更和歇业
第五条 开办建筑企业，必须具备以下条件∶
1、有独立的生产、经营管理机构和固定的办公地点；
2、有相应的技术人员、管理人员和生产技术工人；使用的临时工，不得超过职工总数的百分之五十；
3、有相应的流动资金和设备；
4、有健全的企业管理制度；
5、有保证工程或产品质量的手段。
第六条 申请开办建筑企业的，经上级主管部门同意后，按下列程序办理∶
1、市属和中央在京单位开办建筑企业，报市建委审批；区、县属以下单位开办的，报区、县建委审批；
2、经建委批准后，向所在地区、县工商行政管理局申领营业执照。
申请从事建筑业的个体户，须经区、县建委批准后，向所在地区、县工商行政管理局申领营业执照。
第七条 建筑企业发生企业名称、经济性质、法人代表人、技术负责人变更或分立、合并、转产、迁移、关闭，改变隶属关系的，须于一个月内向原批准机关备案，并同时向工商行政管理部门办理企业变更登记或歇业手续。
第三章 建筑企业等级和营业范围
第八条 建筑企业分为下列等级∶
1、房屋建筑企业为一至五级；
2、设备安装、机械化施工企业为一至四级；
3、市政施工企业为一至四级；
4、混凝土预制构件厂为一至三级；
5、商品混凝土搅拌站为一至二级。
建筑企业均应根据建筑企业等级标准确定企业等级。建筑企业等级标准由市建委规定。
第九条 建筑企业申请确定或变更企业等级，应经上报主管部门同意后，按下列规定办理∶
1、市属和中央在京单位所属建筑企业，报市建委审批；
2、区、县属以下建筑企业，报区、县建委审批，但确定或变更为三级及三级以上的房屋建筑、设备安装、机械化施工、市政施工企业和二级及二级以上的混凝土预制构件厂、商品混凝土搅拌站，须经区、县建委审核同意后，报市建委批准。
建筑企业等级证书由市建委统一制作和颁发。
第十条 建筑企业资质状况发生变化，与原定等级不符的，应及时申请变更。发生重大质量、安全事故的，原批准机关可视情况予以降级。
第十一条 建筑企业开业三年内，其企业等级为暂定等级。三年期满时，其承建的工程或生产的产品符合国家验收标准，未发生重大质量、安全事故的，经原批准机关核准，定为正式等级。达不到上述要求的，重新确定等级；工程或产品质量严重低劣、多次发生重大质量、安全事故的
企业，应予撤销。
第十二条 建筑企业必须按照所定企业等级和相应的营业范围从事经营活动，不得超范围经营。
各级建筑企业的营业范围由市建委规定。
第十三条 从事房屋建筑施工的一、二级建筑企业，可以实行工程总包，但所承包工程的主要部分必须自行完成。三级及三级以下房屋建筑施工企业承包工程，锅炉、电梯安装等专业项目可以分包，但土建工程不得分包。
建筑业的个体户可以从事房屋修缮、油漆粉刷、水电安装等服务项目，不得承接新建、改建、扩建工程项目。
第四章 监督管理
第十四条 建筑企业必须建立营业管理手册。营业管理手册的主要内容包括∶
1、企业负责人和技术负责人简况；
2、企业资质状况；
3、施工或生产履历；
4、工程质量监督机构对承建工程或产品质量的评定。
第十五条 较大建筑工程（一般建筑面积二千平方米以上）竣工后，建筑企业应在建筑物明显处镶嵌或镌刻永久性标志，注明建筑企业名称、竣工时间。标志宽六十厘米，高四十厘米。
混凝土构件应注明生产厂名代号、规格、生产日期和合格标志。没有上述标志的，不得出厂或使用。
第十六条 建筑企业应在建设银行开户。不在建设银行开户的，不得收取法定利润、技术装备费和劳保费用。
第十七条 建筑企业的技术负责人在其他建筑企业兼任技术职务的，须经市建委批准。
第五章 处罚
第十八条 对违反本办法的，分别给予下列处罚∶
1、未经批准从事建筑经营活动的，由市或区、县建委责令停工（停产），处以相当于工程（或产品）总值百分之一的罚款，并交工商行政管理部门处理；
2、不按规定承包工程、转包渔利的，由工商行政管理部门没收非法所得；情节严重的，吊销营业执照。
3、超范围经营的，由市或区、县建委责令停工（停产），处以相当于工程（或产品）总值百分之零点五的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第六章 附则
第十九条 为本单位建筑六层以上楼房和跨度十八米以上厂房的内部施工单位，应按本办法第三章的规定，办理资质审查和确定等级手续，接受各级建委的监督管理。
中外合营建筑企业除执行对外经济贸易主管部门的有关规定外，参照本办法管理。
第二十条 本办法具体执行中的问题，由市城乡建设委员会负责解释。
第二十一条 本办法经市人民政府批准，自一九八七年二月一日起施行。
1986年12月26日
