最高人民检察院关于加强查处偷税、抗税、骗取国家出口退税犯罪案件工作的通知
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最高人民检察院关于加强查处偷税、抗税、骗取国家出口退税犯罪案件工作的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于加强查处偷税、抗税、骗取国家出口退税犯罪案件工作的通知
1993年7月20日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
今年以来，各级检察机关根据高检院的指示，认真贯彻执行全国人大常委会《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》，继续把查处偷税、抗税、骗取国家出口退税等犯罪案件作为检察机关为经济建设服务的一项重要工作来抓，取得了明显成效。今年1—5月份共受理偷税、抗税、骗取国家出口退税案件3899件，立案侦查2252件，追缴税款3503．07万元。特别值得提出的是，检察机关与税务机关密切配合，查办了“12．17”等一批骗取国家出口退税案件，有力地打击了骗取国家出口退税犯罪活动，追缴了大量被骗退税款，并从中发现和查处了一批行贿、受贿、渎职等犯罪案件，收到很好的社会、经济效果。但应当看到，当前偷税、抗税、骗取国家出口退税等犯罪活动仍很猖獗，而检察机关查处偷税、抗税、骗取国家出口退税犯罪案件工作开展得还不平衡，一些地区立案数大幅度下降，税案免诉率高的问题仍较突出。为认真贯彻落实中央对加强宏观调控，做好当前经济工作的重大决策和全国检察长座谈会精神，进一步加强偷税、抗税、骗取国家出口退税等犯罪案件查处工作，现通知如下：
一、提高对查处偷税、抗税、骗取国家出口退税案件工作的紧迫性和重要性的认识。税收是国家财政收入的主要来源，直接关系到国家财政收入的状况。今年1—5月，国内财政收入比去年同期下降，财政困难加剧。偷税、抗税和骗取国家出口退税等犯罪活动严重是原因之一。这些造成国家税款的大量流失的状况，如不切实改变，必将使财政更加困难，影响改革开放和经济建设的顺利进行。因此，各级检察机关都要从维护国家利益，严格执法，加强中央宏观调控的高度来认识查处偷税、抗税、骗取国家出口退税犯罪案件工作的重要性，增强责任感和紧迫感，按照检察长座谈会提出的严格执法，狠抓办案的要求，坚决查办偷税、抗税和骗取国家出口退税等犯罪案件。
二、突出重点，狠抓办案。当前查办案件的重点是：偷税、抗税数额大、情节恶劣的重大案件；私营企业、个体户的偷税案件；骗取国家出口退税案件；税务人员徇私舞弊、玩忽职守等犯罪案件。要注意深挖犯罪，对查办税案中揭露出的贪污、行贿、受贿、渎职等犯罪要一并查处。要在狠抓办案上下功夫，各级领导带头查办重、特大案件，推动广大干警积极办案。当前要对受理的重、特大案件，集中力量抓紧查破，起诉一批，严肃处理。形成查办偷税、抗税和骗取国家出口退税犯罪案件的强大声势，同时注意加强宣传教育和预防犯罪的工作。
三、严格执法，坚决纠正有案不查，以罚代刑，以及不按法定条件任意免诉，撤案等不严格执法的问题。当前偷税、抗税案件免诉率过高是一个需要认真解决的问题。要严格掌握法定免诉条件，凡达到处刑标准规定，不具备免诉条件的，都要向人民法院移送起诉。个人偷税3万元以上，企事业单位偷税10万元以上的案件，免诉要报上一级检察机关审批，个人偷税5万元以上，企事业单位偷税30万元以上的案件，免诉要报高检院审批。
四、排除阻力，秉公办案。各级检察机关要坚持原则，敢于排除以言代法、以权压法、地方保护主义、部门保护主义以及社会上说情风对办案的干扰。对干扰办案包庇罪犯，构成犯罪的，要坚决从严惩处。上级检察机关要支持下级检察机关秉公办案，必要时，上级检察院可以派人参加办案或把案子调上来直接查办。各级检察机关在办案中，决不能搞利益驱动，决不能充当地方保护主义的工具。对外地要求协助查处的案件，当地检察机关要从大局出发，积极予以配合和协助。
五、大力加强调查研究工作。在社会主义市场经济体制建立和税收体制改革过程中，一些犯罪分子钻政策和法律的空子，进行偷税、抗税、骗取国家出口退税犯罪活动，出现很多新情况、新形式。各级检察机关要大力加强调查研究工作，研究新形势下，偷税、抗税、骗取国家出口退税犯罪的特点和规律，总结新的侦查经验，采取新的对策和方法，坚决打击犯罪活动。同时，在执行政策，法律方面，要注意严格区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限，对法律有明确规定的，要坚决按法律规定办；对法律无明文规定的，要多研究，多请示；对钻改革开放空子，破坏社会主义市场经济秩序，侵害国家利益的，不论以什么形式出现，都要坚决查处。
六、要加强派驻税务检察室的工作，充分发挥税检室在查处偷税、抗税、骗取国家出口退税案件中的作用。税检室是检察机关的一个专门业务机构。各级检察院要加强对税检室的领导，决不能撒手不管，任其自流。要加强与税务部门的密切配合，在重大问题上要做到统一认识，协同作战。
根据中央决定，今年要加强税收、财务大检查工作，各级检察机关要做好准备，积极参加，以实际行动，保障中央关于加强宏观调控，做好当前经济工作的重要措施的贯彻落实。
关于对防雷工程专业设计、施工资质和个人执业资格管理有关问题的复函
建设部
关于对防雷工程专业设计、施工资质和个人执业资格管理有关问题的复函
建办市函[2003]298号
西藏自治区建设厅：
你厅《关于防雷工程专业设计、施工资质和个人执业资格管理有关问题的请示》（藏建设[2003]158号）收悉。经研究，函复如下：
《中华人民共和国建筑法》第二条、第六条规定，建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动；国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一的监督管理。《建设工程质量管理条例》第二条规定，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。《建设工程勘察设计管理条例》第七条、第十一条规定，国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度；具体办法由国务院建设行政主管部门商有关部门制定；建设工程勘察、设计单位资质证书和执业人员注册证书，由国务院建设行政主管部门统一制作。由于防雷设施是建设工程附属的设备、线路的组成部分之一，因此应纳入建设工程的管理范畴。我部颁发的工程设计、施工资质标准，已将防雷设计、施工涵盖在相应的工程设计、施工资质范围内，因此不再设立专门从事防雷设计、施工的资质，从事防雷设计、施工的企业应取得建设行政主管部门颁发的相应工程设计、施工资质。
人事部、建设部联合发布的《勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划》（人发[2001]5号）规定，注册电气工程师执业范围包括“照明、防雷接地”。因此，对防雷设计技术人员不单独设立执业资格。
特此复函。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○三年七月十三日
陕西省机关、团体、学校、企事业单位治安管理规定（试行）
陕西省人民政府
陕西省机关、团体、学校、企事业单位治安管理规定（试行）
陕西省人民政府
第一条 为进一步加强治发管理，预防犯罪和事故，维护正常的生产、工作秩序，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法规和政策、制订本规定。
第二条 本规定适用于省内各机关、团体、学校、企事业单位，包括商业的基层网点，粮食部门的基层库、店，金融部门的基层营业所，供销系统的农村供销社（以下统称单位）。
第三条 各单位内部的治安管理，实行行政首长负责，依靠群众，预防为主，保障安全的方针。
第四条 各单位必须建立健全以岗位责任制为中心的治安管理规章制，把责、权、利结合起来，调动群众维护治安的积极性。
第五条 加强门卫管理。职工进出单位大门凭工作证，暂住人口赁2临时出入证，携带物品出门凭出门证；出私来各一律在传达室登记；机动车辆出入应接受检查。门卫人员要尽职尽责，发现异常情况，及时报告。
第六条 要落实重点部位的值班、巡逻。值班巡逻人员要严守岗位，勤巡视，勤检查；发现可疑情况，应及时调查、监视和报告；发现犯罪分子，立即扭送公安、保卫部门。
值班巡逻人员必须做好值班、巡查记录；交班时，庆向接班人员讲清有无异常情况。
第七条 各单位财务室内不得会客，更不得留宿来客；门窗要牢固。现金、票、证须存放在保险柜内，由专人保管，每天库存不得超过银行规限额。提送大宗现金，应严寒秘密，必须由两名人员共同办理，并由专车接送。市内零星采购，按现金支付限额办理，到外地采购，一般不得携
带现金，特殊情况须经银行同意。
第八条 对存储设备、器材、商品、原材料的仓库、堆场，要搞好防盗、防火设施，加强安全管理。对珍贵文物、稀有材料、精密仪器、金玉宝石及制成品的管理，须落实责任到人，装备技术防扩设施。严格执行各类物资、器材的收、发、领、退核制度，做到日清月结，帐目清楚。
第九条 民兵武器弹药由武装部门集中管理，登记造册，分室专库（柜）存放；枪弹库建筑必须安全牢固。装设报警设备，采取隔离措施，禁止无关人员进入；严格枪弹领用手续，按需发放，用毕归还，不准外借、转让、赠送、；发现短少，应迅即报告和追查。自卫武器要严加保管，
按规定使用；滥用或丢失武器弹药者，要追究其责任。
第十条 各种易燃、易爆、剧毒、放射源、病毒菌种等危险物品，必须专库保管，分类存放，专人负责。库门管理实行双人双锁，严格进库、出库、领用、登记、清退等手续。
第十一条 机密文件、资料、图纸等必须存放在专门的保险柜里，由专人管理；严格执行保密规定，建立登记、阅看、借用、复制等手续；外借须经领导批准，要有安全保障；发现失密、泄密、窃密事件，应及时查处上报。
第十二条 各单位的集体宿舍必须指定专业看管七轮流值守；宿舍内不准擅自留客，不准乱接电源和使用电炉，不准搞不正当娱乐。
如待所要履行来客验证登记手续，设置行李保管柜。客房钥匙，必须由服务员统一掌管。
第十三条 各单位内部的礼堂、俱乐部、运动场等，举行群众性活动时，必须制订严密的安全保卫计划，并行期报告公安机关，取得同意和支持。活动场所内外，应安排一定数量的治安员，负责安全，维护秩序；场外应设立自行车保管站，由专为管理存放车辆。
第十四条 对认真执行本规定，在内部治安管理和安全防范工作中做出显蓍成绩，具有下列条件之一的，由主管部门给予表扬或三十元至一千元的物质奖励：
（1）全年未发生刑事案件的单位；
（2）预防和制止事故、案件发生，有显著成绩的集体和个人；
（3）迅速查清事故原因和破获刑事案件的有功人员；
（4）检举揭发犯罪、抓捕作案分子或抢险救灾的有功人员；
（5）积极提出合理化建议，对改进安全防范工作有突出贡献者。
第十五条 对违反本规定，使国家和人民生命财产蒙受损失，有下列情况之一的，由主管部门对其单位领导或当事人给以批评教育、党政纪律处分；或由公安机关予以警告、行政拘留，或处以五十元至一千元的罚款；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（1）不重视本单位的治安管理工作或者玩忽职守，造成安全事故或发生刑事案件的责任者；
（2）全年发生两起以上刑事案件的单位；
（3）寻衅闹事，打架头殴，偷拿、哄抢财物，以及其他流氓、赌博等扰乱内部治安秩序行为者；
（4）贪生怕死，见危不救；知情不举，包庇犯罪；以及故意隐瞒事故真象者；
（5）漠视公安机关签发的《不安全警告书》，拒绝执行整改要求，逾期不采取整改措施，以致给国家和人民造成危害者。
第十六条 各级公安机关 要监督检查各单位治安管理工作，发现不安全因素，应及时提出整改意见，限期整改；逾期不改者，公安机关可签发《不安全警告书》，以示警告。《不全安警告书》的式样及执行办法，由省公安厅另文下达。
第十七条 本规定由省公安厅负责解释。
第十八条 本规定自颁发之日起施行。
1986年12月3日
