您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

湖北省武汉市人民政府


武汉市利用外资经营房地产管理办法

（武汉市人民政府令第51号　1992年6月9日）

第一章 总则


第一条 为适应本市发展外向型经济需要，促进房地产业发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称房地产经营，是指从事房屋的买卖、租赁、信托和土地使用权的出让、转让的经济活动。

本办法所称房屋，是指居住、工商业、旅游业的公共设施的用房。

第三条 本办法适用于经国家和本省、市工商行政管理机关核发营业执照，核准在本市从事房地产经营的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业和香港、澳门、台湾的企业及其他经济组织和个人（以下简称外商投资企业）。

中外合资、合作经营的中方企业，必须是有房地产开发资格的企业。

第四条 外商投资经营房地产的企业设立和对外履约由武汉市对外经济贸易委员会（以下简称市外经委）负责；企业的行业管理由武汉市城乡建设管理委员会（以下简称市建委）负责。

第五条 外商投资企业的房地产经营活动必须遵守中国的法律。

外商投资企业在我国的法律以及外经委批准的合同、章程规定范围内，有权自主进行房地产经营。

第六条 外商投资企业经营房地产的合法权益，受中国法律保护。

第二章 企业设立


第七条 设立外商投资企业，须按下列程序办理申报手续：

（一）按开办外商投资企业的规定审批程序，向市外经委提出书面申报，经审查批准，领取外资企业批准证书。

（二）持外资企业批准证书向市建委申报开发公司资格等级证书。

（三）自接到外资企业批准证书之日起三十天内，持批准证书和技术资质合格证书及有关文件，向市工商行政管理局申请登记，领取营业执照，营业执照的签发日期，为该企业的成立日期。

第八条 外商投资企业的注册资本不得少于一千万元人民币（或等值的其他货币），其中外方注册资本占总投资的比例，应按国家有关规定执行。投资金额应在合同规定的出资期限内投入。

第三章 房地产经营


第九条 外商投资企业在我市经营房地产业，对土地的使用权，按照《武汉市城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》执行。

第十条 外商投资企业，需要土地经营房地产的，应向市规划、土地管理局申请办理用地手续，签订土地出让或批租合同，领取土地使用证。土地使用年限，自土地使用证发证之日起计算。

第十一条 外商投资企业应按年度制定房地产生产经营计划，报武汉市计划委员会、外经委、建委备案，并应按照有关规定填报房地产生产经营统计表，报市外经委、建委和统计局。

第十二条 外商投资企业的土地开发、房屋建设，必须按照《武汉市城市规划管理办法》和有关建筑设计、施工管理等规定实施。

第十三条 外商投资企业经营的房屋和土地使用权可以依照我国的法律和规定，在中国境内、境外出售、转让、租赁、赠与、继承。

出售、租赁、交换房屋或转让土地使用权的当事人双方必须签定合同，其价格由外商投资企业自行确定。

第十四条 买卖房屋，应办理下列手续：

（一）卖方持有该房屋建设项目的《建筑用地规划许可证》、《建筑规划许可证》、《土地使用证》到武汉市房地产管理局（以下简称市房地局）备案；

（二）买卖双方应签订《房屋买卖（预售）合同》，并由买方持合同到市房地产交易所办理交易立契审核手续。

（三）买卖房屋，经竣工验收合格后，买方应在三十天内，持交易契纸和房屋交付凭证，到市房地局办理房屋产权和土地使用权登记，领取《房屋所有权证》和《土地使用权证》。

第十五条 出租房屋的租赁双方，应订立《房地产租赁合同》，并到市房地局办理租赁手续。

第十六条 外国政府及其驻我国大使馆、领事馆、商务代表机构在本市购买、租用房屋或使用土地，用于其驻武汉机构的，应按有关规定办理。

第十七条 外商投资企业依法取得的土地使用权、房屋产权，可以用作抵押。

抵押人和抵押权人签订的抵押合同，应向市房地局办理他项权利登记。未经登记的抵押合同无效。

抵押人就其已出租的土地使用权或房屋设定抵押权时，应书面告知承租人，原租赁合同继续有效。

抵押人不能按期还款时，抵押权人有权依照中国法律和合同规定处置抵押物。

第四章 财务、税收、外汇管理


第十八条 外商投资企业自企业成立之日起三十天内，应向税务机关办理税务登记。并应根据我国有关法律和财务会计制度，制定企业财务会计制度，分别报送市财政局和税务机关备案。

第十九条 外商投资企业应向当地的税务机关和财政部门报送季度和年度会计报表，并应附送在中国注册的会计师查帐报告。

第二十条 外商投资企业须依照我国税法规定纳税和缴交土地使用费，并可以按我国有关规定向税务机关申请享受减、免税的优惠待遇。

第二十一条 外商投资企业经营房地产中有关外汇事宜，依照我国外汇管理规定办理。

第二十二条 外商投资企业在房地产经营中的各项保险，应向我国境内的保险公司投保。

第五章 法律责任


第二十三条 违反本办法第十、第十二条的规定，由市规划、土地局和市房地局依照分工管理权限按有关规定予以处罚。

第二十四条 违反本办法第十三、十四、十五条的规定，由市房地局按有关规定处罚。

第二十五条 违反本办法第七、十八、十九、二十、二十一条的规定，由市工商、税务、外汇管理部门依照分工管理权限按有关规定处罚。

第二十六条 外商投资企业在房地产经营中产生合同争议时，当事人应当通过协商或调解解决，协商、调解不成的，由中国仲裁机构仲裁，也可以由合同规定的仲裁机构仲裁。

当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成协议的，可向我国的人民法院起诉。

第六章 附则


第二十七条 本办法由市建委负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。


商业部


商业部关于改变归口集体企业管理办法的意见（摘要）

1984年2月9日，商业部

意见（摘要）
……
一、实行自主经营
归口的集体企业，要根据便于经营和现实条件，通过有领导的民主协商调整核算单位，原则上以自然门店为单位独立核算，实行自主经营，民主管理。
集体企业可根据自己的特点和需要，在协商一致的基础上，建立自己独立的联合机构（如商业综合公司、专业公司、总店等）。联合机构可以是经济实体，也可以是不脱离原单位工作的协调管理机构。联合机构的名称和组织形式，由集体企业共同商定。其主要任务是：（一）组织学习贯彻党和国家的方针政策；（二）协商搞好网点建设和搞活业务经营；（三）组织联购分销；（四）统一管理和协商使用集体联合公积金；（五）协商举办必要的联合集体福利和退休费统筹支付工作；（六）组织职工业余学习，交流先进经验，做好思想工作等。
商业行政部门今后管理集体企业的主要任务是：（一）指导检查贯彻执行党和国家的方针、政策；（二）制定归口集体企业发展规划；（三）组织领导骨干的学习；（四）协调各方面关系等。归口管理的行政部门、专业公司和基层供销社，必须贯彻扶持集体商业发展的方针，在业务上进行指导，货源上给予支持。
集体商业要实行民主管理，建立职工大会。职工大会是职工参加企业管理和监督干部的权力机构。集体企业的领导人，要经过职工群众充分酝酿民主选举产生，不称职的可以随时撤换。国营商业和供销社原派到集体企业工作的干部，应逐步撤回，今后不要再给集体企业派干部。集体企业如有特殊需要，可在一定时间内聘请国营干部帮助工作。
国营商业、供销社为安置待业子女而兴办的集体企业，经济上要脱离同国营公司、供销社的依附关系，按照集体所有制的原则办好企业。
国营商业、供销部门原来代管的联合公积金应移交给集体企业的联合机构管理。对过去被平调的联合公积金、公益金和其他资产要认真地清理、归还。今后严禁新的平调。各地应根据有关规定，制定提取、保管、使用联合公积金的办法。联合公积金的提取比例，由各地本着少提多留的原则研究决定。
二、实行经营责任制，贯彻按劳分配原则
为了解决“大锅饭”的问题，充分发挥职工的经营积极性，归口集体企业内部都要实行各种形式的经营责任制，坚持责、权、利相结合，责任第一的原则。其形式可以多种多样，但应简便易行，要坚持社会主义的经营方向，维护消费者利益；要制定合理的经济指标，提出服务质量要求。
凡实行承包责任制的单位，所得税仍由企业缴纳，不搞税额承包。集体企业职工的分配方式应比国营企业更灵活一些，可根据不同情况实行浮动工资或其他分配形式。职工的收入水平必须遵循兼顾国家、集体和个人三者利益的原则，按照企业的经营情况，多劳多得，少劳少得，克服平均主义，使职工收入水平同企业经济效益和劳动贡献大小密切联系起来。税后盈余不得吃光分净，要提取各项基金，奖金分配也要做到以旺补淡。
三、职工集资，适当分红
集体企业绝大多数职工没有股金。为了体现集体经济“职工集资，适当分红”的原则，把企业和职工的经济利益紧密地联系起来，进一步充实企业的流动资金，应吸收职工入股。股额和入股多少由各地各行业根据具体情况自定。今后招收的新职工要带股进店。股金在本人离店时退还。
股息按银行一年定期存款利息支付，在费用中列支，按照国务院国发〔1983〕67号文件规定，还可以从盈余中分取红利，红利与股息相加，最多不得超过股金的百分之十五。企业没有盈余或发生亏损时，只发股息不分红利。原有的私股股金也照此办理。
四、实行多种经营方式，发扬经营特点
归口集体企业必须切实改变自己的经营方式和经营作风，在国家计划指导下，积极搞活经营。可以一业为主，兼营别样，可以零售为主，兼营国家政策许可并经工商行政部门批准的批发业务；可以经营允许上市和多渠道流通的农副产品，可进行城乡、地区间的贩运，批买批卖，本着经济合理的原则，可以向当地国营二、三级批发企业和供销社进货；可以到省内外其他市县的批发企业进货；可以同省内外国营工业企业、社队企业挂钩，可以在省内外小商品批发市场、农贸市场、贸易货栈采购。城市的集体企业可以下乡赶集，农村的集体企业也可进城按市场管理部门的布局摆摊经营，也可以实行商工、商农、商商联营。
归口集体企业要努力恢复和发扬自己的经营长处，采取灵活多样的购销形式，切实改变“官商”作风。坚持早开门晚闭店，走街串巷，服务上门，拆零出售，连销带购等经营特点，更好地为工农业生产和人民生活服务。
五、加强职工思想政治教育，加速人才培养
集体企业要创造条件，建立健全党、团组织，充分发挥党、团和其他群众组织的作用，加强思想政治工作。
各级商业学校要注意培训集体职工。要搞好职工的“双补”教育，加强岗位练兵，不断提高企业素质和职工队伍政治觉悟、业务知识和技术水平。