衡水市地名管理实施办法
河北省衡水市人民政府
衡水市地名管理实施办法
衡水市人民政府令
〔2005〕第5号
《衡水市地名管理实施办法》已经2005年5月20日市政府第26次常务会议讨论通过，现予发布，请认真贯彻执行。
衡水市人民政府市长 冀纯堂
二○○五年五月二十六日
衡水市地名管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强地名管理，适应社会和经济发展需要，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》、河北省人民政府《河北省地名管理实施办法》等有关法律法规和规章规定，结合我市实际情况，制定本实施办法。
第二条 凡涉及地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的推广使用、地名标志的设置与管理、地名工具书图的编纂出版、地名档案和地名数据库的管理等行为，均适用本办法。
第三条 本市地名管理的范围：
（一）市、县市区、乡镇等行政区划名称及街道办事处、村民委员会、社区居民委员会名称；
（二）居民区、开发区、工业区、商业区、自然村、街巷、住宅小区、家属院等居民地名称及门、楼、单元、户牌号码；
（三）包括河流、湖泊、洼淀、地域等自然地理实体名称；
（四）其他具有地名意义的台、站、场、公路、渠道、桥梁、闸涵、文化体育场馆、风景区、名胜古迹、纪念地、游览地、企事业单位等名称。
国道、省道穿越城区的路段及桥梁纳入居民地名称的管理范围。
第四条 市、县两级地名委员会为同级政府地名管理的协调组织，民政部门为地名管理的行政主管部门，地名委员会办公室为具体办事机构。按照国家对地名实行统一管理、分级负责的原则，衡水市城区内的地名管理工作由市地名管理部门直接负责，区地名管理部门负责所辖乡镇农村的地名管理工作；各县市地名管理部门分别负责本行政区域内的地名管理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处要配合上级民政部门做好所辖区域内的地名管理工作。
建设、规划、公安、城管、邮政、交通、工商、房管等有关部门要按照各自职责，配合做好地名管理工作。
第五条 地名管理部门的职责是：贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律、法规；落实全国地名工作规划；制定城乡地名规划；审核、承办本辖区地名的命名、更名；推行地名标准化、规范化；设置和管理地名标志；编纂出版标准地名工具书图；管理地名档案并定期更新地名资料；建立地名数据库并实现动态管理；对专业部门使用的地名进行监督、指导；完成上级下达的其他地名工作任务。
第六条 本市地名管理的任务是：依据国家关于地名管理的法规和方针、政策，通过地名管理的各项行政职能和技术手段，逐步实现本市地名标准化、地名拼写规范化和地名标志国标化，为本市经济发展和精神文明建设服务。
第二章 地名的命名与更名
第七条 本市范围内的地名命名、更名应遵循如下原则：
（一）有利于当地人民团结和社会稳定，有利于当地经济发展和精神文明建设；
（二）反映当地人文或自然地理特征，尊重当地群众愿望；
（三）使用规范的汉字或少数民族文字，避免使用生僻字；
（四）一般不以人名作地名，禁止用各级领导人的名字作地名；
（五）不以外国人名、地名命名本市地名；
（六）一个县市区内的乡镇名称，一个乡镇内的村庄名称，一个城镇内的街巷名称、居委会名称、建筑物名称不能重名，并避免同音；
（七）乡级以上行政区划名称一般应与驻地名称一致；
（八）不以著名的山脉、河流、湖泊等自然地理实体名称作行政区域专名；自然地理实体的范围超出本行政区域的，亦不以其名称作本行政区域的专名；
（九）各专业部门使用的台、站、场、学校、分支机构等名称，一般应与所在地地名统一；
（十）新建和改建的城镇居民区、街巷应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名；
（十一）建筑物及商业服务设施不能以含义不文明、不健康的词语或阿拉伯数字、符号、字母等作专名，不以其他类地名通名用词作通名；达不到一定规模和规格要求的，不能以城、世界、中心、广场等词汇作通名。
第八条 地名命名、更名的审批权限和程序如下：
（一）自然地理实体的命名更名，本市境内跨县市区的，由相关县市区人民政府联合或分别提出方案，报市人民政府审批；各县市区境内的，由当地地名管理部门提出方案，报县市区人民政府审批。
（二）本市城区内地名的命名更名，次干街道等级以上的街路、广场、开发区、工业区、商业区等名称，由开发建设单位提出申请，市地名管理部门负责拟定方案，报市人民政府审批；经市政府授权，市区内的小街、巷由市地名管理部门直接进行命名，住宅小区、家属院、商住楼、综合楼、写字楼等名称及楼、门、单元、住宅号码由开发建设单位提出申请，直接到市地名管理部门进行审批。
县市政府驻地居民区、街巷的命名更名，由县市地名管理部门提出方案，报县市人民政府审批。
乡镇驻地的居民区、街巷的命名更名，由乡镇人民政府与县市区地名管理部门协商确定。
（三）行政区域地名的命名更名，由民政部门提出方案，按国家规定的政区变动程序和管理权限办理审批手续。
（四）村委会、居委会的命名更名，由乡镇人民政府或街道办事处提出方案，经县市区地名管理部门审核后报县市区人民政府审批。
（五）其他类具有地名意义的名称的命名更名，专业部门须事先经当地地名管理部门审核同意，并经当地人民政府签署意见后再报上级专业主管部门审批。
第九条 地名管理部门或专业部门办理地名命名更名时，要认真填报地名管理部门统一印制的《地名命名更名申报表》，将命名更名的理由及废止的旧名，拟采用新名的含义、来源等一并说明。
第十条 地名管理部门应当在收到地名命名、更名申请之日起十五日内向同级人民政府报送审核意见，市、县（市、区）人民政府应当在收到地名管理部门审核意见之日起十日内作出是否批准的决定。
第十一条 经县级以上人民政府或者上级专业主管部门批准同意命名、更名的地名，应自批准之日起七日内，报上一级地名管理部门备案。
第十二条 经批准命名、更名的地名，由县级以上人民政府地名管理部门自批准之日起三十日内向社会公布。
第十三条 各级地名管理部门负责本行政区域内城镇地名规划方案的拟定与实施。衡水市区、开发区、各县市政府驻地的地名规划方案报省地名管理部门审核；县级开发区、乡镇政府驻地的地名规划方案报市地名管理部门审核。地名规划方案经上级地名管理部门审核后，报当地人民政府审批。获批地名规划方案具有法定效力，各有关部门和单位必须遵照执行。获批地名规划方案要及时报审核机关备案。
地名命名更名后，地名管理部门或专业部门应及时向当地规划、建设、城管、邮政、房管、交通、公安、工商等部门通报情况。逐步实现地名业务的电子互联互通。
第三章 标准地名的使用
第十四条 按照各类地名的审批权限，经人民政府、地名管理部门或专业主管部门审定的地名为标准地名，由地名委员会及时向社会公布。任何单位和个人不得擅自改动标准地名。
在下列活动和事项中必须使用标准地名：
（一）对外签订的协议或涉外文件中；
（二）机关、部队、社会团体、企事业单位印发的文件、公告、证件等；
（三）出版各类报刊、地图、书籍及广播、影视等；
（四）制作各类商标、牌匾、广告、印信等；
（五）设置街巷标志、楼院门牌标志、景点指示标志、交通指示标志、公共交通站牌等；
（六）办理邮政、通信、户籍、有效证件、营业执照、房地产注册等项事宜。
第十五条 市、县两级地名管理部门负责编纂出版本行政区域的标准地名工具书图，向社会提供标准地名；出版前应送交上一级地名管理部门审定。非地名管理部门编纂出版地图或地名密集型出版物，出版前须经同级地名管理部门审核；非地名管理部门不得编纂出版标准化地名工具书图。
第十六条 标准地名的汉字书写必须使用国家确定的规范汉字，不得用错别字、自造字、已简化的繁体字和已淘汰的异体字；用罗马字母拼写标准地名统一按照《中国地名汉语拼音字母拼写规则》拼写，不得以英文或其他外文拼写；门牌号码使用阿拉伯数字书写。
第四章 地名标志的设置与管理
第十七条 行政区域界位、城镇街巷、居民区、村庄、楼院、单元、住宅、店铺，主要道路、渠道、桥梁、闸涵，纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、场和重要自然地理实体等，都应在适宜位置设置规范、准确、醒目的长久性地名标志。
第十八条 各级地名管理部门负责本行政区域内各类地名标志的设置和管理工作。其中村庄、街巷、居民区、店铺、楼院、单元及住宅门牌等地名标志统一由地名管理部门按照国家技术标准进行设置和管理；各专业部门设置本行业地名标志，事先须将设标方案报地名管理部门审核，接受地名管理部门的监督、指导。
城镇街路地名标志牌的设置应与城镇道路建设同步进行，其造型设计要符合城镇美观的要求。埋置街路地名标志牌，应经市政工程主管部门行政许可后施工。
第十九条 地名标志的设置和管理所需经费，其中街巷地名标志属公共设施，应由当地财政负担；新建的建筑物、生活小区、商业区等楼、门、单元、户牌的制作安装、运输和维修管理费用，由开发建设单位承担；旧建筑物、生活小区、商业区等楼、门、单元、户牌的更新设置费用由产权单位或个人承担。
第五章 地名档案与地名数据库管理
第二十条 地名档案工作由民政部门统一指导，分级进行管理，在工作业务上应接受同级档案管理部门的指导、监督。
第二十一条 地名档案的管理规范，应执行民政部门和国家档案局制定的有关规定。各级地名档案室保管的地名档案资料应不少于同级人民政府审批权限规定的地名数量。地名档案资料要定期进行更新。
第二十二条 市、县两级都要建立包含本行政区域内各类地名信息的数据库，并实现动态管理。
第二十三条 地名档案室和地名数据库都要在遵守国家保密规定的原则下，积极开展地名信息咨询服务。
第六章 奖励与惩罚
第二十四条 地名标志为国家法定的标志物。对损坏、遮挡地名标志，或在地名标志物上涂写和粘贴、拴挂杂物的，地名管理部门应责令其赔偿或限期纠正；对偷窃、故意损毁或擅自移动地名标志的，地名管理部门报请有关部门，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的
规定予以处罚；情节恶劣，后果严重触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对不执行地名管理规定，擅自命名更名、非法设置地名标志、使用不规范地名的单位和个人，地名管理部门应发送《地名管理违章通知书》，限期纠正；对逾期不改或情节严重、造成不良后果者，地名管理部门应依法对其进行处罚。
第二十六条 当地人民政府对推广使用标准地名、设置管理和保护地名标志做出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第七章 附 则
第二十七条 各县市区人民政府可根据上级地名管理法规和本实施办法，制定适合本地实际情况的地名管理办法或实施细则。
第二十八条 本实施办法由市地名委员会办公室负责解释。
第二十九条 本实施办法自二○○五年七月一日施行。
关于印发《民用爆炸物品科技管理办法》的通知
工业和信息化部
关于印发《民用爆炸物品科技管理办法》的通知
工信安函[2012]137号
各省、自治区、直辖市民爆行业行政主管部门：
为进一步完善民爆行业的科技管理制度，根据国家有关法规和民爆行业实际，我司组织制定了《民用爆炸物品科技管理办法》，现印发给你们。请转发辖区内有关单位并遵照执行。
附件：民用爆炸物品科技管理办法.doc
二〇一二年十二月十九日
民用爆炸物品科技管理办法
第一条 为了促进民用爆炸物品（以下简称民爆物品）行业技术创新、科技进步和安全生产，规范民爆行业的科技管理，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《科学技术成果鉴定办法》等规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于民爆行业科研项目和科技成果管理，科研项目包括：民爆新产品、新工艺、新装备、新材料、新设施的科研开发，现有技术（含工艺、装备等）的重大改进，自动化技术和信息化技术在民爆行业的应用等。科技成果管理包括科技成果鉴定和新产品生产定型。
第三条 鼓励具备科研条件的科研机构、企事业单位从事民爆科研、技术创新等活动。从事新产品、新工艺、新装备、新材料、新设施的研发单位应满足以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）开展与涉爆有关的活动，应有符合《民用爆破器材工程设计安全规范》（GB50089）、《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》（GB28263）等规定的爆炸品试制、销毁与性能测试的场所；
（三）具有健全的管理制度和实(试)验安全操作规程；
（四）项目负责人应具有5年以上民爆从业经历，项目组中至少有1名取得注册安全工程师资格；
（五）符合法律、法规规定的其它条件。
第四条 严禁在正在进行生产活动的生产车间或者仓库内试验或者试制民爆物品，生产车间用作试验场所期间，严禁组织生产活动。研制单位为科研设立的试验生产线（点）等场所，应悬挂“×××试验生产线（或点）”的警示标志牌，并满足以下条件：
（一）通过当地省级民爆行政主管部门或试验所依托的企业组织的安全评估，对试验场所条件、试验方案、安全技术措施和应急预案等方面进行评估；
（二）试验前，需要清理所有生产用涉爆物品，彻底清洗干净试验场地和相关设备、管线；疏散所有与试验无关的人员和物品；
（三）试验后，需清理干净所有试验物品、试验场地、设备、管线等，设备设施完全还原且由技术负责人验收签字后，方可恢复生产活动。
第五条 与民爆行业有关的科研立项，均应向省级民爆行政主管部门申请备案，涉及以下立项，由省级民爆行政主管部门提请我部立项备案：
（一）现行《民用爆炸物品品名表》以外的新产品的研发（含国内首创或将国外先进技术首次应用于国内）；
（二）对现有产品生产工艺及装备的重大技术改进，并对产品性能、质量、生产安全有重大影响；
（三）纳入《民爆专用生产设备目录》管理的新设备的研发及目录中设备的重大技术改进（含国内首创或将国外先进技术首次应用于国内）；
（四）列入《民爆关键技术目录》项目的研究；
（五）根据技术发展情况我部明确要求管理的项目。
第六条 工信部立项备案的科研项目，由我部组织科技成果鉴定；省级民爆行政主管部门立项备案的科研项目，由省级民爆行政主管部门会同科技管理部门组织科技成果鉴定。
第七条 申请科技成果鉴定的项目应具备下列条件：
（一）完成了立项任务书或合作开发合同上所列任务；
（二）鉴定资料齐全、准确、真实有效（具体要求见附件一）；
（三）研制各方共同作出了具备验收条件的预审结论；
（四）新产品试制产量应达到：工业炸药不少于2.5t，用户试用量不少于2t；工业雷管每个品种（延期雷管以各段别计）试制量不少于1000发，用户试用量不少于500发，其它产品根据产品特点，由组织鉴定单位确定（只限于新产品科技成果鉴定）；
（五）新工艺、新装备、新材料、新设施运转稳定可靠，其生产量达到年设计产能的5%。
第八条 科技成果鉴定的主要内容包括：
（一）是否完成立项任务书或合同要求的指标；
（二）技术资料完整性，并符合规定；
（三）创新性、先进性、可行性；
（四）应用价值及推广前景；
（五）存在的问题及改进意见。
第九条 鉴定工作流程
（一）申请。
凡具备鉴定条件的科技成果，由研制单位如实填写《科技成果鉴定申请表》（以下简称《鉴定申请表》，见附件二），并提交有关技术资料和文件。
（二）审核。
组织鉴定单位就如下内容进行审核：
1、是否属于备案的科技项目；
2、提交的文件、技术资料是否齐全、规范；
3、是否完成立项任务书或合同规定的任务。
（三）鉴定。
鉴定工作由鉴定委员会负责。鉴定委员会由组织鉴定单位依据相关规定组成，并依据相关法规标准要求开展鉴定工作（详见附件三）。
（四）命名。
新产品的命名由鉴定委员会依据有关规定提出，填写《民用爆炸物品新产品命名申请表》（见附件四），报我部审定。
（五）审批及归档
1、组织鉴定单位颁发《科技成果鉴定证书》（见附件五）。
2、科技成果鉴定材料，按照科技档案管理部门的规定归档。
第十条 新产品生产定型由我部组织，生产定型的主要内容是：
（一）重点审查新产品科技成果鉴定阶段存在问题是否解决；
（二）试产批量是否满足要求；
（三）生产工艺装备是否满足产能、安全和质量要求等。
第十一条 研制单位申请新产品生产定型应具备以下条件：
（一）通过科技成果鉴定；
（二）生产企业必须取得新产品生产许可证；
（三）研制单位的试验生产线须经当地省级民爆行政主管部门批准；
（四）定型资料齐全、准确、有效（具体要求见附件六）；
（五）科技成果鉴定后，连续试生产产量不应少于20个批次或年许可产能的5%，用户试用量不少于试产量的80％；试产量不得超过许可产量的20%，试生产时间一般不超过1年；
（六）生产线工艺布局、生产设备设施、安全、环保、职业健康等设施满足生产要求，且符合建设项目验收管理的规定。
第十二条 新产品定型流程
（一）申请。
研制单位通过省级民爆行政主管部门向我部提出定型申请，提交相关技术资料和文件。
（二）定型。
定型工作由新产品定型专家委员会负责。新产品定型专家委员会由组织定型单位依据相关规定组成,并依照相应的法规、标准开展定型工作（详见附件三）。
（三）审批及归档。
1、我部颁发《民用爆炸物品新产品生产定型证书》（见附件七）。
2、民用爆炸物品新产品生产定型材料，按照科技档案管理部门的规定归档。
第十三条 科技成果转让应符合以下条件：
（一）通过科技成果鉴定的技术，转让的内容应与鉴定一致；
（二）新产品通过生产定型；
（三）受让方取得相应的民爆物品生产许可证。
第十四条 有侵犯他人知识产权行为的科研项目不得申请科技成果鉴定。申请人签署未侵犯他人知识产权承诺书后，有关部门才能受理其申请。
第十五条 对已通过鉴定的项目，经核实确实侵犯知识产权的，依据法院的判决或相关部门裁定意见，取消科技成果鉴定结论，并在行业内通报，已造成的经济损失由侵权单位负责赔偿。
第十六条 参加鉴定（定型）工作的专家玩忽职守，故意作出虚假结论，造成不良后果的，取消其承担鉴定任务的资格。
第十七条 参加鉴定（定型）的有关人员，擅自披露、使用或者向他人提供和转让被鉴定科技成果的关键技术的，应当依据有关法规，追究其法律责任；给科技成果研制单位造成损失的，应当赔偿损失。涉及国家秘密的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和科学技术保密的有关规定处理。
第十八条 有下列行为之一者，由民爆行政主管部门进行处罚：
（一）科研过程不符合本办法第四条规定的，立即停止其科研活动，并依法进行处罚；
（二）成果技术转让不符合第十三条规定条件的，责令其立即停止转让活动；已转让的，应禁止在民爆行业内继续使用；造成重大事故或重大经济损失的，责任方应按照国家有关法规承担赔偿责任，并停业整顿。
（三）科技成果完成单位没有如实填写《科技成果鉴定申请表》的相关内容，或鉴定过程中徇私舞弊、弄虚作假的，组织鉴定单位应当中止鉴定。已经完成鉴定的，予以取消。
第十九条 本办法自发布之日起施行。原《民用爆炸物品科技管理办法》（科工爆[2007]192号）同时废止。
附件：一、科技成果鉴定资料清单
二、科技成果鉴定申请表
三、鉴定（定型）方式及鉴定（定型）委员会组成要求
四、民用爆炸物品新产品命名申请表
五、科技成果鉴定证书
六、新产品生产定型资料清单
七、民用爆炸物品新产品生产定型证书
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/15074075.html
