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辽宁省人大常委会


辽宁省种子管理条例（修正）
辽宁省人大常委会



1991年5月25日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，根据1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈辽宁省农作物种子管理条例〉的决定》修正

第一章 总则
第一条 为加强农作物种子管理，保证种子质量，促进农业生产的发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》（以下简称《国家种子条例》），结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称农作物种子（以下简称种子），是指用于农业生产的粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 我省从事种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，必须遵守《国家种子条例》和本条例。
第四条 省、市、县、自治县（含县级市、区，下同）人民政府农业行政主管部门，主管本行政区域内的种子工作。
第五条 商品种子的生产与经营实行计划管理。
第六条 鼓励科研教育单位、农业技术研究会、科技专业户以及其他单位和个人开展种子科学研究工作；鼓励从事农业生产的单位和个人选育、推广、使用良种。
第七条 在种子工作中做出显著成绩的单位和个人由各级人民政府或农业行政主管部门给予奖励。对选育新品种有突出贡献的，给予重奖。

第二章 种子资源与育种
第八条 政府鼓励有关科学、教学和生产单位、个人有计划地搜集、整理、鉴定、保存和利用农作物种子资源，开展良种选育工作。
第九条 全省农作物种子资源的搜集、整理、鉴定、保存和利用工作由省农业行政 主管部门授权种子资源管理单位负责。
第十条 从国外引进农作物种子资源的单位和个人，必须向种子资源管理单位登记，并附适量种子供保存和利用。
第十一条 向国外提供农作物种子资源，必须经省种子资源管理单位审核，报请农业行政主管部门批准，按国家有关规定办理。
第十二第 新品种的选育，由县级以上农业行政主管部门会同有关主管部门制定规划，组织实施。
科研单位的科研经费，各级人民政府应予以保证。

第三章 品种审定
第十三条 农作物新品种实行省一级审定的制度。
省农业行政主管部门设立农作物品种审定委员会，负责审定农作物新品种。
第十四条 在农作物新品种审定的同时，必须制定省地方标准。地方标准的制定，由省标准行政主管部门会同省农业行政主管部门进行。对申报新品种的审定、地方标准的制定工作，从申报之日起1年内完成。
第十五条 审定通过的农作物新品种由审定会发给委员《辽宁省农作物品种审定合格工由省农业行政主管部门予以公布。
未经审定的农作物新品种不得经营和推广。
第十六条 科研单位、大志院校和其他单位、个人研制的农作物新品种，通过审定后有偿转让，使育种单位得到合理报酬，转让办法按照国家和省有关技术转让的规定办理。
第十七条 利用报刊、广播、电视宣传农作物新品种，必须具有《辽宁省农作物新品种审定合格证》和县以上种子管理机构出具的证明。

第四章 种子生产
第十八条 商品种子的生产计划必须经县以上农业行政主管部门批准，报同级计划部门备案。种子生产计划的编制和实施，由种子管理机构负责。
经农业行政主管部门批准的种子生产基地的种子产量应计入当地粮食总产。种子生产基地的国家粮食订购任务按收购种子的数量核减。
第十九条 为省外生产粮、油作物种子的计划，由省农业主管部门批准；到外省预约生产种子的计划，由市农业行政 主管部门批准，报省种子管理机构备案。
第二十条 主要农作物杂交种子由省繁育原种，省和市繁育亲本，县制种；常规种子的原种由省繁育。
第二十一条 商品种子生产单位和个人，必须具备与生产任务相适应的技术力量和生产条件，经种子生产所在地县以上农业行政主管部门审核同意并发给《种子生产许可证》，方可按计划组织生产。
第二十二条 生产出口种子的单位，必须经省农业行政主管部门审核同意并发给《出口种子生产许可证》，方可按种子出口计划组织生产。
第二十三条 种子生产所必需的化肥、农药等生产资料，由各级计划和有关物资主管部门予以安排。

第五章 种子经营
第二十四条 从事种子经营的单位和个人，必须向所在地县以上农业行政主管部门提出申请，经审核同意发给《种子经营许可证》，凭《种子经营许可证》到当地工商行政管理部门申请注册，经审核批准发给《营业执照》，方可经营。
第二十五条 主要农作物杂交种子由县以上各级种子经营部门经营。
繁育杂交种子的亲本，由省、市种子管理机构指定的单位经营。
第二十六条 杂交种子经营（含供应、调拨）计划，由各级种子管理机构制定，农业行政主管部门批准，供应省外和由外省调入杂交种子的计划，由省农业行政管理部门批准。
第二十七条 经营种子的单位和个人，必须具备下列条件：
（一）具有对所经营种子能正确识别种类、鉴定质量和掌握贮藏保管技术的人员；
（二）具有与所经营种子相适应的资金、营业场所和设施。
第二十八条 按国家计划生产的种子，各级人民政府应保证收购，对收购资金不足的应予低息贷款扶持。
种子经营部门对按国家计划生产的种子应予收购。种子收购和销售，实行以质论价、优质优价。不得以任何借口压等、压价或拒绝收购。
种子生产基地按国家计划生产的种子由种子经营部门按合同收购，其他单位和个人不得到种子基地收购种子；种子生产基地不得私自销售。
第二十九条 经营的种子质量，应达到国家或地方规定的种子质量标准，并附有种子检验、检疫合格证书。无合格证书的种子不得销售。
经营大面积推广的优良品种，还应附有品种说明书，以及必要的栽培技术资料。
经营种子严禁掺杂使假，以次充好。
第三十条 调运出省和省内市间调运种子须经省种子管理机构批准；市内县间调运的种子，须经市种子管理机构批准。未经批准，交通部门不得承运。
第三十一条 种子的进出口，由省种子管理机构审核同意，依照国家和省的有关规定办理。

第六章 种子检验和检疫
第三十二条 种子的检验、检疫按照《国家种子条例》、《植物检疫条例》和省的有关规定执行。
第三十三条 种子检验人员依法执行职务时，应持省农业行政主管部门核发的《种子检验员证》并佩带标志。任何单位和个人不得拒绝、阻碍种子检验人员执行职务。

第七章 种子储备
第三十四条 全省建议种子分级储备制度。
杂交种子由市县储备，以县为主；骨干系亲本种子由省、市储备，以省为主，原种（含杂交亲本原种）由省储备。
第三十五条 动用储备种子必须按国家及省的有关规定，经人民政府批准。
第三十六条 种子储备发生政策性亏损，由同级财政给予补贴。具体办法按照国家和省的有关规定执行。

第八章 罚则
第三十七条 经营或推广未经审定的农作物品种的，由农业行政主管部门根据情节轻重，给予警告、没收种子和违法所得。给使用者造成损失的，责令赔偿直接损失和可得利益的损失。
第三十八条 未按照本条例规定取得《种子生产许可证》生产种子的，未依照本条例规定取得《种子经营许可证》和《营业执照》经营种子的，按《国家种子条例》第三十六条规定处罚。
第三十九条 销售不符合质量标准的伪劣种子，以次充好，掺杂使假的，种子检验人员有权制止其经营活动，扣押种子，由工商行政管理机关依照投机倒把行政处罚的规定处罚，并可责令赔偿直接损失和可得利益的损失。
第四十条 种子经营部门对按国家计划生产的种子压等、压价、拒绝收购的，其上级主管部门应责令纠正；情节严重的，应对其直接责任人员和主管领导给予行政处分。
第四十一条 违反本条例第二十八条第三款规定，到种子基地收购种子的，由农业行政主管部门追回并没收其收购的全部种子，并处以购种价款总金额以下的罚款；种子已倒卖的，应没收全部价款，并处以价款总金额以下的罚款。
种子基地私自销售国家计划生产的种子的，由农业行政主管部门没收违法所得。
第四十二条 对无理干涉或妨碍种子管理人员依法执行职务，情节轻微的，由其所在单位给予行政处罚；情节严重、违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 种子管理工作人员，在种子贮备期间，因工作失职致使种子霉变、混杂等造成经济损失的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。损失严重、构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
种子管理工作人员利用职权徇私舞弊、收受贿赂、情节轻微的，由农业行政主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内人民法院起诉。期满不起诉以不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 违反本条例规定的各项罚款和没收实物的变价收入一律上缴同级财政。

第九章 附则
第四十六条 本条例应用中的具体问题由省农牧业厅负责解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。



1991年5月25日
山东省人大常委会


山东省行政复议条例

（2003年11月28日山东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法），结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请和行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。
　　第三条　依照行政复议法和本条例履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关，其负责法制工作的机构是本行政机关的行政复议机构，具体办理行政复议事项。
　　第四条　县级以上人民政府的行政复议机构应当履行下列职责：
　　（一）组织行政复议法律、法规的宣传；
　　（二）指导和监督本级人民政府工作部门和下级人民政府行政复议机构的行政复议工作；
　　（三）监督、检查行政复议决定的履行；
　　（四）负责行政复议、行政应诉案件的统计和重大行政复议事项的备案工作；
　　（五）负责行政复议工作人员的业务培训；
　　（六）法律、法规规定的其他职责。
　　第五条　行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
　　第六条　县级以上人民政府及其工作部门应当健全行政复议机构，充实行政复议工作人员，保障必要的行政复议活动经费，保证行政复议工作正常开展。

　　　　　　　　　　　　　第二章　行政复议申请

　　第七条　公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
　　法律、法规规定应当先申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，公民、法人或者其他组织直接提起行政诉讼后被人民法院裁定不予受理或者驳回起诉的，其提起诉讼至人民法院裁定送达的时间，不计入行政复议申请期限。
　　第八条　公民因被限制人身自由而不能提出行政复议申请的，可以口头或者书面委托其近亲属或者书面委托其他代理人以该公民的名义提出行政复议申请。
　　第九条　对同一具体行政行为提出的行政复议申请，申请人为五人以上的，应当推举一至五人作为代表人参加行政复议。申请人在行政复议机关指定的期限内未能推举的，由行政复议机关从申请人中指定。
　　第十条　对劳动教养决定不服的，可以向作出该决定的劳动教养管理委员会的本级人民政府或者省劳动教养管理委员会申请行政复议。
　　第十一条　对实行省以下垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，可以向上一级主管部门申请行政复议，也可以向该行政机关所在地的县级以上人民政府申请行政复议。
　　第十二条　行政复议申请书或者口头申请笔录应当载明下列内容：
　　（一）申请人基本情况；
　　（二）被申请人名称；
　　（三）行政复议请求、事实和理由；
　　（四）知道具体行政行为的日期；
　　（五）致送的行政复议机关和提出行政复议申请的日期。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章　行政复议受理

　　第十三条　行政复议机关收到行政复议申请后，应当就下列内容进行初步审查：
　　（一）申请人是否具有法定资格；
　　（二）是否有明确的被申请人；
　　（三）是否有具体的行政复议请求和事实依据；
　　（四）是否属于行政复议范围；
　　（五）是否在法定申请期限内提出。超过法定申请期限的，是否有正当理由；
　　（六）是否已向其他有权受理的行政复议机关提出行政复议申请，或者已向人民法院提起行政诉讼且人民法院已经受理；
　　（七）是否应当由本机关受理。
　　第十四条　行政复议机关应当自收到行政复议申请之日起五日内对行政复议申请按照下列规定分别作出处理：
　　（一）行政复议申请符合受理条件的，决定受理，并书面告知申请人；
　　（二）行政复议申请不符合受理条件的，决定不予受理，并书面告知申请人；
　　（三）行政复议申请不属于本机关受理的，书面告知申请人向有关行政复议机关提出，但是县级人民政府接到行政复议法第十五条第一款所列不属于本机关受理的行政复议申请后应当依法转送；
　　（四）行政复议申请缺少本条例第十二条所列内容的，书面通知申请人在指定期限内补正。申请人在指定期限内补正的，行政复议机关作出行政复议决定的期限自收到补正材料之日起计算；申请人无正当理由未补正的，视为未申请。
　　第十五条　行政复议申请受理后，与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织申请参加行政复议的，可以作为第三人参加行政复议；未申请参加行政复议的，行政复议机关认为有必要时，应当通知其参加行政复议。
　　与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织不参加行政复议的，不影响行政复议事项的办理。
　　第十六条　申请人、第三人委托代理人代为参加行政复议的，应当向行政复议机关提交授权委托书和受委托人的身份证明。授权委托书应当载明委托事项和委托权限。

　　　　　　　　　　　　　第四章　行政复议证据

　　第十七条　被申请人对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
　　第十八条　在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。有下列情形之一的，经行政复议机关准许，被申请人可以补充相关的证据：
　　（一）被申请人在作出具体行政行为时已经收集证据，但是因不可抗力等事由不能提供的；
　　（二）申请人或者第三人在行政复议过程中，提出了在被申请人实施具体行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。
　　第十九条　申请人对下列事项承担举证责任：
　　（一）证明行政复议申请符合受理条件，但是被申请人认为行政复议申请超过申请期限的除外；
　　（二）对被申请人不履行法定职责的具体行政行为提出行政复议申请的，证明其曾经申请被申请人履行法定职责的事实，但是被申请人应当依职权主动履行法定职责的除外；
　　（三）申请行政复议时一并提出行政赔偿申请的，证明具体行政行为对其合法权益造成损害的事实；
　　（四）法律、法规规定由申请人举证的其他事项。
　　第二十条　行政复议机构调查取证时，行政复议工作人员不得少于两人；接受调查的组织和人员应当予以配合，不得拒绝、阻碍。
　　第二十一条　行政复议机构收集和补充的证据，不得作为维持被申请人作出的具体行政行为的根据。
　　第二十二条　被申请人、申请人和第三人向行政复议机关提供书证的，应当提供原件。提供原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本。
　　第二十三条　申请人、第三人及其代理人可以查阅、摘录或者复制被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

　　　　　　　　　　　　　第五章　行政复议审查

　　第二十四条　行政复议机关对被申请人作出的具体行政行为，应当对其合法性和适当性进行全面审查。
　　第二十五条　行政复议原则上采取书面审查的办法。行政复议机构认为必要时，可以组织听证，或者当面进行质证，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
　　第二十六条　两个或者两个以上申请人就同一具体行政行为分别向同一行政复议机关提出行政复议申请的，受理的行政复议机关可以合并审查。
　　第二十七条　在行政复议审查过程中有下列情形之一的，应当中止对具体行政行为的审查：
　　（一）申请行政复议的公民死亡，需要等待承受其权利的近亲属表明是否参加行政复议的；
　　（二）申请行政复议的公民丧失民事行为能力，尚未确定代为参加行政复议的法定代理人的；
　　（三）申请行政复议的法人或者其他组织终止，尚未确定承受其权利义务的法人或者其他组织的；
　　（四）需要对被申请人作出具体行政行为所依据的规定进行审查处理的；
　　（五）对具体行政行为的审查需要参照相关案件的审理或者审查结果，而相关案件尚未审结的；
　　（六）法律、法规规定应当中止审查的其他情形。
　　因前款所列情形中止审查的，行政复议机关应当书面告知申请人或者其近亲属，并抄送被申请人、第三人。
　　中止审查的原因消除后，行政复议机关应当恢复对具体行政行为的审查，并书面告知申请人，抄送被申请人、第三人。
　　第二十八条　行政复议机关对本机关无权处理的行政复议法第七条所列有关规定进行转送的，应当转送有权处理的行政机关依法处理。

　　　　　　　　　　　　　　　第六章　行政复议决定

　　第二十九条　有下列情形之一的，应当终止行政复议：
　　（一）因本条例第二十七条第一款第一、二、三项情形中止对具体行政行为的审查超过九十日的；
　　（二）行政复议机关准许申请人撤回行政复议申请的；
　　（三）有证据证明，已受理的行政复议申请不符合受理条件的；
　　（四）有证据证明，申请人在向本机关提出行政复议申请之前，已经向其他有权受理的行政复议机关提出申请，或者已向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的；
　　（五）法律、法规规定应当终止行政复议的其他情形。
　　因前款所列情形终止行政复议的，行政复议机关应当书面告知申请人或者其近亲属，并抄送被申请人、第三人。
　　第三十条　行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，应当提出书面申请并说明理由。行政复议机关认为理由正当的，应当予以准许。但是有下列情形之一的，不予准许：
　　（一）申请人因受他人胁迫、欺骗或者其他非法干预撤回行政复议申请的；
　　（二）撤回行政复议申请可能影响第三人合法权益的；
　　（三）撤回行政复议申请可能损害社会公共利益的。
　　第三十一条　行政复议决定作出前，被申请人撤销原具体行政行为后，申请人不撤回行政复议申请的，行政复议机关应当继续审查原具体行政行为。经审查，原具体行政行为违法或者明显不当的，确认违法；原具体行政行为合法、适当的，行政复议终止。
　　行政复议决定作出前，被申请人变更原具体行政行为后，申请人不撤回行政复议申请的，行政复议机关应当继续审查原具体行政行为。经审查，原具体行政行为违法或者明显不当的，确认违法或者决定撤销、变更；原具体行政行为合法、适当的，予以维持。
　　第三十二条　申请人对被申请人不履行法定职责的具体行政行为不服申请行政复议，被申请人在审查过程中已作出相应具体行政行为，申请人不撤回行政复议申请的，行政复议机关应当继续审查原具体行政行为。经审查，原具体行政行为违法或者明显不当的，确认违法；原具体行政行为合法、适当的，予以维持。
　　第三十三条　行政复议机关以违反法定程序为由，决定撤销被申请人作出的具体行政行为的，被申请人重新作出具体行政行为可以不受行政复议法第二十八条第二款规定的限制。
　　第三十四条　行政复议机关根据行政复议法第二十九条的规定，决定被申请人依法给予申请人行政赔偿时，可以就赔偿范围、方式、数额、期限进行调解。调解达成协议的，应当制作调解书；调解书经申请人和被申请人签收后，即具有法律效力。
　　第三十五条　行政复议机关对本机关已经生效的行政复议决定，发现确有错误的，应当依法撤销原行政复议决定，重新作出行政复议决定。

　　　　　　　　　　　　　第七章　行政复议决定的履行

　　第三十六条　行政复议机关依法决定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当自收到行政复议决定书之日起六十日内重新作出具体行政行为，并将结果报送行政复议机关备案。法律、法规对作出具体行政行为的期限另有规定的，依照其规定。
　　第三十七条　对重大行政复议事项，县级以上人民政府应当自作出行政复议决定之日起二十日内报上一级人民政府行政复议机构备案；县级以上人民政府工作部门应当自作出行政复议决定之日起二十日内报本级人民政府行政复议机构和上一级人民政府工作部门备案。
　　上级行政机关对下级行政机关已经生效的行政复议决定，发现确有错误，依法需要改正的，应当责令下级行政机关限期改正。
　　第三十八条　被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，申请人有权向行政复议机关或者有关上级行政机关申诉。
　　第三十九条　行政复议机关或者有关上级行政机关发现被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，应当向被申请人发出《责令履行通知书》；被申请人自收到《责令履行通知书》之日起十日内必须履行行政复议决定，并将履行结果报告发出该通知书的行政机关。
　　第四十条　被申请人对行政复议决定有异议的，可以向行政复议机关的上级行政机关提出意见，但是不影响行政复议决定的履行。

　　　　　　　　　　　　　　第八章　法律责任

　　第四十一条　行政复议工作人员有下列行为之一的，依法给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）拖延办案，贻误行政复议工作的；
　　（二）泄露国家秘密或者行政复议工作秘密的；
　　（三）徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的；
　　（四）索取、收受贿赂的；
　　（五）违法违纪的其他行为。
　　前款规定的行政处分，依法分别由任免机关或者行政监察机关决定。
　　第四十二条　行政复议机关违反行政复议法规定，依法应当给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分，行政复议机关是县级以上人民政府工作部门的，由同级人民政府的行政复议机构向任免机关或者行政监察机关提出处理建议；行政复议机关是县级以上人民政府的，由上一级人民政府的行政复议机构向任免机关或者有关行政监察机关提出处理建议，接到处理建议的行政机关应当依法处理。
　　第四十三条　被申请人违反行政复议法规定，依法应当给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分，行政复议机关是县级以上人民政府工作部门的，由行政复议机关向任免机关或者行政监察机关提出处理建议；行政复议机关是县级以上人民政府的，由该人民政府的行政复议机构向任免机关或者行政监察机关提出处理建议，接到处理建议的行政机关应当依法处理。
　　第四十四条　拒绝、阻碍行政复议工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予治安处罚或者行政处分。

　　　　　　　　　　　　　　　　第九章　附则
　　
　　第四十五条　行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。
　　第四十六条　行政复议机关办理行政复议事项，应当使用国家或者全省统一格式的行政复议法律文书。
　　第四十七条　本条例施行前本省公布的有关行政复议的规定与本条例的规定不一致的，以本条例的规定为准。
　　第四十八条　本条例自2004年1月1日起施行。