吉林省人民政府关于进一步搞活技术市场的若干规定
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吉林省人民政府关于进一步搞活技术市场的若干规定
吉林省人民政府
吉林省人民政府关于进一步搞活技术市场的若干规定
吉林省人民政府令
第60号
为了进一步搞活我省技术市场，促进科技与经济的紧密结合，加速科技成果商品化的进程，特作如下规定：
一、各级人民政府必须加强对技术市场工作的领导，坚持“放开、搞活、扶植、引导”的方针，以加速科技成果商品化的进程。各级科技、经济、财政、税务、金融、工商、物价、审计、劳动、人事等管理部门应采取有力措施，支持和扶植技术市场的发展，为搞活技术市场创造良好的社会环境。
二、鼓励科研单位、大专院校、工矿企业、事业单位及具有法人资格的社会团体，创办独立或非独立的技术开发咨询服务机构。技术开发咨询服务机构以从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务活动为主，并可兼营与其业务相关的生产经营活动。
三、凡具备相应条件的厂办科学研究机构，经当地科技主管部门批准，工商部门注册登记，税务部门办理纳税登记后，可进入技术市场从事技术贸易活动。
县（含县）以下的农村各业技术推广服务机构及生产指导服务部门，除指令性商品和国家有关规定的商品外，可经营与技术服务有关的农用生产资料和农产品加工、贮、运、销业务。
四、鼓励和支持离休、退休（职）的科技人员（含党政机关的此类科技人员）领办、创办集体、私营（个体）所有制性质的技术开发咨询服务机构，开展技术贸易活动。
五、全民、集体所有制性质的企业从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务活动所获得的技术性收入，年净收入在３０万元以下的，暂免征收所得税。免征税款用于技术开发工作。
六、科研单位、大专院校创办非独立核算的技术开发咨询服务机构，经科技主管部门批准，工商部门登记并领取营业执照（非法人执照）的，所获得的技术性收入，在税收上享受独立科研单位、大专院校的待遇。
七、具有法人资格的社会团体依法创办的技术开发咨询服务机构，从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务活动所获得的技术性收入，年净收入在３０万元以下的，免征所得税。
八、允许科技人员在完成本单位工作任务，不侵犯本单位利益的情况下，在单位备案后从事业余技术兼职活动。科技人员在兼职活动中取得的科技成果，记入本人的业务考核档案，并可按有关规定申报科技成果奖励。业余技术兼职不涉及本单位利益获得的报酬和转让非职务技术成果获得的技术性收入全部归己，超过个人收入调节税起征点的，依法缴纳个人收入调节税。
九、凡从事技术中介服务活动获得的技术性收入，经科技主管部门认定，税务部门批准，免征所得税。免征的税款，用于支持技术中介服务工作的开展。全民所有制性质的科技开发中心、咨询中心、服务中心、协作中心、专利中心经当地科技主管部门批准，可代为办理非职务技术成果转让费用的结算业务。
十、凡企业购买科技成果开发的新产品投产后，经科技主管部门与计划经济部门验收，可从税后新增利润中，提取３￣５％的费用作为奖金，该项奖金可连续提取三年至五年，奖励直接参与引进技术项目的有贡献人员。该项奖金不计入本单位的奖金总额，不计征奖金税。
十一、科研单位、大专院校和生产企业使用本单位研究的科研成果生产的新产品，经科技主管部门验收合格后，可从获得的税后纯利润中提取３￣５％的费用作为奖金，该项奖金可从投产之日起连续提取三至五年，奖励从事该项成果研究与开发的科技人员。该项奖金不计入本单位的奖金总额，不计征奖金税。
十二、鼓励科技情报单位利用现有的科技文献资料和各种服务手段，进入技术市场开展多种形式、多种渠道、多种层次的技术咨询和技术服务活动。允许从该技术咨询和技术服务活动获得的技术性纯收入中提取一定比例的技术交易奖金，奖励从事该项工作的科技人员。
十三、允许农业类科研、教育单位根据全省统一繁种经营计划，依法生产经营自已培育并经过审定的优良品种种子（包括种苗、疫苗），每年可从经营自育种纯收入的总金额中，提取一定比例的费用作为育种风险基金，其余部分收入，按照审定之日起第一年内划定５５％，第二年至第八年每年以５％的比例递减划定技术转让纯收入。可从该项技术转让纯收入中提取一定比例的技术交易奖金，奖励从事育种科研与开发的科技人员。
十四、鼓励科研单位、大专院校、工矿企业、技术开发咨服务机构开展技术出口活动，可从技术出口所获得的技术性纯收入中提取一定比例的技术交易奖金，奖励直接从事该项研究与开发的科技人员。
十五、鼓励科研单位、大专院校的分析测试仪器和实验设备向社会开放，实行有偿技术服务。凡为科学研究、技术开发进行测试（常规测试除外）的，均应订立技术合同。该项技术合同经科技主管部门认定、登记后，允许从该项技术性纯收入中提取一定比例的技术交易奖金，奖励直接从事该项工作的科技人员。
十六、上述十至十五条规定的奖金提取，由科技主管部门按有关规定审批。
十七、允许集体、私营所有制性质的技术开发咨询服务机构与全民所有制科研单位一样承担省内各类科技计划和新产品开发计划。符合立项条件的，科技、经济管理部门可为其列入相应的计划，并提供科研经费和科技贷款。
十八、集体、私营所有制性质技术开发咨询服务机构在发展外向型经济时，在办理技术出口、国际合作和交流的手续时，同全民所有制单位享受同等待遇。
十九、全民所有制单位的科技人员招聘或调入到集体所有制性质的技术开发咨询服务机构工作的，可以保留原全民所有制干部身份，其人事档案由当地人事管理部门负责管理。如工作需要，到全民所有制单位工作时，各级人事管理部门应按规定输送人事档案。
二十、集体所有制性质的技术开发咨询服务机构的专业技术人员职务任职资格评聘，应与全民所有制单位一视同仁，各级人事管理部门按分管权限予以承办。
二十一、对于从事技术市场经营、管理工作的专业技术人员，所创造的经济效益和社会效益，应记入本人的业绩考核档案，作为晋职增薪的重要依据。
二十二、对在技术市场经营、管理中，为科技与经济的结合，科技成果的商品化、产业化做出突出贡献的单位和个人授予“吉林省技术市场金桥奖”。技术市场金桥奖奖励办法，由省科技主管部门会同省人事、劳动、财政、税务等管理部门另行制定。
二十三、本规定自发布之日起施行。
教育部关于支持第二批示范性职业技术学院建设有关问题的通知
教育部
教育部关于支持第二批示范性职业技术学院建设有关问题的通知
教育部
为了加快我国高等职业技术教育改革和发展的步伐，全面贯彻、落实全国教育工作会议精神和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，按照《面向21世纪教育振兴行动计划》中关于“挑选30所现有学校建设示范性职业技术学院”的部署，中央财政决定安排
专项资金，支持部分高等院校进行示范性职业技术学院建设，以促进我国高等职业技术教育事业持续、健康发展。现就支持第二批示范性职业技术学院建设的有关问题通知如下：
一、支持范围
地方所属普通高等学校中办学条件较好、定位准确、办学行为规范，按照高等职业技术教育特点和规律调整专业设置和培养目标，改革教学内容和培养方式；在高等职业技术教育方面有一定基础并具有良好的发展前景，经各方努力能起示范带头作用独立设置的职业技术学院和普通高等
专科学校。
二、基本条件
独立设置的职业技术学院或专科学校：全日制在校生规模不少于2000人；占地200亩以上；适用教学仪器设备总值不低于1000万元；图书不少于15万册；教学、行政用房建筑面积不少于3万平方米；实验、实训场所能满足所设专业职业技能的要求；专任教师不少于150
人，其中副高级专业技术职务以上职称的专任教师所占比例不低于25％，并具有一定比例的“双师型”专业课教师。
三、支持内容
实验、实训场所建设；师资及管理人员的培训；编写适合我国高等职业技术教育特色的专业教材；高等职业技术教育改革与发展的相关课题研究。
四、评选办法
教育部根据示范性职业技术学院建设的要求和各单位上报的基本情况，组织有关专家进行考察、评议，提出重点建设的职业技术学院名单，最后由教育部审核确定。
各省、自治区、直辖市教育行政部门应根据本通知要求于2000年9月20日前将本地推荐的参评学校及其可行性论证报告上报教育部，每省限报一所。
示范性职业技术学院建设对我国高等职业技术教育发展具有深远的指导意义，希望各地高度重视，加强领导，积极探索适合我国国情的高等职业技术教育发展的道路，为实施科教兴国战略、提高国民科技文化素质和保持国民经济持续快速发展作出贡献。
2000年8月15日
盘锦市人民政府关于转发《盘锦市市级财政预算执行和其他财政财务收支审计监督办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府
盘政发〔2006〕19号
盘锦市人民政府关于转发《盘锦市市级财政预算执行和其他财政财务收支审计监督办法》的通知
市政府各部门、各直属机构：
现将市人大常委会《盘锦市市级财政预算执行和其他财政财务收支审计监督办法》（盘人发〔2006〕6号）转发给你们，请按照办法规定，自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，保证财政资金的使用效益，促进全市经济社会的健康发展。
盘锦市人民政府
二○○六年六月十六日
盘锦市市级财政预算执行和其他财政财务收支审计监督办法
第一条 为了加强和规范市级财政预算执行和其他财政财务收支审计监督，推进依法理财，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保证我市经济社会健康发展，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称审计法）和《中华人民共和国审计法实施条例》（以下简称审计法实施条例）等相关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法审计监督是指市审计机关在市人民政府和上级审计机关的领导下，对市级财政预算执行和其他财政财务收支的真实、合法、效益进行审计监督的行为。
第三条 市审计机关每年应当制定市级财政预算执行和其他财政财务收支审计工作方案，经市人民政府批准后，报市人民代表大会财政经济委员会备案。
第四条 市审计机关依法对市级财政预算执行进行审计监督的主要内容：
（一）市财政部门按照市人民代表大会批准的预算向各部门、单位批复情况、市级预算调整和决算情况；
（二）市级预算收入征收部门依照有关法律、法规和国家、省、市其他有关规定征收的各项预算收入情况；
（三）市财政部门按照市人民代表大会批准的年度预算，拨付市级预算支出资金情况；
（四）市财政部门依照有关法律、法规以及行政规章的规定，管理政府债权债务情况；
（五）市级各部门、单位执行年度支出预算和财政、财务制度以及有预算收入上缴任务的部门和单位上缴预算收入的情况；
（六）中央和省对地方的税收返还、体制性补助、转移支付补助、专项补助资金使用情况；
（七）市级财政按照有关法律、法规规定安排的农业、教育、科技、社会保障、转移支付、基建、城建、环保等专项资金和政府性基金的收支及使用效益情况；
（八）市级政府采购预算执行情况；
（九）市级国家金库按照有关规定办理预算收入的收纳和预算支出拨付情况；
（十）市级财政国库集中收付管理和各部门执行“收支两条线”的情况；
（十一）法律、法规规定的财政预算执行中的其他事项。
第五条 市审计机关对其他财政财务收支进行审计监督的主要内容：
（一）市财政部门依照法律、法规规定和财政管理体制，拨付下级人民政府专项资金和办理结算情况；
（二）市财政部门依照有关法律、法规、规章的规定，管理和使用预算外资金及财政有偿使用资金的情况；
（三）其他预算执行部门和单位依照有关法律、法规、规章的规定，管理和使用预算外资金及有偿使用资金的情况；
（四）市级各部门、单位年度决算和重点工程项目决算情况；
（五）实行专户管理的养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险基金，救济、救灾、扶贫等社会救济基金，社会福利基金、住房公积金以及其他专项资金的收支和使用效益情况。
第六条 市审计机关应当开展效益审计，审查预算内外资金使用及经济效益和社会效果。
第七条 市审计机关在条件成熟的情况下，应当逐步推行部门决算审签制度。
第八条 市人民代表大会常务委员会认为必要时，可以要求市人民政府责成审计机关实施专项审计。
第九条 市审计机关应当逐步做到事前、事中、事后审计相结合，加强对市级财政预算执行和其他财政财务收支全过程的审计监督。
第十条 市审计机关根据不同的审计事项和工作需要，可以采取以下方式进行审计：
（一）在审计管辖范围内对财政资金重大使用项目派驻审计人员实施动态审计；
（二）聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作；
（三）在审计管辖范围内，对有关财政预算执行部门和财政财务收支事项逐步实施计算机联网审计。
第十一条 被审计单位应当按照有关规定，向审计机关提供审计所需的会计凭证、帐簿、报表及其相关的管理制度；金融机构开立帐户的情况；内部审计机构的审计报告、社会审计组织出具的证明文件以及财政财务收支相关的电子数据、数据结构文档等资料。
第十二条 市审计机关应当对发现的财政预算执行和其他财政财务收支有关问题依法做出决定，被审计单位应当严格执行审计决定，并做好整改工作。公安、监察、财政、税务、金融、海关、价格、工商行政管理等机关和单位应当协助执行有关审计决定。
第十三条 市审计机关应当对审计决定执行情况进行检查。被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行；仍不执行的，申请人民法院强制执行。
第十四条 市级财政预算执行和其他财政财务收支审计实行报告制度：
（一）市审计机关在每年对上年度市级财政预算执行和其他财政财务收支审计终结后，应及时向市人民政府报告和向有关部门通报审计结果，并报送市人民代表大会财政经济委员会初审；
（二）市审计机关应当在每年第二季度向市人民代表大会常务委员会报告对上年度市级财政预算执行和其他财政财务收支审计工作情况。并在当年底书面向市人民代表大会常务委员会和市人民政府报告审计查明问题的纠正处理结果；
（三）市审计机关开展财政资金效益审计后，应当向市人民代表大会常务委员会和市人民政府提交专题报告；
（四）市审计机关对市人民代表大会常务委员会交办的审计事项提交专题报告。
第十五条 市审计机关对市级财政预算执行和其他财政财务收支情况审计后，应当及时作出审计结论，经市政府审查批准，向有关部门通报。除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外，向社会予以公告。
第十六条 被审计单位拖延提供与审计事项有关资料的，拒绝、阻碍检查的，转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计帐簿、电子数据、会计报表以及其他与财政财务收支有关资料的，依照有关法律、法规规定进行处理、处罚。
第十七条 对市级各部门、单位违反预算法律法规的行为或违反国家规定的财政财务收支行为，市审计机关依照有关法律法规的规定，责令其改正，并给予相应的处理、处罚。
第十八条 市审计机关应当依法行政，认真履职。对审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露国家和商业秘密的，依照法律、法规的规定，给予处理；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第十九条 市审计机关要加强队伍建设和审计业务管理，不断提升审计成果质量，全面提高审计工作水平，逐步实现审计工作法制化、规范化、科学化。
第二十条 本办法自2006年6月1日起施行。
