海口市城镇最低收入家庭租赁住房补贴实施细则
海南省海口市人民政府
海口市城镇最低收入家庭租赁住房补贴实施细则
第一条 为了切实解决好本市城镇最低收入家庭的住房困难，做好城镇最低收入家庭租赁住房补贴的发放工作，根据《海口市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法（试行）》（海府[2006]21 号）的有关规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本市行政辖区内城镇最低收入家庭租赁住房补贴发放的申请、审核及管理工作。
第三条 本实施细则所称的租赁住房补贴，是指由市、区人民政府向符合条件的本市城镇最低收入家庭发放住房补贴，由其到市场上租赁符合条件标准的普通住房，解决其家庭住房困难的行为。前款所称的普通住房，包括一般装修标准的砖木结构平房、混合结构楼房、钢砼结构楼房，不包括别墅。
第四条 同时具备如下条件的本市城镇最低收入家庭，可向其户口所在地的区人民政府房产行政主管部门（简称区房产行政主管部门）提出租赁住房补贴申请：
（一）具有本市非农业常住户口且实际居住，家庭成员之间有法定的赡养和抚养关系，且至少有一人取得本市非农业常住户口3 年（含3 年）以上；同时家庭成员月人均收入低于当年本市城镇居民最低生活保障标准的特困户家庭，或已接受民政行政主管部门连续救助3 个月（含3 个月）以上的低保家庭。
（二）家庭住房符合下列情况之一的：
1、家庭人均住房套内建筑面积低于5 平方米（含5 平方米）以下的；
2、现居住房屋经鉴定属危房（含居住自有危房、租住国家直管公房、租住所处单位住房）;
3、没有住房的。
第五条 申请家庭成员按与户主共同居住的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、未婚的兄弟姐妹界定。
第六条 申请租赁住房补贴，应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请人为非户主的，应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
第七条 城镇最低收入家庭申请租赁住房补贴应如实申报相关情况，并提交下列材料：
（一）租赁住房补贴申请表；
（二）区民政行政主管部门出具的该申请家庭享受本市城镇居民最低生活保障救助证明，或由申请人所处单位或所处街道办事处或镇人民政府出具的家庭人均收入证明，并经区民政行政主管部门审查及出具符合家庭月人均收入低于当年本市城镇居民最低生活保障标准的证明材料；
（三）申请家庭成员的身份证明及户口簿；
（四）现居住地所处街道办事处或镇人民政府或申请人所处单位出具的住房情况证明；
（五）申请人与房屋出租人签订的住房租赁意向书或房屋租赁合同书；
（六）其他相关材料。
第八条 区房产行政主管部门收到租赁住房补贴的申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或不符合条件的，应当在5 个工作日内书面告知申请人需要补正的全部内容。
第九条 对申请材料齐全的，区房产行政主管部门应对租赁房屋的结构、座落等情况进行勘查及做好相关调查记录。区房产行政主管部门可以根据工作需要通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入、家庭人口、住房状况进行调查，申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。区房产行政主管部门应当自收到申请材料之日起15 个工作日完成审核。
第十条 经审核不符合条件的，区房产行政主管部门应当书面告知申请人，说明理由。经审核符合条件的，区房产行政主管部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15 天。经公示无异议或者异议不成立的，由区房产行政主管部门予以登记，并书面通知申请人。经公示有异议的，区房产行政主管部门应在10 个工作日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。
第十一条 申请人对区房产行政主管部门的审核结果有异议的，可以向区人民政府或市房产管理局申诉。
第十二条 区房产行政主管部门对经符合租赁住房补贴条件的申请人予以登记后，应根据申请人申报的实际情况以及租赁房屋的勘查情况，计算每月应发放的租赁住房补贴金额。租赁住房补贴的金额，按家庭成员人均住房套内建筑面积12平方米的住房保障面积为基数，并按租赁住房相应结构房屋的租金补贴标准计算补贴金额。具体为砖木结构房屋每平方米套内建筑面积月补贴1.8 元；混合结构房屋每平方米套内建筑面积月补贴3.8 元；钢砼结构房屋每平方米套内建筑面积月补贴4.5 元。区房产行政主管部门核定租赁住房补贴金额后，应逐一建立
专项卷宗及报区财政行政主管部门核准。区财政行政主管部门核准的期限为3 个工作日。
第十三条 已准予租赁住房补贴的家庭应与房屋出租人申请办理房屋租赁合同备案登记，领取房屋租赁证。
第十四条 对已核准核发租赁住房补贴的家庭，由区房产行政主管部门从区级廉租住房资金专户中将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。区级廉租住房专项资金出现缺口时，经报审批后，从市级廉租住房资金中予以补贴。每次拨付的租赁住房补贴金额按6 个月时间计发，房屋租赁合同约定的租赁期限少于6 个月的，按实际租赁期限计发。
第十五条 区房产行政主管部门应对已核准享受租赁住房补贴家庭逐一建立专项档案，统一管理。区房产行政主管部门每年度应将租赁住房补贴工作情况予以汇总并报市房产管理局备案。
第十六条 享受租赁住房补贴的家庭应当自领取租赁住房补贴之日起，每隔3 个月时间向区房产行政主管部门如实申报家庭人均收入、家庭人口、租赁住房及自有住房变动等情况。区房产行政主管部门应当对享受租赁住房补贴家庭的人均收入及住房等情况定期进行核查，及时掌握租赁住房补贴家庭的收入及住房居住的相关变化情况。
第十七条 对于享受租赁住房补贴的家庭存在家庭人均收入、家庭人口及住房状况等情况变化的，区房产行政主管部门应进行调查核实，按本实施细则第十二条的相关规定作出审核意见，并按程序报批后办理相应租赁住房补贴变更登记及租赁补贴发放手续。
第十八条 城镇最低收入家庭申请租赁住房补贴时违反规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，经调查核实，由区房产行政主管部门取消其享受租赁住房补贴资格；已骗取租赁住房补贴的，由区房产行政主管部门责令其退还。申请家庭不能将已骗取的租赁住房补贴退还的，可由区房产行政主管部门与民政行政主管部门协商，并从该申请家庭领取的低保救助金中扣减。
第十九条 享受租赁住房补贴的家庭有下列行为之一的，由区房产行政主管部门停止发放租赁住房补贴。
（一）因家庭人数或住房面积发生变化，致使家庭人均住房面积超出本市廉租住房保障条件的；
（二）家庭成员人均收入超过当年本市城镇居民最低生活保障标准，或低保救助资格已经民政行政主管部门终止的；
（三）将承租的住房转借、转租的；
（四）连续六个月以上未在租赁住房居住的；
（五）改变承租房屋使用用途的。
第二十条 区房产行政主管部门或其他有关工作人员，违反本实施细则规定，在租赁住房补贴工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者好处的，对租赁住房补贴发放工作不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本实施细则自公布之日起施行。
铜陵市城市规划管理技术规定(试行)
安徽省铜陵市人民政府
铜政〔2004〕48号
批转市规划局关于铜陵市城市规划管理技术规定（试行）的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
现将市规划局编制的《铜陵市城市规划管理技术规定（试行）》批转给你们，请认真遵照执行。
二○○四年十二月三十日
铜陵市城市规划管理技术规定(试行)
第一章 总 则
第一条 为了加强城市规划管理，规范各种规划行为，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，制定本规定。
第二条 本规定适用于《铜陵市城市总体规划》（2003—2020年）确定的城市规划区内的土地利用和建筑管理。
城市市政管线工程的规划管理技术规定另行制订。
第三条 编制详细规划和建筑总图设计应符合本规定。
各项建设工程的建设，应按经批准的详细规划或建筑总图实施。
第二章 建设用地分类和适建规定
第四条 城市建设用地的使用性质应根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）进行分类。
第五条 各类建设用地的划分与使用应符合《铜陵市城市总体规划》（2003—2020年）确定的用地性质。
凡城市规划中确定的园林绿化及生态防护用地，河、湖、水域及文物保护用地，道路广场用地，主要的城市市政公用设施用地，均不得调整。
第六条 凡需改变建设用地性质，应遵循土地使用相容性原则，符合《建设用地适建范围规定》（附件3）的，按规定程序报批。
《建设用地适建范围规定》中未列入的建设项目，由市城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施的条件，具体核定适建范围。
第三章 建筑容量控制
第七条 新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标，应符合本规定。
第八条 建设用地面积大于等于5万平方米的为城市成片建设地区。成片建设地区和城市重要地段建设必须编制修建性详细规划，经审查批准后实施；未编制修建性详细规划的不予办理规划审批手续。
成片建设地区的建筑容量须符合《建筑密度与建筑容积率控制指标》（附件4）的规定。
第九条 建设用地面积小于5万平方米的，且大于第十条规定的最小面积的为零星建设地区。其中大于等于2万平方米的零星建设地区必须编制修建性详细规划，经审查批准后实施。
零星建设地区的建筑容量须符合《建筑密度与建筑容积率控制指标》的规定。
第十条 城市建设用地未达到下列最小面积的，不得单独建设：
（1）低层居住建筑为2000平方米；
（2）多层居住建筑为3000平方米；
（3）多层公共建筑为2000平方米；
（4）高层公共建筑为3000平方米。
第十一条 《建筑密度与建筑容积率控制指标》规定的指标为上限，适用于单一类型的建设用地。对于混合型的建设用地，其建筑容量控制指标应将建设用地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建设用地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。
第十二条 对未列入《建筑密度与建筑容积率控制指标》的科研机构、大中专院校、中小学校、体育馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按有关专业规定执行，但不得超过《建筑密度与建筑容积率控制指标》相应居住建筑的控制指标。
第十三条 建设用地未达到第十条规定的最小面积，但有下列情况之一，且确实不妨碍城市规划实施的，报经市城市规划行政主管部门核准后方可建设。
（一）邻接土地已建成永久性建筑物、构筑物或为既有道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的；
（二）因城市规划街区划分、市政公用设施等限制，确实无法调整、合并的；
（三）农村地区的村镇建设用地，因特殊情况确实难以达到第十条规定面积的。
第十四条 现有用地的建筑容量控制指标已超出规定值的，不得在其用地范围内进行新建、扩建（含加层）。
第四章 建筑间距
第十五条 建筑间距除必须符合消防、卫生、环保、工程管线和建筑保护等方面的规定外，不得违反本规定。
第十六条 根据日照、通风的要求，我市居住建筑之间的间距须符合下列规定：
（一）正面间距
1、成片开发建设改造的地区，朝向为南北向（指正南北向和南偏东、西15°（含15°）以内，下同）的低、多层居住建筑，其间距按日照间距系数1.3控制。零星建设地区，其与相邻地块的居住建筑间距按日照间距系数1.4控制。
2、不允许建设朝向为东西向（指正东西向和东、西偏南45°以内（不含45°），下同）的多层居住建筑。
3、高层居住建筑之间、高层居住建筑与其它层数居住建筑之间以及周边地形环境较为复杂的项目，因建设可能影响周边居住建筑的须做综合日照分析后核定。
（二）侧面间距
1、多层条式居住建筑的侧面间距不少于6米，高层居住建筑与各种层数的居住建筑侧面间距不少于13米。
2、高层塔式居住建筑、多层和中高层点式居住建筑与侧面有窗的各种层数的居住建筑之间应符合视线卫生防护间距要求。
（三）上述建筑间距适用于无地形高差的地块所布置的建筑，对有地形高差的建筑间距，应将其地形高差计入建筑高度。
第十七条 非居住建筑与居住建筑的间距，应符合下列规定：
（一）正面间距
1、非居住建筑位于居住建筑南侧或位于东西向布置的居住建筑东西侧的，其间距按居住建筑要求确定。非居住建筑位于南北向布置的居住建筑东西侧的，除应满足消防要求外，还必须满足居住建筑规定日照要求。
2、非居住建筑（第十九条所列除外）位于居住建筑北侧的，其建筑间距按第十八条规定控制。
（二）侧面间距
1、非居住建筑与居住建筑的山墙间距按消防间距的规定控制。
2、居住建筑山墙有居室窗户的，其山墙间距按第十七条规定控制。
（三）非居住建筑与居住建筑垂直贴建的，必须满足居住建筑规定的日照、卫生防护、消防要求，其建筑按整体综合建筑考虑，应同步实施。
第十八条 非居住建筑（第十九条所列除外）之间的间距应符合下列规定：
（一）高层非居住建筑平行布置时的间距：
1、高层非居住建筑南北向平行布置时，其间距不小于南侧建筑高度的0.4倍，且其最小值为18米。
2、高层非居住建筑东西向平行布置时，其间距不小于较高建筑高度的0.3倍，且其最小值为13米。
（二）高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时，其间距最小值为13米。
（三）多层非居住建筑南北向平行布置时，其间距不小于南侧建筑高度的0.7倍，且其最小值为10米。多层非居住建筑东西向平行布置时，其间距不小于较高建筑高度的0.4倍，且最小值为10米。
（四）低层非居住建筑与高、多、低层非居住建筑平行布置时，其间距按消防规定控制，且最小值为6米。
以其它形式布置的非居住建筑的间距按不小于消防间距规定控制。
第十九条 医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所和大、中、小学校教学楼与相邻建筑的间距，应保证被遮挡的上述文教卫生建筑冬至日满窗日照的有效时间不少于3小时；在城市旧区进行改建的，其间距应保证冬至日满窗日照的有效时间不少于2小时。
第五章 建筑物退让
第二十条 沿建设用地边界和沿城市道路、公路、河流、铁路、各类管线两侧的建筑物，其退让距离除符合消防、防洪、环保、管线工程和交通安全等方面的要求外，须同时符合本规定。
第二十一条 沿建设用地边界的建筑物，其离界距离应符合《建筑物退让用地边界规定》（附件5），但相邻建筑物间距之和小于消防间距时，应按消防间距的规定控制。
（一）多（低）层建筑物退让用地南北边界的距离：
1、在满足相邻用地现状建筑（不含违法建筑）和规划建筑规定间距前提下，位于用地边界南侧的多（低）层建筑物退让边界距离不少于建筑物与边界北侧多（低）层建筑物规定间距的三分之二，且最小值为8（3）米；位于用地边界北侧的多（低）层建筑物退让边界距离应不少于该建筑物与边界南侧建筑物规定间距的三分之一，且最小值为4（2）米。
2、用地边界外侧尚无现状永久性建筑或规划建筑的地区，位于边界南侧和北侧南北向布置的多（低）层建筑退让边界距离应不少于建筑物自身高度的0.8倍和0.4倍，且最小值不少于8（3）米和4（2）米。
位于用地边界南侧和北侧的东西向布置的多（低）层建筑退让边界距离应不少于建筑自身高度的0.5倍和0.25倍，且最小值不少于6（3）和2（1.5）米。
（二）多（低）层建筑物退让用地东西边界的距离：位于用地边界东、西两侧的南北向布置的多（低）层建筑物退让距离应不少于该建筑物与其东、西两侧建筑规定间距的二分之一；主朝向东西向的多（低）层建筑物距其东、西边界距离最小值为5（2）米。
（三）高层建筑物及锅炉房、变电所、各类厂房等具有特殊功能的建筑（构筑）物在退让用地边界时，除应退让本条上述各款规定的间距外，还必须同时满足规范要求由其产生的规定间距。
（四）高层建筑用地边界外侧尚无现状和规划建筑物时，高层建筑物退让北界最小值为20米，退让南界最小值为8米，退让东、西界最小值为6米，高层建筑的裙房毗邻边界时，其裙房退让按多（低）层建筑退让边界要求执行。
（五）地下建筑物离用地边界距离，不少于地下建筑埋置深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离）的0.7倍，且其最小值为5米。
（六）在不影响边界外侧用地单位使用功能和退让距离满足最小值的前提下，建筑物退让距离可由市城市规划行政主管部门核定。
第二十二条 沿城市道路两侧新建、改建无大量人流、车流集散的多、低层（含高层建筑裙房）建筑，其后退道路规划红线的距离，应符合《建筑物退让道路红线规定》（附件6）。在旧城区，按此规定控制确有困难的，经市城市规划行政主管部门核定后，其后退距离可适当缩小，但建筑物与现有城市道路规划红线的距离不得小于3.0米。
第二十三条 新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场等有大量人流、车流集散的多、低层建筑（含高层建筑裙房），其面临城市道路的主要出入口后退道路红线的距离，除经批准的详细规划另有规定外，不得小于10米，并应留有临时停车和回车的场地。
第二十四条 道路交叉口四周的建筑物后退道路红线的距离，多、低层建筑不得小于10米，高层不得小于12米，并满足行车视距要求。
立体交叉路口周围建筑物后退道路红线的距离由市城市规划行政主管部门视具体情况确定。
第二十五条 建筑物室外地坪以上部分及其它附属设施，不得逾越建筑红线。
第二十六条 沿城市河道（含明渠）、铁路两侧建设时，建筑物后退城市河道、铁路的绿化防护带的距离应不小于3米。
如城市道路两侧有绿化防护带时，建筑物后退城市道路绿化防护带距离应不小于3米。
不得在城市排水主干渠（暗渠）上进行各类建筑物的建设，沿暗渠两侧建设时则退让距离应不小于3米。
第二十七条 沿长江防洪堤内侧新建建筑物、构筑物，其后退防洪堤的距离应不小于防洪堤达到标准以后的堤脚线保护范围（堤内≥30米、堤外≥50米），在退让范围内无特殊需要除绿化外，不得进行任何其他建设。
第二十八条 在历史文化保护区段和重要文物古迹周围的建设控制地带内新建、改建建筑物，其退让距离和保护要求应符合规划要求及相关规定，并附相关部门签署的书面意见。
第二十九条 在电力线路保护区范围内不得新建建筑物、构筑物。架空电力线路保护区的规定范围：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成两平行面的区域，称为高压线走廊。
1、各级电压的架空电力线路，其每侧边线向外侧水平延伸的保护距离：
1—10千伏 5米 35—110千伏 10米
154—330千伏 15米 500千伏 20米
2、旧城区架空电力线路保护区的具体宽度，应经电力管理部门签署意见后，由市城市规划行政主管部门确定。
第三十条 规划新建的电力线路，在市中心地区、城市新区、高层建筑群区、市区主干道、繁华街道、风景区等，应采用地下电缆。
电力电缆线路保护区宽度，为地下电力电缆线路每边向外侧延伸距离不小于0.75米。
第六章 建筑物的高度控制
第三十一条 建筑物的高度除必须符合日照、建筑间距、消防等方面的要求外，须同时符合本规定。
第三十二条 在有净空高度限制的气象台、电台和其他无线电通讯（含微波通讯）设施周围的新建、改建建筑物和构筑物，其控制高度应符合有关净空限制的规定。
第三十三条 在城市重要地段、区域新建或改建建筑物，其建筑控制高度应遵循“显山露水”的原则。应先编制城市设计方案，进行视线分析，提出控制要求，由市城市规划行政主管部门组织专家评议后具体核定。
第三十四条 沿城市道路两侧新建、改建建筑物的控制高度应符合下列规定：
（一）沿路的建筑物的控制高度（H）不得超过道路规划红线宽度（W）加建筑物后退道路规划红线距离（S）之和的1.5倍，即：H≤1.5（W+S）。
（二）沿路高层组合建筑的高度，按下式控制：
A≤L（W＋S）
式中：A为沿路高层组合建筑以1:1.5（即56.3度）的高度角在地面上投影的总面积，L为建筑用地沿道路规划红线的长度，W为道路规划红线宽度，S为沿路建筑物后退道路规划红线距离。
第三十五条 多层建筑物临接两条以上道路的，可按较宽的道路规划红线计算其控制高度。
高层建筑临接两条以上道路的，按其主要立面朝向临接的道路规划红线计算其控制高度。
第三十六条 建筑物直接临接或其前面道路临接广场、河道、电力线路保护区的，在计算控制高度时，可将广场、河道、电力线路保护区的二分之一宽度计算为道路规划红线宽度。
第七章 绿地控制
第三十七条 各类建设用地的绿地面积占建设用地总面积的比例除符合国家相关规范和城市绿化规划建设指标的标准外，还须符合《建设用地绿地率规定》（附件7）。
第三十八条 城市景观绿轴、城市道路、河道、铁路等防护绿带（含工业区的），其宽度由市城市规划行政主管部门根据相关规划和有关规定核定。
第三十九条 控制性详细规划应当提出不同类型用地的界限、规定绿地率控制指标和公共绿地界限的具体坐标。
修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或方案，划定绿地界限。
第八章 公共建筑停车场
第四十条 城市各类建设项目除应按《停车场规划设计原则（试行）》（[88]公（交管）字90号）等相关规范或相关规划配建停车场外，还须符合本规定。
第四十一条 各类公共建筑配套停车场的停车泊位，按规定进行核算。机动车指标以当量小汽车车位计，露天停车场按每当量小汽车位30平方米，室内停车场按35平方米计，摩托车按每辆3平方米计；自行车按每辆1.5平方米计。
第九章 居住区配套设施
第四十二条 城市居住区配套设施应按《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）和《物业管理条例》的有关规定配套建设，国家另有规定的，按有关规定执行。
第四十三条 新建居住区必须按下列要求配建机动车停车泊位（库）。
城市高档居住区或别墅区每户必须配建一辆机动车停车泊位（库）。
城市居住区每百户必须配建二十辆机动车停车泊位（库）。
第四十四条 居住区每千人配建不小于200—300平方米的室外公共体育活动场地。
第四十五条 新建居住区组团级以上（含组团级）道路必须配置路灯。
第四十六条 新建居住区内各类管线必须下地敷设。
第四十七条 新建居住区必须配建宣传栏。
第十章 附 则
第四十八条 本规定是实施《铜陵市城市规划管理暂行规定》的具体技术规定。违反本规定的行为，依法给予处罚。
第四十九条 规划区以外的其它建制镇、工矿点可参照本规定执行。
第五十条 本规定由铜陵市城市规划行政主管部门负责解释。
第五十一条 本规定自2005年元月1日起施行。
