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劳教戒毒的成本分析

江苏省句东劳教所 李 颖

【摘要】劳教戒毒是目前我国戒毒体制中强制戒毒体系的一个重要组成部分，历史的、体制的原因使得劳教戒毒工作困难重重。本文运用经济学成本分析方法来考察劳教戒毒成本的构成及成本投入的影响因素，并在此基础上提出从改革行政运作机制和人事体制、加强戒毒预算分配管理入手，有效实现劳教戒毒成本科学投入、戒毒资源合理配置的途径，以期“以合理的劳教戒毒成本投入，获得理想的社会效益”，从而切实发挥劳教戒毒应有的功能和作用。
【关键词】劳教戒毒 成本分析
一、概述
（一）劳教戒毒的概念
劳教戒毒，在目前我国戒毒体制中是强制性戒毒体系的一个重要组成部分，由司法行政机关主管的专门劳教戒毒所和综合性劳教所中设置的承担戒毒任务的戒毒大队负责具体的戒毒事务。法律依据是《全国人大常委会关于禁毒的决定》（以下简称《禁毒决定》），“强制戒除后又吸食、注射毒品的，可以实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除。”（全国第三次禁毒会议之后对这一规定进行了政策性调整，即复吸一律送劳动教养）
（二）戒毒模式概述
戒毒模式，受一个国家或地区的法律制度、文化、习俗、观念以及卫生医疗水平等因素的综合影响。
目前，我国的戒毒治疗模式有：
1、自愿戒毒：吸毒人员自愿到社会上开设的戒毒所戒除毒瘾。自愿戒毒机构由卫生部门主管，公安机关负责监督。时限一般为10~20天，主要目的是帮助吸毒人员生理脱瘾，摆脱身体对毒品的依赖。
2、强制戒毒：是由各级人民政府根据需要设立的长期性或临时性戒毒所，由公安机关管理，卫生部门监督。被强制戒毒的对象是《禁毒决定》第八条规定：“吸食、注射毒品成瘾的，由公安机关规定给予处罚外，予以强制戒除，进行治疗教育……”时限一般为3~6个月，最长不超过1年。强制戒毒机构实行与外界隔绝的办法，按照半军事化的规范，进行强化训练、教育和管理，使其心理毒瘾得到控制、减弱和消除。
3、劳教戒毒：（见上述概念）。时限为1~3年。除对戒毒者进行药物治疗、心理治疗和其他康复工作，还需对其进行强制性的政治思想、法制、文化、技术教育。
国外戒毒治疗一般以医疗模式为主，主要有：
（1） 短期住院治疗：3~6周，门诊。
（2） 社区治疗：1~2年。
（3） 门诊戒毒治疗：时间不定。
（4） 美沙酮维持治疗：长期。
二、劳教戒毒的成本、成本构成与分析
（一）成本的概念
成本是经济学中的一个重要概念，是指“企业为生产产品、提供劳务而发生的各种耗费”。一般说来，只有企业收益超过企业成本，才有效益可言。戒毒工作也是一项投资，要想获得收益，也要投入一定的成本，这就是戒毒成本。戒毒成本，是指戒毒工作部门为了达到一定的戒毒目的而投入的全部资源的总和，包括在戒毒工作中所耗费的人力、物力资源和其他社会资源。
（二）劳教戒毒成本及构成
劳教戒毒成本，是指劳教戒毒机关为了达到戒毒劳教人员戒除毒瘾，使之顺利回归社会的目的，而投入的人力、物力、时间等司法资源以及其他社会资源。
结合劳教戒毒工作复杂多样的特点，我们可以依照不同标准对劳教戒毒成本作出不同分类：依是否在戒毒工作中直接产生的耗费和执法过错，将劳教戒毒成本划分为直接成本、间接成本和过错成本；依是否随外界情势变化，将其划分为固定成本和变动成本；依是否与经济因素有关，将其划分为经济成本和非经济成本。进行成本分类，有助于进一步理解成本的含义及其作用，从而有效地提供和使用各种成本信息，提高成本管理水平。具体分析如下：
1、直接成本、间接成本和过错成本
直接成本：指与劳教戒毒工作有直接关系的成本。如，警察的薪金（直接人工），戒毒治疗、检验物质耗费（直接材料）。
间接成本：指与劳教戒毒工作没有直接关系的成本。如，日常行政性开支。
过错成本：是指劳教戒毒机关对戒毒劳教人员的不当管理及治疗措施的错误运用所造成的耗费，作为劳教戒毒成本只是一种可能的成本支出，并非任何劳教戒毒单位、任何矫正治疗措施必须支付的成本。
过错成本的发生原因：（1）民警的不当管理，如非法或不当使用警械具，造成戒毒劳教人员身体、心理、精神的损伤甚至死亡。再如，处理戒毒劳教人员违纪、违法案件中，因刑讯逼供致伤、致残甚至致死人员事件。（2）矫正措施、治疗方案的不当运用。如药物的误用、体能训练过度所致伤害。
以上只列举了工作中的几种常见现象，实际上，戒毒治疗中的一些过错成本是不可避免的。一方面由于人们的认知局限，另一方面则缘于治疗技术、矫正方案的圈囿，即不完善性。当然，在工作中我们是可以采取各种有效措施减少工作中的过错成本。
区别直接与间接成本和过错成本，目的在便于“借此考核成本分配的合理性，从而也推动成本计算制度的创新”。
2、固定成本与变动成本
固定成本与变动成本，都是就短期成本而言，长期成本都是可变的。
固定成本是为了维护劳教戒毒工作的正常运转，由国家财政担负的机关日常性开支，如，办公场所、设施，车辆的使用与维修，警察的薪金，固定资产折旧费，保险费等。
变动成本是在一定时期以内随外界情势等相关情况的变化而变化的费用支出。如，政策调整，加大对吸毒行为的打击力度，造成收容人数的增加；应付突发事件的预留资金，包括对戒毒劳教人员制造的所内事件的处置，对相关人员采取的羁押和强制措施，对脱逃人员的抓捕、跟踪等要支付的费用。
3、经济成本与非经济成本
经济成本是戒毒工作所必须的经济耗费，包括办公费用、警察薪金、基本建设经费等。
非经济成本是指经济成本以外的其他成本，如社会心理成本。社会心理成本“是指社会民众对在侦查活动影响下的社会治安状况所抱的一种心理态度，具体指针对犯罪行为而实施的侦查活动在执行过程中对民众所产生的一种心理影响，也可说是一种民众对国家公权力对其私权利造成侵犯的心理印象。如果侦查活动合法有序地进行，所采用侦查手段对民众权利造成的侵犯越少，则民众会感到更安全，社会心理成本越小。”在劳教戒毒工作中，社会心理成本就是民众对国家采取劳教戒毒这一强制戒毒措施的心理反映，如果此项工作对戒毒劳教人员的权利侵犯越少，手段越科学，管理越文明，社会效益越高，则民众会感到越满意，社会心理成本就越小。
劳动教养法律制度在国内外争议颇大，存废之争持续已久，其影响已上升到人权（公民权）保护、法治目标的实现、国家政治形象。因此，考虑并重视劳教戒毒工作的非经济成本，尤其是社会心理成本已是大势之趋。
4、机会成本
机会成本是“在具有稀缺性的世界里作出一项决策而不作出另一决策时所放弃的东西”。现代西方经济学中，通常区分使用三种不同的成本概念：机会成本、会计成本、经济成本。对经济学家而言，其中最重要的是机会成本（opportunity cost）。美国经济学家保尔•萨穆尔认为，“做决定具有机会成本，因为在一个稀缺的世界中，选择一个东西意味着放弃其他的一些东西。机会成本是被错过的商品和服务的价格。”同样，在劳教戒毒模式的选择上，也存在机会成本的问题。目前，国内外流行着诸种内容窘异、风格效用各不相同的戒毒模式，如何在符合戒毒价值目标的前提下，选择一个与劳教戒毒相融合的、科学的、有效的、经济的戒毒模式，是机会成本要考虑的问题，也是劳教戒毒工作者不能回避的首要课题。如，国际上流行的“多维度家庭治疗”模式，其治疗的关键是必须有人、有时间对戒毒青少年进行不间断地全程跟踪观察和监督。若将其引用到劳教戒毒中来就是大失理智的愚笨之举，在现有警力就很紧张的情况下，我们不可能有足够的人员和时间投入至如此昂贵的运作。劳教戒毒所做不到，社会上的自愿戒毒机构也不可能做到。即便是（部分试点单位）已经引用到劳教戒毒中的社区治疗（TC）模式也存在着工作原理、组织原则、管理规则、实施程序上与劳教戒毒模式的融合问题（或制度的移植与本土化）。故而，机会成本分析不可或缺。
（三）劳教戒毒成本分析
“成本分析，是按照一定的原则，采用一定的方法，根据成本计划、成本核算资料和其他相关资料，对成本完成情况进行全面分析，查明成本升降的原因，寻求降低成本的途径和方法，达到以较少资金耗费取得较大经济效益的目的。”这是经济学上对成本分析的定义。我们所讲的劳教戒毒的成本分析在采用经济学成本分析方法、技术的同时，应当注意与经济学概念的区分。微观经济学中，企业关注的是如何以最小的成本投入获取最大的利润，即追求效益的最大化。而在司法活动中，这是很难实现的，原因在于法律成本与一般的生产成本有着严格的区别。最典型的例子就是社会心理成本，即无法用物质的、经济的标准去衡量、去量化。因而对劳教戒毒成本进行量化分析就不能简单地套用经济学的内容了。
根据劳教戒毒工作的实际，将劳教戒毒成本分析的目的定位为：正确测定戒毒成本计划的完成情况，客观评价责任单位的工作业绩；揭示差异原因，把握戒毒成本变动规律，逐步提高成本管理水平。
成本分析方法：
1、比较分析法：是通过某一指标的实际数与各种比较标准进行对比，揭示差异、分析原因的一种分析方法。
（1）横向比：本单位的实际指标与同行单位的先进指标进行同期比较，寻找差距。
广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第73号


《汕头市机动车维修业管理办法》业经2003年11月11日汕头市人民政府第十一届12次常务会议审议通过，现予发布，自2004年2月1日起施行。



　　　　　市　长 黄 志 光


　　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月四日

（此件在《汕头市人民政府公报》刊发，不再发文）



汕头市机动车维修业管理办法




第一条　为加强本市机动车维修行业管理，维护机动车维修市场的秩序，保障承修和托修双方的合法权益，确保维修质量，保证机动车运行安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称的机动车维修业，是指对各类汽车（含工程车、专用运输车、公共汽车，下同）、摩托车进行维护、修理、美容装饰、清洗和零配件安装的行业。
第三条　凡在本市范围内从事机动车维修经营活动的企业和个体工商户（以下简称维修业户）均应遵守本办法。
法律法规另有规定的，从其规定。
第四条　市交通行政主管部门是本市机动车维修业的主管部门，负责组织实施本办法。
机动车维修业的具体管理工作，按以下职责分工执行：
（一）金平区、龙湖区、濠江区的机动车维修业管理，由市交通行政主管部门或其委托的管理机构负责。
（二）澄海区、潮阳区、潮南区的机动车维修业管理，由所在区的交通行政主管部门负责。
（三）南澳县的机动车维修业管理，由县的交通行政主管部门负责。
各级公安、劳动和社会保障、环保、规划与国土资源、物价、城管、城市管理行政执法、工商、税务、质量技术监督等部门，依照各自的职责，协助交通行政主管部门做好本市机动车维修业的管理工作。
第五条　机动车维修业的管理，应贯彻“统一、开放、竞争、有序”的原则，坚持“规划、协调、服务、监督”的方针，鼓励正当竞争，保护合法经营。
从事机动车维修活动的单位和个人（以下简称经营者）应当遵守职业道德，合法经营，保证质量，公平交易，服务用户。
第六条　维修业户实行分类管理：
汽车维修业户分为三类：
（一）一类汽车维修业户：准予经营汽车大修、总成修理，兼营汽车维护、汽车小修与汽车专项修理。
（二）二类汽车维修业户：准予经营汽车的维护，兼营汽车小修，符合条件的，经核准，可兼营汽车总成大修。
（三）三类汽车维修业户：准予经营汽车专项维修（包括汽车车身修理，涂漆，篷布、座垫及内装饰处理，电器、仪表修理，蓄电池修理，散热器、油箱、变速箱修理，四轮定位、轮胎修补，安装汽车门窗玻璃，空调器、暖风机修理，喷油泵、喷油器、化油器修理，曲轴修磨，气缸镗磨，车身清洁维护、汽车美容、洗车等）；符合条件的，经市交通行政主管部门核准，可兼营多项专项维修业务。
摩托车维修业户分为两类：
（一）一类摩托车维修业户：准予经营摩托车大修、总成大修，兼营摩托车维护、小修。
（二）二类摩托车维修业户：准予经营摩托车维护、小修。
第七条　中外合资（合作）维修企业、特约维修中心（站）、危险货物运输车辆维修、事故机动车修理和政府公务车定点维修的企业，其经营类别必须达到一类汽车（摩托车）维修企业的经营类别。
第八条　维修业户应拥有与其经营类别相适应的厂房、场地、维修设备、设施、人员、资金等条件。具体开业条件按国家标准《汽车维修业开业条件》、《摩托车维修业开业条件》执行。
第九条　机动车维修业户维修活动场地的设置，同时必须符合下列要求：
（一）一类、二类汽车维修业户和从事汽车车身修理，涂漆，喷油泵、喷油器、化油器修理，曲轴修磨，气缸镗磨，散热器、油箱修理项目的三类汽车维修业户，应在工业用地或综合用地上开办。
（二）在封闭式居民住宅小区内和文教区、风景名胜区内不得开办机动车维修业户。
（三）严格控制在开放式居民住宅区内开办机动车维修业户。具体的控制指标和管理办法由市交通行政主管部门会同有关部门另行制定。
第十条　凡需从事机动车维修活动的单位和个人（以下称申请人）应按下列程序办理机动车维修许可证件（以下简称许可证件）的申请手续：
（一）申请人向所在地市（区、县）交通行政主管部门提出筹建立项申请，并提供以下资料：
1、筹建立项申请报告书；
2、筹建立项申请表；
3、申请具有法人资格的企业应有可行性报告；
4、合法有效的资信证明或资金担保书；
5、土地或房产权属及功能证明；
6、外商投资企业还应提交立项批准书；
7、工商部门预先核准手续。
（二）申请人在提出立项申请的同时，应向环境保护部门申报经营项目环境影响评价批准文件。
（三）交通行政主管部门根据社会需求和规划布局对筹建立项申请进行审核，并自正式受理申请之日起１５个工作日内做出书面批复。符合条件的，发给筹建立项批准书；对不符合条件的，应书面通知申请人，并说明理由。
（四）申请人在接到筹建立项批准书后，应在三个月内完成经营项目建设，配齐开业条件规定的设备、人员，组织从业人员进行上岗培训、考核、取得岗位证书，并建立各种制度、档案，落实安全、环保措施等。
（五）申请人提供以下资料向所在地市（区、县）交通行政主管部门提出开业申请：
1、开业申请报告；
2、开业申请表；
3、工商部门出具的企业名称预先核准通知书；
4、作业场所的有效证件和厂区平面图；
5、从业人员的名册和职业资格证书、岗位证书；
6、流动资金证明；
7、有关的企业质量管理、安全生产、环境保护的制度和采取措施的文件；
8、法律、法规、规章规定的其他材料。
第十一条　交通行政主管部门应自收到申请人开业申请后2个工作日内进行初步审查，并视情况作出如下处理：
（一）对申请资料齐全的，予以受理，并按下列分别进行处理：
1、属一类汽车维修业户开业申请的，由市交通行政主管部门审查，经核准的，报省交通行政主管部门备案；
2、属二类汽车维修业户及一类摩托车维修业户开业申请的，由市交通行政主管部门审查。
3、属三类汽车维修业户及二类摩托车维修业户开业申请的，属金平区、龙湖区、濠江区的，由市交通行政主管部门审查；属澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县范围的，由区（县）交通行政主管部门审查，经核准的报市交通行政主管部门备案。
（二）对申请资料不全的，一次性列明欠缺的资料，书面通知申请者限期补正；逾期仍未能补正的，视为未申请。
第十二条　对予以受理的机动车维修开业申请，交通行政主管部门应自受理之日起20个工作日内进行审查，属符合本办法规定的开业条件及场地设置要求的，应予批准，并发给相应经营类别的许可证件；属不符合本办法规定的开业条件及场地设置要求的，应书面通知申请人，告知理由。
第十三条　申请人应凭交通行政主管部门发给的许可证件依法向工商、税务部门办理登记手续后，方可从事机动车维修经营活动。
第十四条　维修业户在进行工商登记后，应将工商执照复印件送其开业核准的交通行政主管部门备案，并领取标明维修范围的标志牌，标志牌应悬挂在经营场所的醒目位置。
第十五条　维修业户需要合并、分立、迁移、改名以及变更经营项目的，应当在30日前报原核准的交通行政主管部门批准，变更许可证件；停业、歇业的，应当在20日前到原核准的交通行政主管部门办理有关手续。
上述事项还应当按规定到原登记的工商、税务机关办理有关手续。
第十六条　维修业户应按规定到其核准的交通行政主管部门办理许可证件年度审验手续；逾期不参加年审或年审不合格的，工商管理部门不予办理工商年度审验手续，维修业户不得继续经营。
第十七条　从事机动车维修活动的下列人员应按有关规定进行培训，取得劳动和社会保障部门核发的职业资格证书，并经市交通行政主管部门考核合格，发给岗位证书后，方可持证上岗：
（一）汽车、摩托车维修工。
（二）质量检验员。
（三）价格结算员。
培训、考核的收费标准按物价部门审批的收费标准收取。
第十八条　维修业户不得超越经营种类和经营范围承修车辆。
机动车所有人或使用人应根据机动车维修作业范围，送相应类别的维修业户进行维修。
第十九条　禁止维修业户超越批准经营场地，占用道路（含步道、绿地）、公共场所停放车辆或进行维修作业。
禁止开放式居民住宅区内的维修业户在每天12时至14时，夜间23时至次日7时进行有噪声的作业。
第二十条　维修业户进行维修作业，应遵守以下规定：
（一）按照国家、行业或者地方的维修标准进行维修。尚无标准的，参照机动车生产企业提供的维修手册和有关技术资料进行维修。
（二）严格执行维修检验制度，做好检验记录。
（三）经二级维护、总成大修、整车大修的汽车在竣工出厂前，必须由具备检测资质的汽车综合性能检测站检测合格后，方可出厂。
（四）应当将机动车排气污染指标纳入维修质量内容，经维修的机动车排气必须符合国家规定的排放标准。一、二类汽车维修企业和一类摩托车维修企业，必须配备机动车尾气监测仪器，对大修和发动机总成修理的汽车出厂前必须对尾气排放进行检测，达不到国家规定排放标准的，必须修复到符合排放标准后才能出厂。
（五）质量检验不合格的维修机动车不得交付使用。
第二十一条　机动车维修实行竣工出厂质量保证期制度，维修合格出厂机动车的质量保证期不得少于以下规定：
（一）机动车大修、发动机总成大修的质量保证期，自维修车辆竣工出厂之日起，不少于90日或者行驶里程不少于10000公里。
（二）二级维护的质量保证期，自维护车辆竣工出厂之日起，不少于15日或者行驶里程不少于1500公里。
（三）一级维护的质量保证期，自维护车辆竣工出厂之日起，不少于3日或者行驶里程不少于300公里。
（四）小修的质量保证期,自修理车辆竣工出厂之日起，不少于7日或行驶里程不少于700公里。
第二十二条　在保证期内机动车因承修项目维修质量发生故障的，原承修的维修业户应当无偿返修，并依法承担由此造成的经济损失；机动车维修时更换了新总成、新零部件（托修方自带的除外），因其新总成、新零部件的质量问题导致车辆发生损坏，承修的维修业户应负责赔偿。
第二十三条　机动车维修竣工出厂实行出厂合格证制度（汽车小修和部分汽车专项修理费用在1000元以下以及摩托车维护、小修除外）。维修业户在车辆维修竣工、检测合格出厂时，应向车辆托修人出具由质量检验员签发的维修竣工出厂合格证。
第二十四条　机动车维修竣工出厂合格证由市交通行政主管部门统一印制和发放。
禁止任何单位和个人伪造、倒卖、转借机动车维修竣工出厂合格证。
第二十五条　维修业户从事二级维护、总成大修、整车大修或维修工值在1000元以上的维修项目，应当与托修方签订维修合同。
第二十六条　维修业户应建立承修机动车登记台账，台账应如实登记下列项目：
（一）按照机动车行驶证项目登记送修车辆的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌型号、车身颜色。
（二）车主名称或姓名、送修人姓名和驾驶证号码。
（三）修理项目（事故车辆应详细登记修理部位）。
（四）送修时间、收车人姓名。
大修、总成大修、改装和二级维护机动车出厂时，经营者应向用户提供全部技术档案。技术档案必须如实记载维修的情况。
第二十七条　禁止维修业户从事下列活动：
（一）承修报废机动车和已列入国家强制报废范围的机动车。
（二）改装无公安交通管理部门证明的在用机动车。
（三）利用配件拼装机动车。
（四）故意使用假冒、伪劣配件维修机动车。
第二十八条　维修业户的收费标准应严格按照物价管理有关规定执行，属政府定价的，维修业户应按规定到市价格主管部门办理机动车维修服务价格申报手续，申领《广东省经营服务性收费许可证》，实行亮证经营；属实行市场调节价的，应实行明码标价。严禁随意加价，乱收费用，不得收取任何未予标明的费用，不得以虚假广告误导消费者，不得以不正当手段承揽维修业务。
第二十九条　维修业户应使用税务机关监制的专用发票或增值税专用发票，并提供维修工时、材料结算清单等相关凭证。工时费和材料费应当分项计算。
经营者未出具发票或者相关凭证的，付款人有权拒绝支付费用。
第三十条　交通行政主管部门或其委托的管理机构执法人员可进入经营者的办公、作业现场依法进行检查。经营者应当自觉接受执法人员的检查，如实反映情况，提供有关资料。
执法人员执法时，应当佩戴标志，出示省人民政府颁发的执法证件。
第三十一条　维修业户应当按照有关规定，及时、准确地向交通行政主管部门报送统计资料。
第三十二条　维修业户违反本办法有下列行为之一的，由交通行政主管部门依照《广东省道路运输管理条例》第五十九条的有关规定予以处罚：
（一）违反第十条规定，未经许可擅自从事机动车维修活动的，责令其停止维修活动，没收违法所得，并处以5000元的罚款。
（二）违反第六条规定，超越核定的经营类别或经营范围从事维修活动的，没收非法所得，暂扣许可证件，并按每车次处以500元的罚款。
（三）违反第十六条规定，维修业户不按规定办理变更、停业、歇业手续的，可暂扣许可证件三个月或吊销许可证件，并处200元的罚款。
（四）违反第十六条规定，未按规定办理年审手续的，责令限期补办，并对汽车维修业户处以500元的罚款；对摩托车维修业 户处以200元的罚款。
对年度审验不合格的维修企业责令30日内整改，对个体维修业户责令15日内整改；整改后仍不合格的，责令停业停产，暂扣许可证件三个月或吊销许可证件。
（五）违反第二十七条规定，承修报废车辆、利用报废车辆零配件拼装车辆的，责令停产停业，没收非法所得，并处以5000元的罚款。
第三十三条　维修业户违反本办法，有下列行为之一的，由交通行政主管部门根据交通部《道路运输行政处罚规定》第十二条、第十七条的有关规定予以处罚：
（一）违反第十四条规定，不按规定悬挂统一标志牌的，予以警告；警告后仍不改正的，处以300元的罚款。
（二）违反第十七条规定，安排未按规定取得岗位证书的人员从事相应资格要求的机动车维修经营活动的，每人处以100元的罚款，但罚款总额最高不得超过1000元；机动车维修从业人员持无效岗位证件上岗的，处以200元的罚款。
（三）违反第二十条第一款第（一）项规定，不按技术标准进行维修作业或维修作业缺项漏项的，责令补做相应维修作业项目，汽车每车次处以500元的罚款，但罚款总额最高不得超过10000元。同时对质量检验员处以警告或50元以下的罚款。
（四）违反第二十条第一款第（二）项规定，不按规定填写维修检验记录的，每车次处以300元的罚款，但罚款总额最高不得超过5000元。
（五）违反第二十条第一款第（三）项规定，从事汽车维修的维修业户未按竣工出厂的技术要求，对二级维护、总成修理、整车大修车辆进行竣工出厂前的维修质量综合性能检测的，每辆车处以500元的罚款，但罚款总额最高不得超过10000元。
（六）违反第二十一条规定，承修的车辆在质量保证期内因维修质量发生停车故障的，处以500元的罚款；造成重大事故的，处以5000元的罚款。
（七）违反第二十三条规定，对车辆进行二级维护、总成修理、整车大修作业后，不按规定填写、签发汽车维修竣工出厂合格证的，每辆车处以500元的罚款，但罚款总额最高不得超过5000元。
（八）违反第二十四条第二款规定，只收费不维护或伪造、倒卖车辆维修竣工出厂合格证、结算凭证的，收缴其非法证件，并处以2000元的罚款。
（九）违反第二十五条规定，从事汽车维修的经营者不按规定与托修方签订合同的，处以100元的罚款。
（十）违反第二十八条规定，采取给回扣或变相给回扣等不正当手段，故意虚报修理项目的，处以2000元的罚款。
第三十四条　维修业户违反本办法，对车主造成损害的，应当依法承担民事责任。
第三十五条　维修业户违反有关工商行政、税务、价格、治安、质量技术监督、环境保护、市容、劳动和社会保障等法律、法规和规章规定的，分别由有关行政主管部门依法处理。
第三十六条　交通行政主管部门对未经许可擅自从事机动车维修活动的，可以暂扣相关的维修设备，并在规定期限内做出处理决定。　
第三十七条　交通行政主管部门应当及时受理对机动车维修业户的投诉以及机动车维修活动中发生的纠纷，并在20日内作出答复或处理。
第三十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第三十九条　拒绝、阻碍机动车维修管理执法人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条　交通行政主管部门管理、执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条　本办法自2004年2月1日起施行。