江西省市场调节价格监督管理条例
江西省人大常委会
江西省市场调节价格监督管理条例
江西省人大常委会
（1996年4月18日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年6月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 市场调节价格的制定
第三章 市场调节价格的调控
第四章 市场调节价格的监督检查
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强市场价格监督管理，规范市场价格行为，保护和促进公平竞争，维护国家利益和生产经营者、消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称市场调节价格，是指由生产经营者依法自主制定的商品和经营性服务价格。
政府定价和政府指导价范围之外的商品和经营性服务价格，均实行市场调节价格。
第三条 在本省行政区域内从事商品生产经营和经营性服务的公民、法人及其他组织均应当遵守本条例。
第四条 本条例由县级以上人民政府（包括地区行政公署，下同）负责组织实施。
县级以上人民政府应当按照有关法律、法规及本条例的规定，加强市场调节价格监督管理，建立健全市场调节价格监控体系，创造公平竞争的市场环境，建立良好的市场价格秩序。
第五条 县级以上人民政府物价部门负责本行政区域内市场调节价格的监督管理工作。工商、审计、财政、税务、公安和技术监督等行政主管部门应当按照各自职责，配合物价部门做好价格监督管理工作。
县级人民政府物价部门经同级人民政府批准，可向乡镇派驻物价监督检查人员。
第二章 市场调节价格的制定
第六条 生产经营者根据市场供需情况，可依法自主择定市场调节价格的定价策略、作价方法和调价时机。
第七条 生产经营者对政府定价、政府指导价的商品和经营性服务价格的制定、调整有权提出建议。
第八条 生产经营者制定列入价格监审范围的商品和经营性服务价格，应当依照省人民政府的规定向物价部门申报或者备案。
物价部门在收到价格申报报告之日起7日内应当作出书面答复。逾期不作答复的，生产经营者可按申报要求自行调价。
第九条 从事生产经营的企业事业单位应当建立并实行下列内部价格管理制度：
（一）价格制定（调整）审批制度；
（二）成本资料、进销价格台帐制度；
（三）明码标价制度；
（四）价格自查制度；
（五）价格工作岗位责任制度。
价格业务人员须经培训合格后持证上岗。
第十条 生产经营者从事生产经营活动，不得有下列价格行为：
（一）蓄意串通提价、压价，垄断价格；
（二）强迫交易对方接受不合理的价格；
（三）制定虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等；
（四）不明码标价或者故意使用模糊用语标示价格；
（五）窃取或者非法传播国家价格变动秘密，捏造或者故意散布虚假涨价信息；
（六）囤积居奇，哄抬价格，或者自立名目滥收费用；
（七）采用假冒他人牌号、混充规格等级、掺杂使假和短尺少秤等手段，变相提价；
（八）收购、销售商品或者提供服务，对具有同等条件的交易方实行价格歧视；
（九）法律、法规禁止的其他价格行为。
第十一条 禁止牟取暴利。
生产经营者在同一地区、同一时间、同一档次，经营同一品种与质量的商品和服务时，有下列所得之一的为暴利：
（一）超过市场平均价格合理幅度的所得；
（二）超过平均差价率合理幅度的所得；
（三）超过平均利润率合理幅度的所得。
但生产经营者通过改善经营管理和改进技术，使其商品和服务的成本低于行业平均成本取得的超额利润，为合法收入，不适用前款规定。
第十二条 物价部门应当选择部分主要商品和服务项目测定其市场平均价格、平均差价率和平均利润率，并适时予以公布。
第三章 市场调节价格的调控
第十三条 县级以上人民政府应当组织协调物价部门和有关行政主管部门对市场价格进行监督管理。
有关行政主管部门应当加强行业价格管理，做好本行业价格协调工作。行业价格管理具体办法由省物价部门制定，报省人民政府批准后执行。
第十四条 县级以上人民政府应当按照保持供需总量相对平衡和结构合理的原则，采取下列措施加强和改善市场调节价格调控：
（一）实行价格总水平调控目标责任制；
（二）建立健全重要商品价格调节基金及其专项储备制度；
（三）建设和发展蔬菜等副食品商品生产基地；
（四）加强商品批发市场的建设和管理，完善市场网络，发挥国有、集体企业平抑物价的作用；
（五）国家规定的其他措施。
省人民政府应当建立粮食风险基金。
价格调节基金和粮食风险基金的筹集、使用管理办法由省人民政府制定。
第十五条 县级以上人民政府物价部门应当建立市场调节价格的监测报告制度，培训价格管理人员，督促和指导生产经营者加强内部价格管理和科学制定价格。
县级以上人民政府物价部门应当建立报价信息系统。广播、电视和报刊等新闻单位应当协助物价部门定期公布当地市场主要商品价格信息。
第十六条 县级以上人民政府物价部门应当及时依法处理价格争议，指导价格咨询、价格鉴证和有关价值评估等价格事务工作。
第十七条 县级以上人民政府物价部门根据市场运行状况以及调控价格的需要，可以采取下列措施进行价格调控：
（一）制定重要农产品收购保护价；
（二）对与国民经济、社会发展有重大影响和居民生活所必需的商品及经营性服务价格进行监审，实行价格申报和备案制度；
（三）对某些重要商品和经营性服务实行最高限价；
（四）遇重大自然灾害等突发性事件，对少数商品实行价格冻结；
（五）调整实行市场调节价格的商品和服务项目范围；
（六）其他措施。
采取前款第（四）项、第（五）项措施的，必须根据国家统一指令或者报省人民政府批准。
第十八条 县级以上人民政府应当组织有关部门对蔬菜等居民生活所必需的商品，提供直销场地。
第四章 市场调节价格的监督检查
第十九条 各级人民政府应当加强对价格监督检查工作的领导，健全价格监督检查制度，保障价格法律、法规和国家价格调控措施的实施。
第二十条 物价部门的物价检查机构依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权，对同级人民政府有关主管部门及下级人民政府和生产经营者执行价格法律、法规和国家有关规定进行监督检查。
第二十一条 工会、消费者协会和其他有关社会团体以及居（村）民委员会，可以依法开展价格社会监督活动。
新闻单位可以依法进行价格舆论监督。
第二十二条 任何单位和个人有权抵制、举报价格违法行为，其合法权益受到侵害的，有权依法要求赔偿损失。
各级物价检查机构应当采取公布举报电话等方式方便群众举报。
第二十三条 物价检查人员查处价格违法行为时，可依法对当事人或者有关人员进行调查或者检查，并有权查询、复制有关的帐册、单据和其他资料。
当事人或者有关人员在接受物价调查或者检查时，应当予以协助，如实回答询问，提供有关资料，不得拒绝、阻挠。
第二十四条 物价检查人员应当秉公执法，廉洁自律，及时办理群众举报、投拆案件。
物价检查人员执行物价检查公务不得少于2人，并应当出示省人民政府物价部门统一制发的检查证件。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例第九条规定的，由物价检查机构责令其限期改正；拒不改正的，对其主要负责人和直接责任人处以100元以上1000元以下罚款。
第二十六条 生产经营者有下列行为之一的，由物价检查机构责令其限期改正，并根据情节单处或者并处警告、没收违法所得以及违法所得3倍以上10倍以下罚款；无违法所得的，处以1万元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门责令停业整顿：
（一）有本条例第十条所列行为之一的；
（二）不执行本条例第十七条规定的收购保护价或者最高限价规定的；
（三）不执行价格申报、备案制度的；
（四）不按规定提供审核价格、成本调查、价格监测和价格监督检查等价格管理所需资料的；
（五）伪造、涂改、销毁凭证或者采取其他弄虚作假行为，妨碍、逃避价格监督检查的；
（六）不执行物价部门依法采取的其他价格管理措施的。
前款法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十七条 违反本条例第十一条规定牟取暴利的，由物价检查机构没收违法所得，并处以违法所得3倍以下罚款；情节严重的，经上一级物价检查机构批准，处以违法所得3倍以上10倍以下罚款，并由其所在单位或者上级主管部门对直接责任人和主要负责人给予行政处分。
第二十八条 拒绝、阻挠物价检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 被处罚的单位和个人对物价检查机构的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内，向上一级物价检查机构申请复议。上一级物价检查机构应当在收到复议申请之日起30日内作出复议决定。复议期间，处罚决定不停止执行。申请人对复议决定不服的，可以
在收到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。
第三十条 罚没处罚应当出具省财政部门统一制发的罚没收据，罚没款全部上缴同级财政。
第三十一条 物价检查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、贪污受贿的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
物价部门及其工作人员违法行使职权，侵犯生产经营者合法权益造成损害的，生产经营者可依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定请求赔偿。
第六章 附 则
第三十二条 本条例具体应用中的问题由省人民政府物价部门负责解释。
第三十三条 本条例自1996年6月1日起施行。
1996年4月18日
驻马店市人民政府关于印发驻马店市建筑节能闭合式监督管理办法的通知
河南省驻马店市人民政府
驻马店市人民政府关于印发驻马店市建筑节能闭合式监督管理办法的通知
驻政〔2009〕77号
各县、区人民政府，开发区、工业集聚区管委会，市政府各部门：
《驻马店市建筑节能闭合式监督管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
驻马店市人民政府
二○○九年六月二十二日
驻马店市建筑节能闭合式监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强建筑节能闭合式监督管理，进一步开展建筑节能工作，根据《民用建筑节能条例》（国务院第530号令）、《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）及《民用建筑节能管理规定》（建设部第143号令）、《河南省建筑节能闭合式监督管理办法》（豫建〔2007〕31号）等有关法律、法规和规范性文件，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。在本市行政区域内从事民用建筑的新建、改建、扩建和既有建筑节能改造活动及建筑节能管理，必须遵守本办法。
第三条 各级建设行政主管部门负责本行政区域内的建筑节能监督管理工作。
第二章 职责及监督管理
第四条 建筑节能管理部门要加大对建筑节能的管理力度，搞好建筑节能宣传工作，抓好各种与建筑有关的节能标准执行与实施的监管、节能运行体系管理和节能示范工程建设，加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设及既有建筑节能改造监管工作，遏制高能耗建筑的建设。
第五条 建设单位应按照国家建筑节能政策要求和我市现行的建筑节能设计标准委托设计与施工，不得擅自变更经审查合格的建筑节能设计文件，不得明示或暗示有关单位使用不符合建筑节能标准的各种材料和设备,降低节能技术标准。如需变更设计内容须由原设计单位负责修改，并报原施工图审查机构重新审查合格。
第六条 设计管理部门应要求设计单位在设计时严格按照建筑节能执行标准进行设计,要把节能设计落实到建筑热工、结构性能、机电设备等各个专业，并应提供节能热工计算书，明确建筑节能措施及目标。对施工图设计文件要注明墙面、地面、屋面、门窗、幕墙等的选型、构造及节点处理方法等。采暖、通风、制冷空调及配电、照明、智能控制等安装工程的设计应符合国家及省、市现行相关标准、规程要求。在设计时，鼓励可再生能源的建筑应用和节能型照明灯具的应用。
第七条 施工图审查时应严格按照建筑节能设计标准进行专项审查，在审查报告中单列包括建筑节能设计和建筑物使用能耗专项说明的节能审查章节，明确审查结论，不符合节能强制性标准的，不得出具审查合格报告。审查合格的，由审查机构出具审查报告并详细填写《民用建筑节能设计审查备案登记表》，报至建筑节能管理部门备案。设计变更不得降低建筑节能效果。当设计变更涉及建筑节能效果时，应经原施工图设计审查机构审查，在实施前应办理设计变更手续，并获得监理或建设单位的确认。建筑节能施工图设计经过审查备案后，任何单位和个人不得擅自变更。
第八条 施工总承包企业在进行节能分项工程分包时，应将节能分项工程分包给具有相应资质的企业；应按照经审查合格的设计文件和批准的施工方案对建筑节能工程进行施工；施工现场必须具有相应标准，建立有效的质量管理体系，健全施工质量控制、质量责任和检验制度。工程开工前，施工单位必须制定节能工程专项施工方案并报监理（建设）单位审批，对施工作业人员进行技术交底和必要的操作培训；对进入施工现场的墙体材料、保温隔热材料、节能门窗及采暖、通风、空调和照明设备等严格进行取样检验。施工时必须使用经确认的新型墙材和经认证、备案的节能产品。
第九条 监理单位应严格按照经审查合格的建筑节能设计文件和国家及省、市现行相关规范、标准的要求实施监理。对违反规定擅自改变节能设计、未按节能设计进行施工、选用未获得认证及备案、推广的建筑节能产品和技术的，监理工程师不得签字认可。工程监理完成后，监理单位应在工程质量评估报告中明确建筑节能标准的实施情况。
第十条 检测机构应取得建筑节能材料见证取样检测资质或建筑节能检测资质后，方可从事建筑节能方面的检测工作。建筑节能检测机构完成检测后，应及时出具加盖检测机构公章的检测报告。
第十一条 建设、设计、施工单位应当选用获得国家及省建设行政主管部门认证及备案、推广的建筑节能技术、材料、产品和设备，严格按照规程组织施工，确保建筑节能材料、产品质量和节能技术的可靠性，促进新技术、新工艺、新材料、新设备在建筑工程中的应用。
第十二条 工程质量监督管理部门要依法加强对民用建筑节能工程的监督，规范参建各方的质量行为，确保节能标准的实施率。现场监督人员应重点对建设工程现场的建筑节能材料、产品和设备质量，以及分部（分项）工程施工过程进行监督检查。在办理工程质量监督手续时，应当查验该工程的《民用建筑节能设计审查备案登记表》。在施工过程中，要加强对选用的建筑节能材料、产品的抽查和对建筑节能重要部位的检查，要对建筑物的围护结构（含墙体、屋面、门窗和玻璃幕墙等）、供热采暖和制冷系统进行监督检查。
第十三条 各职能部门要依法加强建筑节能监督检查工作，维护好全市建筑节能市场秩序，加大建筑市场中违法、违规行为的查处力度，加大对建筑节能材料、产品和设备使用的监查力度，对在工程中使用不符合要求的节能材料、产品和设备的单位依法进行处罚。
第十四条 建筑节能分部工程由建设单位组织有关单位进行专项验收，验收结果上报建筑节能管理部门。工程质量监督管理部门出具的监督报告中要对建筑节能分部工程进行评述。建设单位在办理工程竣工验收备案时，要有建筑节能专项验收情况报告，未进行建筑节能专项验收的工程，不得进行工程竣工验收和备案。
第十五条 各级建筑节能管理部门要加强对新建大型公共建筑执行工程建设节能强制性标准情况的监督管理，遏制高耗能建筑的建设；对建成的大型公共建筑应进行建筑能效专项测评。要建立并完善既有大型公共建筑运行节能监督体系，研究制定公共建筑用能设备运行标准及采暖空调、热水供应、照明能耗统计制度；要对政府办公建筑和大型公共建筑进行能效测评，并将测评结果予以公示，接受社会监督，对其中能耗高的要逐步实施节能改造。
第三章 附 则
第十六条 违反本办法相关规定，将依据《民用建筑节能条例》（国务院第530号令）、《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）及《民用建筑节能管理规定》（建设部第143号令）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部第134号令）的相关规定对其进行处罚。
第十七条 建设行政主管部门及建筑节能管理机构的工作人员在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由驻马店市人民政府负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起执行。
