关于印发《国家水土保持重点建设工程管理办法》的通知
水利部办公厅
关于印发《国家水土保持重点建设工程管理办法》的通知
（办水保[2005]67号）
北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、江西、陕西、甘肃省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）：
为加强国家水土保持重点建设工程管理，确保工程质量，提高投资效益，依据国家基本建设有关规定，结合水土保持工程特点，我部制定了《国家水土保持重点建设工程管理办法》，现印发你们，请遵照执行。在执行中有何问题和意见，请及时反馈我部水土保持司。
附件：《国家水土保持重点建设工程管理办法》
水利部办公厅 二00五年四月十八日
附件：
国家水土保持重点建设工程管理办法
第一章 总则
第一条 为加强国家水土保持重点建设工程（以下简称“国家水保工程”）管理，确保工程质量，提高投资效益，依据国家基本建设有关规定，结合水土保持工程特点，制定本办法。
第二条 国家水保工程以治理水土流失，改善农业生产条件和生态环境为目标，人工治理与生态自我修复相结合，促进农村产业结构调整和区域经济社会可持续发展。
第三条 工程建设参照基本建设程序管理，按项目区组织实施，严格立项审批，按设计施工，按标准验收。
第四条 工程建设实行中央、省、地（市）、县分级管理。
第二章 前期工作与计划管理
第五条 国家水保工程分期规划、分期实施，每期五年。
第六条 国家水保工程按项目区组织实施，项目区选择须符合下列条件：
（一）项目区应在《全国水土保持生态环境建设规划》及所在流域或省（自治区、直辖市）确定的重点治理区范围内；
（二）项目区须具有一定的规模。规划实施期末，每个项目区新增水土流失治理面积一般不少于100平方公里；
（三）当地政府重视，项目区群众自愿投劳参与工程建设；
（四）项目实施县制定并出台了封山禁牧的有关政策；
（五）项目实施县水土保持机构健全，技术力量较强，能够承担工程组织实施与管理工作。
第七条 国家水保工程以省（自治区、直辖市）为单位，由省级水行政主管部门按项目区组织编制规划，会同省级财政部门初审后联合上报水利部、财政部。
第八条 水利部、财政部联合批复各省上报的规划，规划经审批后实施，作为年度计划下达的依据。
第九条 项目实施县水利水保部门依据批复的规划，以项目区为单位，以小流域为单元组织编制初步设计。
初步设计须达到施工深度，由地级以上水行政管部门审批后作为工程施工的依据。
第十条 国家水保工程规划和初步设计根据《水土保持项目前期工作暂行规定》编制。初步设计承担单位应熟悉水土保持业务，并具有相应的规划设计资质。
第十一条 规划设计要与当地经济社会发展规划及相关生态建设工程相结合，充分征求项目区群众对工程建设内容、组织实施与管护等方面的意见，优化工程规划设计。
第十二条 年度建设任务和资金补助申请由省级水行政主管部门会同省级财政部门根据审批的规划编制，于当年2月底前联合上报水利部、财政部。
第十三条 水利部根据各省申报的年度建设任务和资金补助申请，编制国家水保工程年度资金补助和治理任务计划，经财政部审定后，由财政部和水利部联合下达。
第三章 组织实施
第十四条 各级水行政主管部门要做好工程规划编制、前期工作技术审查和审批、项目年度计划的编制和申报、项目实施情况的监督检查、年度验收及竣工初步验收、工程建设进展情况统计及效益监测等工作。
第十五条 国家水保工程建设实行项目责任主体负责制，项目的责任主体为县级水利水保部门。
第十六条 国家水保工程实行工程建设监理制。监理单位由县级水利水保部门通过招标的方式择优选定，且必须由具有水土保持生态工程监理资质的单位承担。
监理单位依据合同，按照《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》，公正、独立、自主地开展监理工作。
第十七条 工程建设推行群众投劳承诺制。在项目规划阶段，采取“一事一议”的方式征求群众意见，经项目区三分之二以上群众同意，由村民委员会以书面形式向县级水利水保部门做出承诺后，方可列入规划申报立项并实施。
组织群众投劳一般只在项目受益村进行，不得跨村或平调使用劳动力。确需跨村投工的应采取借工或换工的形式组织进行。
第十八条 工程建设实行公示制。工程实施前，要把拟建工程的建设内容、中央补助规模、预期效益和所需群众投劳数量等向受益区群众公开，接受群众监督。
第十九条 在项目实施过程中，必须严格执行经批准的年度计划，严格按设计施工，不得擅自变更建设地点、规模、标准和建设内容。如因特殊情况确需变更的，需经原审批部门批准；如属一般性的设计修改，经原设计单位同意后，报县级水利水保部门备案。
第二十条 在项目实施的同时开展效益监测工作，项目竣工后进行效益评估。效益监测与评估工作由县级水利水保部门组织进行，并及时将监测评价成果报送上级水行政主管部门。
第二十一条 工程建设要因地制宜推广水土保持实用技术，加强技术培训，提高工程建设效益。
所有项目实施县要明确科技支撑单位，为工程建设提供科技服务与技术支撑。
第二十二条 在项目规划立项阶段或工程建成后，必须明确工程建后管护责任。项目区所在县级人民政府或乡（镇）按国家有关政策落实治理成果产权或使用权，能落实到农户的一律落实到农户，并明确相应的责权利，确保工程长期发挥效益。
各级水行政主管部门要加强对工程建后管护责任落实情况的监督检查。管护责任不落实或治理成果被破坏的，要严肃查处；情节严重的不得继续安排国家水土保持重点工程。
第二十三条 加强项目档案管理，建立项目数据库。项目档案管理责任到人，分类进行收集、整理、归档、保管，保持档案的真实性、连续性和完整性。
省级水行政主管部门要建立所有项目区包括基本情况、建设内容、投资、治理成效、管护制度等在内的图文资料数据库。
第四章 资金管理
第二十四条 国家水保工程实行中央补助的投资机制。
第二十五条 工程建设资金专账核算，专款专用，严禁挪用、截留和抵扣。
第二十六条 严格执行国家财经管理制度，建立健全资金审批、使用，管钱、管账相分离的内部监督机制。省级水行政主管部门和财政部门要加强对项目资金使用情况的监督，定期对资金使用情况进行检查。项目实施单位要自觉接受上级主管部门的检查和审计部门的审计。
第二十七条 中央财政资金主要用于工程建设的材料、技工及机械施工费；籽种、苗木费、苗圃基础设施费；监测、封禁治理等。
第二十八条 项目前期工作、建设管理等费用，由地方负担。
第二十九条 中央财政资金使用实行报账制。项目开工建设后，可拨付一定比例的预付资金给承建单位，其余资金根据工程建设进度与质量，经主管部门验收合格后拨付。
第五章 检查验收
第三十条 国家水保工程检查验收实行年度验收、竣工验收，以及不定期检查的制度。
年度验收由省级水行政主管部门会同省级财政部门组织。年度验收在县级自验的基础上分措施进行抽查验收，抽验比例不得少于完成任务量的15%；淤地坝、坡面水系和集中连片的机械施工工程要逐个进行验收。县级自验要对各项治理开发措施的数量、质量，对照图班逐项、逐块进行全面的检查验收，并提出自验报告。
第三十一条 省级水行政主管部门每年2月底前向水利部、财政部报送上年度项目工作总结。
第三十二条 不定期检查由水利部组织抽查，对抽查的项目执行情况做出全面评价。抽查不合格的，责令限期整改，问题严重的减少投资直至取消项目实施。
第三十三条 竣工验收在项目规划实施期满后，在县级水利水保部门自验的基础上，由水利部和财政部组织进行。竣工验收的主要内容是：
（一）项目建设任务及投资是否按计划完成；
（二）各项建设内容的质量是否符合设计要求，达到建设标准；
（三）资金是否及时足额到位，使用是否符合资金管理的要求；
（四）效益指标是否达到设计要求；
（五）档案资料是否完整；
（六）工程管护责任是否落实。
第三十四条 竣工验收应由项目所在县水利水保部门提供如下资料：
（一）项目建设竣工自验报告；
（二）监理报告；
（三）项目的现状图、设计图、竣工图以及相应的数据表；
（四）竣工财务决算报告；
（五）工程管理、管护落实情况的有关文件。
第三十五条 未实行工程建设公示制和工程建设监理制的项目，不得通过年度验收和竣工验收。
第六章 附则
第三十六条 省级水行政主管部门可根据本办法制定实施细则。
第三十七条 本办法由水利部负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起执行。
关于开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习竞赛的通知
水利部
关于开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习竞赛的通知
部直属各单位、机关各司局：
为进一步学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，检查学习《干部任用条例》的效果，经研究，决定在部机关及直属单位开展学习《干部任用条例》知识竞赛活动。现将有关事项通知如下：
一、竞赛活动的组织
本次学习竞赛活动由人事劳动教育司负责组织，各司局和各单位人事部门协助实施。人事劳动教育司负责编印竞赛试题、评阅竞赛答卷、奖励等工作；部机关司局和直属单位人事部门负责组织本单位（司局）干部职工参加竞赛答题，回收、报送答题卡。
二、参加竞赛活动的范围
部机关全体公务员、在京直属单位全体干部职工和未组织过学习竞赛活动的京外直属单位全体干部职工。
三、竞赛试题发放方式
在《中国水利报》和刊登竞赛试题和答题卡，在水利部网站、人教司网页上刊登竞赛试题。答题卡复印有效，但不得改变大小和格式。
四、竞赛活动的时间安排
（一）10月10日刊出竞赛试题。
（二）11月10日前回收竞赛答题卡。
（三）11月10日－20日组织评阅答题卡。
（四）适时公布获奖者名单。
五、几点要求
（一）各单位（司局）要认真组织干部职工参加竞赛活动，及时将竞赛试题及答题卡发至每位干部职工手中。竞赛试题要求由干部职工本人亲自解答。
（二）处级以上领导干部和人事干部必须参加这次学习竞赛活动。确因特殊情况不能参加竞赛的，须事先征得人事部门和主管领导同意。
（三）各单位（司局）请于11月10前，将竞赛答题卡收齐后统一送交人事劳动教育司直属干部处，同时报送本单位组织参加本次竞赛活动的情况总结。
竞赛过程中有何问题，请及时与人事劳动教育司直属干部处联系。
二OO二年九月三十日
水利部《党政领导干部选拔任用工作条例》
学习竞赛试题
一、单项选择题
１．《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布和实施，对于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，推进干部工作的（ ），对于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，保证党的基本路线的贯彻执行，保证党的事业的兴旺发达和国家的长治久安，具有十分重大的意义。
Ａ科学化、民主化、规范化
Ｂ科学化、民主化、法制化
Ｃ科学化、民主化、制度化
２．选拔任用党政领导干部，必须坚持的六条原则中，除了任人唯贤、德才兼备原则，群众公认、注重实绩原则，公开、平等、竞争、择优原则，民主集中制原则，依法办事原则等以外，还有一条是（ ）。
Ａ效率优先原则
Ｂ党管干部原则
Ｃ近亲回避原则
３．个人向党组织推荐领导干部人选，必须（ ）。
Ａ写出推荐材料不必署名
Ｂ负责地写出推荐材料并署名
Ｃ征求有关部门的同意
４．确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止（ ）。
Ａ泄密
Ｂ向本人透露
Ｃ简单地以票取人
５．个别特殊需要的领导成员人选，可以由（ ）提名，作为考察对象。
Ａ党委、政府及其工作部门主要负责人推荐
Ｂ群众联名推荐
Ｃ组织推荐
６．部门与地方双重管理干部的考察工作，（ ）。
Ａ由主管方负责，会同协管方进行
Ｂ完全由主管方进行考察
Ｃ由协管方负责，会同主管方进行
７．选拔任用党政领导干部，应当按照干部管理权限由（ ）作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。
Ａ书记碰头会讨论
Ｂ组织部门负责人协商
Ｃ党委（党组）集体讨论
８．考察党政领导职务拟任人选，对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托（ ）按照有关规定进行审计。
Ａ审计部门
Ｂ税务部门
Ｃ审计事务所
９．党委（党组）或者组织人事部门派出的考察组由（ ）名以上成员组成。
Ａ两
Ｂ三
Ｃ四
１０．考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其（ ）。
Ａ政治立场和工作表现
Ｂ德、能、勤、绩
Ｃ德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩
１１．民主推荐的方式包括（ ）。
Ａ会议投票推荐和个别谈话推荐
Ｂ群众测评推荐
Ｃ领导成员讨论推荐
１２．《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，酝酿工作部门领导成员人选，应当征求（ ）的意见。
Ａ下属单位主要领导人员
Ｂ上级分管领导成员
Ｃ部门中同级领导成员
１３．选拔任用党政领导干部（ ）经过民主推荐提出考察对象。
Ａ全部
Ｂ必须
Ｃ应当
１４．公开选拔、竞争上岗工作在党委（党组）领导下进行，其组织实施部门是（ ）。
Ａ干部教育部门
Ｂ党委宣传部门
Ｃ组织（人事）部门
１５．实行党政领导干部任职前公示制度，公示期一般为（ ）。
Ａ ５～７天
Ｂ ７～１５天
Ｃ １０～３０天
１６．实行党政领导干部任职试用期制度，试用期为（ ）。
Ａ一年
Ｂ二年
Ｃ半年
１７．党政领导干部任职回避的亲属关系为（ ）。
Ａ夫妻关系、直系血亲关系、两代以内旁系血亲以及近姻亲关系
Ｂ夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系
Ｃ夫妻关系、直系血亲关系、四代以内旁系血亲以及近姻亲关系
１８．党政领导干部辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职，此外还有（ ）。
Ａ自动辞职
Ｂ因私辞职
Ｃ责令辞职
１９．党政机关部分（ ）领导职务实行聘任制。
Ａ实践性较强的
Ｂ综合性较强的
Ｃ专业性较强的
２０．提任县处级领导职务的，应当（ ）。
Ａ具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历
Ｂ具有四年以上工龄和两年以上基层工作经历
Ｃ具有六年以上工龄和三年基层工作经历
２１．提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级（ ）个以上职位任职的经历。
Ａ四
Ｂ三
Ｃ两
２２．提任县处级以上领导职务，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作（ ）年以上。
Ａ三
Ｂ两
Ｃ一
２３．提拔担任地厅、司局级以上领导职务的干部一般应当具有（ ）以上文化程度。
Ａ大专
Ｂ大学本科
Ｃ研究生
２４．提拔担任党政领导职务的，应当经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计（ ）以上的培训。
Ａ两个月
Ｂ三个月
Ｃ四个月
２５．越级提拔党政领导干部，应当报经（ ）同意。
Ａ本级党委
Ｂ上级组织（人事）部门
Ｃ上级党委
２６．责令辞职，是指党委（党组）及其组织（人事）部门根据党政领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序（ ）。
Ａ给予党纪处分
Ｂ撤销现任职务
Ｃ责令其辞去现任领导职务
２７．公开选拔、竞争上岗应当经过的程序是（ ）。
Ａ报名，考试，党委讨论决定
Ｂ考试，答辩，党委讨论决定
Ｃ公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等；报名与资格审查；统一考试（竞争上岗须进行民主测评）；组织考察，研究提出人选方案；党委（党组）讨论决定
２８．党委（党组）及其组织人事部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须（ ）。
Ａ旁听
Ｂ参加
Ｃ回避
２９．领导干部在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的，一般应当（ ）。
Ａ责令辞职
Ｂ免去现职
Ｃ引咎辞职
３０．凡本地区、本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，应当追究（ ）主要领导成员和分管领导成员的责任。
Ａ组织部门
Ｂ人事部门
Ｃ党委（党组）
３１．要实行干部选拔任用工作责任追究制度，对用人失察失误造成严重后果的，要追究（ ）以及其他直接责任人的责任。
Ａ主要责任人
Ｂ党委负责人
Ｃ组织（人事）部门负责人
３２．县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导成员的选拔任用，（ ）《党政领导干部选拔任用工作条例》执行。
Ａ依照
Ｂ一般按照
Ｃ参照
３３．（ ）按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部的职责，负责《党政领导干部选拔任用工作条例》的组织实施。
Ａ党委（党组）及其组织（人事）部门的主要负责人
Ｂ党委（党组）及其干部教育部门
Ｃ党委（党组）及其组织（人事）部门
３４．党政领导班子成员一般应当从（ ）中选拔。
Ａ后备干部
Ｂ年轻干部
Ｃ有实践经验的女干部
３５．选拔任用党政领导干部民主推荐结果的有效期为（ ）。
Ａ半年
Ｂ一年
Ｃ两年
３６．个人向党组织推荐的领导干部人选，不是所在单位多数群众拥护的，不得列为 。
Ａ考察对象
Ｂ后备干部
Ｃ提拔干部
３７．对确定的考察对象，由（ ）按照干部管理权限，进行严格考察。
Ａ党委（党组）
Ｂ组织（人事）部门
Ｃ干部教育部门
３８．实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对 负责。
Ａ考察报告
Ｂ考察材料
Ｃ任免结果
３９．公开选拔和竞争上岗的主要区别是 。
Ａ考察方式不同。公开选拔可不进行民主测评，竞争上岗必须进行民主测评
Ｂ职位要求不同。公开选拔招考的职位一般为综合类的职位，竞争上岗招考的职位一般为专业性较强的职位
Ｃ面向范围不同。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内部进行
４０．降职使用的干部，其待遇（ ）标准执行。
Ａ按照新任职务的
Ｂ按照原职务的
Ｃ可适当提高
二、多项选择题
４１．选拔任用党政领导干部，应当经过民主推荐（ ）等程序。
Ａ考察
Ｂ酝酿
Ｃ讨论决定
４２．考察党政领导职务拟任人选，以下哪些是应当经过的程序？（ ）
Ａ公布考察结果
Ｂ发布干部考察预告
Ｃ制定考察工作方案
４３．领导班子换届，民主推荐由上级党委组织部门主持，除了应当召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求，还应当经过下列程序（ ）。
Ａ填写推荐票，进行个别谈话
Ｂ对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析
Ｃ向上级党委汇报推荐情况
４４．党政领导干部有下列情形之一的，不得提出辞职：（ ）。
Ａ在涉及国家安全、重要机密等特殊职位任职且不满解密期限的
Ｂ重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理的
Ｃ达到任职年龄界限或者退休年龄界限的
４５．考察领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围，一般包括（ ）。
Ａ考察对象上级领导机关有关领导成员
Ｂ考察对象所在单位领导成员
Ｃ考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位内主要领导成员
４６．党委（党组）讨论决定干部任免事项，应当进行的程序有（ ）。
Ａ参加会议人员进行讨论
Ｂ逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况
Ｃ进行表决，以党委（党组）应到会成员超过半数同意形成决定
４７．选拔任用党政领导干部，必须遵守的纪律有（ ）。
Ａ不准超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇
Ｂ不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复
Ｃ不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员
４８．考察党政领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料。考察材料的内容除包括德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长外，还包括（ ）。
Ａ主要缺点和不足
Ｂ民主推荐情况
Ｃ民主测评情况
４９．民主推荐工作部门领导成员人选，应参加的人员有（ ）和其他需要参加的人员；本部门人数较少的，可由全体人员参加。
Ａ本部门的领导成员
Ｂ内设机构领导成员
Ｃ直属单位领导成员
５０．下列哪些职务的选拔任用，须参照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行？（ ）
Ａ选拔任用非中共党员领导干部
Ｂ选拔任用处级以上非领导职务
Ｃ选拔任用科级领导干部
三、判断题
５１．推荐领导干部考察对象人选时，一般采用会议投票推荐和个别谈话推荐的方式确定考察对象，特殊情况也可以采用其中一种方式确定考察对象。（ ）
Ａ √ Ｂ ×
５２．党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，以党委（党组）到会成员超过半数同意形成决定。（ ）
Ａ √ Ｂ ×
５３．在正处级岗位工作满三年后的干部，应该提拔为副局级干部。（ ）
Ａ √ Ｂ ×
５４．某单位实行行政首长负责制，该单位行政一把手有权决定任命中层干部。（ ）
Ａ √ Ｂ ×
５５．某单位所属副局级干部职务被列入向上级党委（党组）备案的干部职务名单，因管理权限归该单位所有，可先任命，后向上级人事部门备案。（ ）
Ａ √ Ｂ ×
５６．配备某单位领导班子的副职时，主要看该单位一把手意见。（ ）
Ａ √ Ｂ ×
５７．需要报上级党委（党组）审批的拟提拔任职的干部，必须呈报党委（党组）的请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人档案和党委（党组）会议纪要、讨论记录、民主推荐材料。（ ）
Ａ √ Ｂ ×
５８．某单位的党政副职由上级党委（党组）任免，其拟任人选的推荐、提名应当由上级党委（党组）负责，本级党委（党组）不能提出选拔任用的建议。（ ）
Ａ √ Ｂ ×
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