关于印发《民航、铁路、交通、水利、电力五行业划拨用地项目目录（试行）》的通知
国土局
关于印发《民航、铁路、交通、水利、电力五行业划拨用地项目目录（试行）》的通知
国土局
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），新疆生产建设兵团土地管理局：
为贯彻国家产业政策，保证国家重点扶持的能源、交通、水利等行业的建设和发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，制定了《民航、铁路、交通、水利、电力五行业划拨用地项目目录（试行）》（以下简称《目录》）。现印发给你们，并将有关事项通知如下：
一、民航、铁路、交通、水利、电力五行业工程建设需要新增用地的，本《目录》所列项目以划拨方式提供土地使用权，并支付相应费用；本《目录》未列项目，各地应当根据法律法规的有关规定采用出让方式提供土地使用权。
二、凡以划拨方式取得的土地使用权，不得转让、出租和抵押。确需对划拨土地使用权进行转让、出租和抵押的，应按规定补办土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金。经批准可以不补办土地使用权出让手续的，转让方也应按规定将土地收益上缴国家或者作其它处理。
三、上述五行业工程建设中涉及的生活住宅用地，属独立工矿区或地处农村的，应当采用划拨方式提供土地使用权；属城市市区、近郊区的，可按当地普通住宅建设供地的方式办理。
涉及医疗卫生、教育和体育等范围的划拨用地，将由我局商卫生、教育、体育等部门后统一制定发布施行。
四、本《目录》不适用于外商投资企业和按国家有关规定改组或新设的股份制企业用地。
五、本《目录》执行中的有关问题，由国家土地管理局负责解释。请各地将执行中的问题和意见及时函告我局。
民航、铁路、交通、水利、电力五行业划拨用地项目目录（试 行）
一、民航
1、机场飞行区：包括跑道、滑行道系统、升降带、目视助航系统、各类机坪、机场围界及巡场路。
2、航站楼及停车场（楼）、民航直属客货运营（含售票处、货运库（站）、旅客过夜用房、机上供应等）及通用航空业务设施。
3、空中交通管理系统：包括通信、导航、雷达、气象设施，航行情报、航务管理、空中交通管制设施。
4、航材供应，航空器适航、校验及机务维修设施。
5、地面专用设备、特种车辆保障设施。
6、供油系统：包括运输、中转、储油及加油设施。
7、公安、消防、安全检查等安全保卫设施，应急救援设施。
8、机场公用设施：包括供电、供气、供暖、制冷、供水、排水设施，场内外道路及配套设施。
9、环保设施：包括污水处理、航空垃圾处理、环保监测、防噪声设施。
10、边防、海关、武警、卫生检疫、动植物检疫、商检、邮电机构驻机场业务设施。
11、行政、业务管理设施，民航专业技术培训设施。
12、民航训练机场及通用航空机场。
二、铁路
1、铁路线路（含专用线）、站、场。
2、铁路运输生产及维修、养护设施。
3、给排水、供电、供暖、制冷、节能设施。
4、通信、信号设施。
5、轮渡、码头。
6、铁路专用设备、器材、材料生产设施（含砂石场）及专用票据印刷设施。
7、海关、边防等联检设施。
8、铁路防洪、防雪、防风沙设施（含苗圃）。
9、铁路运输防疫、环保设施。
10、消防、战备设施。
11、铁路专用物资（燃料）仓储库（场），废旧料场。
12、行政、业务管理设施。
13、铁路专业技术培训设施。
14、乘务员公寓、边远地区职工生活供应站。
15、铁路公、检、法设施（含看守所、拘留所）。
三、交通
（一）公路
1、公路线路、桥梁、渡口和隧道。
2、沿线汽车停靠站，收费、通信、监控设施。
3、高等级公路临时停车场，应急救援、管理设施。
4、长途汽车客运站，枢纽货运站（场）。
5、公路养护道班（工区）及养护设备、材料场、维修设施。
6、公路环境保护、监测设施（含苗圃）。
（二）水运
1、码头、栈桥、护岸、防波（沙）堤等水工工程。
2、人工开挖航道、港池、锚地。
3、港口生产作业区、仓库、堆场、罐区、客运站。
4、港口机械设备停放及维修设施。
5、港口专用铁路、公路、管道、桥涵。
6、供水、供电设施。
7、通信、导航、安全监督、交通管理设施。
8、救助打捞、消防设施。
9、船舶维修及检验设施。
10、海关、边防等联检设施。
11、船舶燃料、物资供应设施。
12、环保设施。
13、航道、航标维护及管理设施。
14、航运枢纽工程、船闸。
15、行政、业务管理设施。
16、航运专业技术培训设施。
四、水利
（一）水利水电
1、挡水、泄水建筑物及附属设施（含溢洪、泄洪、通航、过木、过冰、过鱼、鱼苗繁育、灌溉和供水设施）。
2、引水（尾水）系统（含进水口、引水渠、沉沙池、引水隧洞、调压设施、高压管道及尾水渠、隧洞）。
3、发电厂（地下、地面），变电站及附属设施。
4、交通设施（含专用铁路、公路、桥梁、码头、转运站），供电、供风、供热及制冷设施，通信设施。
5、水文、气象、测报设施，建筑物安全、地震和水环境监测、环保设施。
6、行政、生产管理设施。
7、施工导流及其建筑物设施。
8、水库淹没用地。
9、城镇、乡村、工矿企业迁建用地，专项设施复建用地（含已建水库移民遗留问题处理）。
（二）河道治理与蓄滞洪区安全建设
1、河道治理工程：包括扩挖（或新开）河道、堤防、护岸、海堤、控导工程（含帮宽地、护堤地）。
2、水闸工程（含管护用地），泵站工程。
3、蓄滞洪区安全建设工程：包括转移、撤退交通设施，避洪安全设施，通信预警设施。
4、生产管理（含调度、监测、观测）及生活设施。
（三）灌溉、排涝、供水
1、取水系统（含水闸、堰、泵站、机电井）。
2、输（排）水设施（含明渠、暗涵、隧道、管道、桥、渡槽、倒虹、调蓄水库、水池），加压（抽、排）泵站、水厂。
3、道路、桥梁、防护林带等配套设施。
4、生产管理设施。
（四）电网输变电、配电
（与电力行业相同）
（五）防汛抗旱及水文
1、防汛抗旱设施：包括专用铁路、公路、转运场、码头、料场、物资仓库、货场、车库、油库、防汛调度管理设施。
2、水文、气象设施：水文站（包括水位、雨量、水质监测站，地下水观测站和测报设施）及基地。
3、防汛抗旱通信设施：包括有线塔（杆）、卫星地面站、微波塔、通信楼、光纤管道及附属设施。
（六）水土保持
1、水土保持工程设施，监测中心（站）。
2、水土保持管理系统，包括管理站，科研技术推广所（站）及基地。
五、电力
（一）火力发电
1、主厂房设施。
2、配电装置、通信楼、微波塔。
3、循环水管（沟）、冷却塔（池）等水工设施。
4、输煤、贮煤、卸煤设施。
5、燃油、卸油设施。
6、化学水处理设施。
7、除尘、除灰（渣）及灰渣综合利用设施。
8、脱硫、脱硝设施。
9、启动锅炉房、空压机室。
10、乙炔站、制氢（氧）站、贮氢（氧）罐。
11、修配场、维修间。
12、集中污水处理场。
13、净水设施。
14、环保监测、工业卫生及劳动保护设施。
15、办公楼、试验室、生产培训楼及仿真机房。
16、材料库、汽车库、消防设施、推煤机库、机车库。
17、夜班人员休息室、检修公寓。
18、进厂公路（含运灰渣公路、运煤公路）。
19、贮灰（渣）场、除灰（渣）管线及相应设施。
20、水源地（或专用水库）、补给水管线及相应设施、取水泵房及供排水设施。
21、铁路专用线及站场、厂外输煤廊道及相应设施、专用码头。
22、厂区周围山体护坡、防排洪设施。
（二）输变电、配电
1、输电线路塔（杆）及拉线基础。
2、线路维护、检修道路。
3、巡线站、线路工区。
4、室内、外变（配）电设施，直流输电换流站。
5、主控制楼（室）、阀厅、通信设施、微波站（塔）。
6、消防设施。
7、材料储存、检修、油处理设施。
8、行政管理设施。
9、进站（所）道路。
10、供排水及防排洪设施。
11、变电、高压工区。
（三）水利水电
（与水利行业相同）
1995年12月30日
中国人民银行关于审批金融机构若干问题的通知
中国人民银行
中国人民银行关于审批金融机构若干问题的通知
中国人民银行
中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行，深圳经济特区分行：
为保证金融事业的健康发展，按照《中华人民共和国银行管理暂行条例》的有关规定，现对设立银行等金融机构的基本原则、条件及审批权限暂作如下规定，请遵照执行。
第一条 基本原则
（一）在经济发展需要的地区，可以设立区域性银行，但不准设立地方银行；
（二）当前应积极发展和巩固城市信用社，不应简单将其合并成银行。待将来条件成熟后，可逐步设立城市合作银行；
（三）部门和大企业集团经批准可成立财务公司，只办理内部资金调剂或管理业务，不得对外经营存、贷款业务。产业不宜设立银行；
（四）对信托投资公司应按照《中华人民共和国银行管理暂行条件》、《金融信托投资机构管理暂行规定》和本通知有关修改条款掌握，合乎条件的可以批准其设立。
第二条 具体条件
（一）确属经济发展需要，具有同其规模相适应的业务量；
（二）拥有最低限额以上的实收货币资本金；
（三）具有合格的金融业务管理人员；
（四）符合经济核算原则；
（五）新建银行及其分支机构必须按经济区域设置。
关于自有资本金标准，现有专业银行因成立已久，其资本金数额均较高，对新建的银行和其他金融机构，本着实事求是、区别对待的精神，应适当降低。但金融机构是特殊企业，必须拥有比工商企业更为雄厚的资本金。因此，凡设立冠以“银行”名称的金融机构，其最低实收货币资本
金限额应按如下标准掌握：
1．设立分支机构的全国性银行，其最低实收货币资本金为20亿元；
2．不设立分支机构的全国性银行，其最低实收货币资本金为10亿元；
3．区域性银行的最低实收货币资本金为8亿元；
4．合作银行的最低实收货币资本金为5亿元；
5．上述银行设立独立核算的分支机构，其最低实收货币资本金为各该分支机构上级行的30％或50％；
6．上述银行如经营外汇业务，其最低实收货币资本金中30％应由等值的外汇现汇构成。
此外，总行决定，对《金融信托投资机构管理暂行规定》中有关最低实收货币资本金的条款作如下修改：
1．全国性信托投资公司的最低实收货币资本金，由5000万元改为1亿元；
2．省级信托投资公司的最低实收货币资本金，由1千万元改为5000万元；
3．地、市（包括县）级信托投资公司的资本金，由500万元改为2000万元；
4．上述公司如经营外汇业务，同时拥有的最低外汇现汇资本金分别由500万美元、200万美元和100万美元改为1000万美元、500万美元和200万美元；
5．保险投资公司和风险投资公司的最低实收货币资本金限额按信托投资公司标准执行；
6．融资租赁公司的最低实收货币资本金为3000万元，经营外汇业务的，同时应有500万美元现汇的最低外汇资本金；
7．部门以大企业集团设立的财务公司，最低实收货币资本金为5000万元，经营外汇业务的，同时应有500万美元现汇的最低外汇资本金。
第三条 审批权限
（一）设立全国性银行由当地人民银行分行报人民银行总行核转国务院批准，设立其他冠以“银行”名称的金融机构，一律由当地人民银行分行审核，报人民银行总行批准；
（二）信托投资公司、保险投资公司和风险投资公司的审批权限，仍按《金融信托投资机构管理暂行规定》执行；
（三）融资租赁公司和部门及大企业集团内部的财务公司，一律由当地人民银行分行审核，报人民银行总行批准。
1987年2月5日
