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陕西省延安市人民政府


延安市人民政府关于印发《尹家沟南路至市纪检委家属院小区道路和迎宾大道延伸二期建设工程征迁补偿安置实施方案》的通知

延政发〔2007〕31号


宝塔区人民政府，市政府有关工作部门、直属机构：

经市政府同意，现将《尹家沟南路至市纪检委家属院小区道路和迎宾大道延伸二期建设工程征迁补偿安置实施方案》印发你们，请遵照执行。



二○○七年五月十日


尹家沟南路至市纪检委家属院
小区道路和迎宾大道延伸二期建设工程征迁
补偿安置实施方案


为了进一步加强我市基础设施建设水平，确保尹家沟南路至市纪检委家属院小区道路和迎宾大道延伸二期建设工程征迁工作顺利实施，根据延市计资〔2006〕344号、〔2006〕349号，延市规选〔2006〕4号和延市土征〔2006〕4号文件，依照《中华人民共和国土地管理法》、《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《陕西省建设项目统一征地办法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》，参照《延安市城市房屋拆迁管理办法》等有关法律法规和政策，结合延安市近几年基础设施项目征地和拆迁补偿的实际情况，制定以下征迁补偿安置实施方案。


第一章 总 则

第一条 征迁范围和时间：以尹家沟南路至市纪检委家属院小区道路和迎宾大道延伸二期规划选址图为准，凡在此范围内的集体土地和所有地上建筑物、构筑物均属征迁对象，征迁工作自《征迁公告》发布之日起实施。

第二条 征迁基本情况：

（一）尹家沟南路至市纪检委家属院小区道路基本情况：

1、总动迁户12户，动迁人口68人（包括租赁户）。
2、共需拆迁房屋12间，建筑面积594.95㎡。
3、征地面积约6.8816亩。

（二）迎宾大道延伸二期共需征收集体土地37.7447亩。

第三条 《征迁公告》发布后，被征迁人应停止房屋的买卖、交换、赠予、租赁、调配等，在规定的期限内签订征迁补偿安置协议，按期搬迁、腾空房屋，将房地产等相关手续交延安市统征办备档。

第四条 持有房地产权证及其他有关手续的被征迁人是该房屋的合法所有人，拆除共有产权的房屋补偿费，由共有产权人享有，房屋的用途以房地产权证、集体土地使用证或建房批准文件的记载为准。

第五条 在本次征迁范围内有产权纠纷或设有抵押权的房屋，被征迁人须在《征迁公告》发布后 5 日内向延安市统征办提供房地产等相关证明，逾期则按正常的征迁程序处理。

第六条 以下情况不予补偿安置，由产权所有人自行拆除：

（一）违法、违章建筑，超过批准期限的临时建筑；
（二）在《征迁公告》发布后，擅自进行新建、改建、扩建和抢建的建筑物、构筑物；
（三）抢种、抢栽的农作物和树木；
（四）擅自改变土地和房屋用途的。

第七条 征收土地公告时，被征迁人已取得建房批准文件且新房已建造完毕的，按规定对新房予以补偿，对应当拆除而未拆除的旧房不予补偿。征收土地公告时，被征迁人已取得建房批准文件但新房尚未建造完毕的，被征迁人应当立即停止建房由延安市统征办给予适当补偿。未超过批准期限的临时建筑，由延安市统征办按有关规定给予适当补偿。

第八条 房屋补偿价格评估应当由延安市统征办委托具有评估资质的专业人员承担。

第九条 征迁补偿安置协议签订后，被征迁人拒绝受领补偿费的，征迁人可申请公证机关办理提存公证。

第十条 征迁人和被征迁人应严格执行《中华人民共和国土地管理法》、《陕西省实施 <中华人民共和国土地管理法> 办法》、《陕西省建设项目统一征地办法》、参照《延安市城市房屋拆迁管理办法》和本《方案》，自觉履行法律义务，按期办理相关手续，保证征迁工作顺利进行。


第二章 征地补偿

第十一条 土地补偿费和安置补助费及青苗补偿费为：12万元/亩。

第三章 房屋拆迁补偿与安置

第十二条 根据城市总体规划和该项工程的性质，本次房屋拆迁补偿安置采取货币补偿的方式进行。根据《陕西省建设项目统一征地办法》（陕西省人民政府第78号令）第十一条规定：“被征收农用地上用于农业生产的附着物按重置价扣除折旧适当补偿；被征收建设用地上建筑物、构筑物根据用途、结构、使用年限等因素划分类别、等级，确定补偿单价”。拆除合法建筑具体可参照延安市人民政府《关于印发延安市城市规划区各类房屋拆迁货币补偿评估基准价格的通知》（即延政发〔2007〕第26号）文件规定，确定补偿标准。

第十三条 被征迁人在《征迁公告》规定的期限内，按时签订征迁补偿安置协议并按时搬迁的，征迁人向被征迁人支付搬迁补助费。搬迁补助费按拆迁合法建筑面积每平方米10元给予补偿，每户不足500元的补足500元。

第十四条 对征地补偿或房屋拆迁补偿有争议的，由市国土资源局协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿和房屋拆迁补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。

第四章 地上附着物补偿及家用设施拆装费标准

第十五条 地上附着物补偿及家用设施拆装费

1、果、梨、杏、桃、枣、花椒树
盛果期：130元——200元／棵
挂果期：50元——70元／棵
幼果期：5元——10元／棵

2、葡萄树
盛果期：50元——70元／棵
挂果期：30元——50元／棵
幼果期：2元——5元／棵

3、杂树
(1)φ0.3 m 以上26元/棵
(2)φ0.3 m 以下13元/棵
(3)幼树:2元/棵

4、有线电视：127.5元/户
5、电 话：180元/户
6、电 户:150元/户
7、动力电户：2000元/户
8、自来水管：310元/户
9、有 线：127.5元/户
10、水 井：2000元/口
11、土暖气： 1500元/套
12、宽带网： 150元/户
13、砖 围 墙：60元—100元/m
14、水泥地坪:20元—40元/㎡
15、砖混大门：500元—1000元/付
16、砖木厕所：50元—80元/㎡
17、活动房、铁皮房、钢架棚：40元—60元/㎡
18、砖木房：60元—80元/㎡
19、石粪坑： 150元/个


第五章 奖罚办法


第十六条 在规定的期限内被征迁人或房屋承租人无正当理由拒不搬迁和签订征迁补偿安置协议的，扣除搬迁补助费，并由延安市统征办责令其限期搬迁，逾期不搬迁的，报经市政府批准后实行强制征迁或者依法申请人民法院强制征迁。

第十七条 在征迁过程中，被征迁人不遵守国家有关法律、法规规定，有下列情形之一，情节轻微的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成经济损失的，被征迁人应承担民事赔偿责任：

（一）敲诈勒索财物的；
（二）煽动群众闹事，影响社会稳定，阻挠国家建设的；
（三）拒绝、阻挠甚至辱骂、殴打征迁工作人员依法执行公务的。

第十八条 市区相关部门要高度重视，采取有效措施大力支持被征地村今后的发展建设，对被征地村申请的三产建设项目要优先审批，并减免相关费用；向被征地农民提供劳动技能培训，增强农民就业能力，确保农民失地不失业。

第十九条 征迁工作人员必须严格执行有关法律、法规、政策和本《方案》，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊和挪用、截留、挤占征地各项补偿费的，由所在单位或上级主管机关依法追究行政过错责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。


第六章 附 则


第二十条 本方案从《征迁公告》发布之日起执行。

第二十一条 本方案由延安市城市土地统征管理办公室负责解释、实施。


辽宁省盘锦市人民政府


盘锦市人民政府关于印发《盘锦市行政审批违规问责暂行办法》的通知

盘政发〔2010〕26号


各县、区人民政府，辽滨沿海经济区，市政府各部门、各直属机构：


《盘锦市行政审批违规问责暂行办法》业经市政府第六届九次常务会讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

盘锦市人民政府


二○一○年十月二十一日

盘锦市行政审批违规问责暂行办法


第一章总则


第一条为规范行政审批行为，提高行政审批效率，维护行政相对人合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律、法规，结合盘锦的实际，特制定本办法。


第二条本办法适用于全市各级依法享有行政审批权的行政机关和组织的工作人员。


第三条本办法所称行政审批违规问责，是指对具有行政审批权的行政机关工作人员因故意或过失，不执行行政审批相关制度和规定，不履行或不正确履行行政审批工作职责，以致影响行政审批秩序和效率，损害行政审批相对人合法权益，造成不良影响和后果的问责。


第四条对行政审批违规行为实施问责，应当坚持谁审批谁负责、谁主管谁负责的原则；坚持实事求是、公平公正的原则；坚持从严治政、违纪必纠的原则；坚持处罚与责任相一致、预防与惩处相结合的原则。


第五条行政审批违规问责对象为行政审批承办人、审核人、批准人。承办人，一般指具体承办行政审批事项的工作人员；审核人，一般指行政机关内设机构负责人；批准人，一般指行政机关主要负责人及有批准权的主管领导。依照内部管理分工规定或经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，同样为批准人、审核人。


第二章问责范围


第六条行政审批承办人有下列情形之一的，应当进行问责：


（一）对符合法定条件的申请，应予受理而不予受理，或受理后不按规定出具有效书面凭证的；


（二）对不符合法定条件的申请，不履行一次性告知义务的；


（三）压件不办、不报或不发，导致审批超时限的；


（四）无正当理由不参加牵头部门协调会办，也不发表任何意见，造成严重后果和不良影响的；


（五）存在受理不登记或未办结作办结处理等弄虚作假情形的；


（六）违反审批规定，擅自变更或增减行政审批条件，或越权审批的；


（七）对已取消、调整、下放的行政审批事项继续实施审批或变相审批的；


（八）不按流程规定办理行政审批事项的；


（九）不按法定项目和标准收费，或向申请人搞摊派、拉赞助的；


（十）工作纪律涣散，服务态度生硬，办事效率低下，推诿扯皮、敷衍塞责、不负责任，有意刁难申请人的；


（十一）有违反廉洁从政规定、职业道德规范或岗位责任要求行为的；


（十二）有其他违规审批行为的。


第七条行政审批审核人有下列情形之一的，应当进行问责：


（一）未能及时完成审核任务，压件不办或不报，导致审批超时限的；


（二）违法设立行政审批事项的；


（三）指使承办人做出违规审批或在审批中弄虚作假的；


（四）将已取消的行政审批事项指定给下属单位或其他机构、组织继续实施审批的；


（五）违反审批规定，擅自将行政备案事项、公共服务事项以各种方式变相审批的；


（六）擅自增加审批要件和环节，或继续实施已废止法规及其他规范性文件的；


（七）不按规定进行并联审批，或擅自设立有偿服务、咨询等程序，或把指定机构的咨询、评估作为行政审批必要条件的；


（八）审批流程不透明，不主动公开审批条件、程序、时限和收费标准的；


（九）不履行教育、监督、管理职责，一年内审批承办人有2人次被问责的；


（十）有违反审批纪律或廉洁从政规定行为的；


（十一）有其他违规审批审核行为的。


第八条行政审批批准人有下列情形之一的，应当进行问责：


（一）不执行或不正确执行市政府关于集中进厅审批，取消、调整、下放行政审批事项，取消相关收费等行政审批制度改革决定，致使政令不畅通的；


（二）未能及时完成批准任务，压件不批或不发，导致审批超时限的；


（三）违反行政决策程序，对重大审批事项未经集体讨论擅自决定审批，或擅自改变集体作出审批决定的；


（四）对审批事项不依法履行后续监管职责或监管不力的；


（五）对受委托组织实施行政审批情况不进行监督检查，或对其违规行为不制止、不纠正的；


（六）对企业和群众投诉举报违规审批行为的问题，不按规定进行核实、处理的；


（七）不履行教育、监督、管理职责，审核人有第七条第（二）至（十）款情形的；


（八）有违反审批批准纪律或廉洁从政规定的；


（九）有其他违法违纪违规行为的。


第三章问责方式及运用


第九条行政审批违规问责方式：


（一）责令作出书面检查和公开道歉；


（二）通报批评；


（三）停职检查；


（四）引咎辞职；


（五）责令调离审批岗位；


（六）给予党政纪处分。


以上追究方式可以单处或并处。


前款第（三）、（四）、（五）项问责的，按照干部管理权限和法律条规规定程序办理。


凡是审批负责人受到前款第（三）、（四）、（五）、（六）项问责的，对其所在单位进行通报批评，并取消当年评先评优资格。
第十条凡发生本办法第六至八条所列情形的，经调查核实后认定责任，视情节轻重，采用如下方式问责：


（一）情节较轻的，责令作出书面检查或通报批评，限期整改，并取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格；


（二）情节较重的，停职检查、引咎辞职或责令调离审批岗位；


（三）情节严重的，特别是拒不执行市政府关于提高行政审批效率相关制度规定，不依法履行行政审批职责，违反廉洁从政行为等违纪违法问题，交由纪检监察机关给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。


第十一条有下列情形之一的，应当从重进行问责：


（一）再次出现应予问责情形的；


（二）干扰、阻挠对其问责行为进行调查的；


（三）对投诉人、检举人、控告人或证人进行打击报复的；


（四）拒不执行上级机关依法作出其违规问责决定的。


第十二条有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予行政问责：


（一）主动纠正错误，或配合调查的；


（二）主动采取措施减少或避免损失，或及时消除不良影响的；


（三）检举他人违规行为，情况属实的。


第十三条有下列情形之一的，不予行政问责：


（一）因行政相对人弄虚作假，致使审批机关或人员无法作出正确判断的；


（二）因不可抗力因素导致责任情形发生的。


第十四条对涉嫌违法行政审批工作人员的调查、处理，按照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律、法规的规定以及干部管理权限办理。


第十五条受到行政问责的行政人员对行政问责决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的有关规定申请复核或申诉。


第四章附则


第十六条在本办法实施过程中，国家法律、法规和规章另有规定的，从其规定。


第十七条本办法由市监察局负责解释。


第十八条本办法自发布之日起施行。