大嶝对台小额商品交易市场管理办法
福建省厦门市人民政府
大嶝对台小额商品交易市场管理办法
厦门市人民政府
第一条 为加强大嶝对台小额商品交易市场的规范管理，维护大嶝对台小额商品交易市场的正常经营秩序，促进海峡两岸民间商品交流健康发展，根据国家有关法律和政策规定，特制定本办法。
第二条 大嶝对台小额商品交易市场（以下简称“交易市场”），系指经国家批准，在厦门市同安区大嶝岛内专门设立，用于开展对台民间小额商品交易活动并实行封闭管理的一个特定区域。交易市场位于大嶝岛东北部，包括大嶝运输码头及以南区域约0．8平方公里。
第三条 厦门市及同安区有关部门与大嶝镇共同派员组成“厦门市大嶝对台小额商品交易市场管理委员会”（以下简称“管委会”），作为厦门市政府派出机构，负责对交易市场的船舶停靠、人员进出、商品进出、商品交易、市场建设、市场秩序、军事安全保密及相关工作进行统一规
划和协调、管理。
第四条 福建省居民及台湾、金门同胞持有效身份证明，经交易市场管委会批准，并办理规定的登记注册手续后，均可在市场内设立摊位，从事商品交易活动。
第五条 进入交易市场内交易的台湾产品，限于土特产、生活用小商品及旅游商品（以核准的“大嶝对台小额商品交易市场商品经营范围”为准，见附件。）
第六条 当地居民和祖国大陆其他地区游客可进出交易市场，并在市场交易区摊位采购商品带出。按照外经贸部和海关总署的规定，对每人每天累计交易进口台湾产品价值在人民市1000元以下的（含1000元），免交进口配额许可证，免征进口税；超出人民市1000元的，一
律按一般贸易管理规定向海关办理进口手续。
第七条 海关在交易市场设立专门监督机构，对进出交易市场的运输工具、人员、货物、物品进行监管。进出交易市场的运输工具及人员，应按照《厦门海关对大嶝对台小额商品交易市场的监督办法》的规定，向海关如实申报运载货物或携带物品的品名、数量和金额等，并接受海关监
管和检查。
第八条 经过批准有对台小额贸易经营权的公司，如通过交易市场向台湾地区出口商品或从台湾地区进口商品，应按照外经贸部、海关总署发布的《对台湾地区小额贸易的管理办法》规定办理。
第九条 任何个人或企业均不得携带或运输国家禁止进出境物品出入交易市场。国家限制进出口和实行许可证配额管理的商品，按国家有关规定办理。
第十条 交易市场设立专用码头作为台湾船舶停泊点，允许台湾船舶停靠。对停靠的台湾船舶和上岸的人员由公安边防部门按照福建省人大常委会发布的《福建省台湾船舶停泊点管理办法》进行管理，海关对船舶依法进行监管。
第十一条 对违反法律规定和本办法规定的，由相关部门依法进行处理。
第十二条 本办法自一九九九年三月一日起施行。
附：大嶝对台小额商品交易市场商品经营范围：
（一）粮油食品类，包括粮油制品、食用动物及其产品、食用植物及其产品、水产品、食品制成品。
（二）土产畜产类，包括茶叶、咖啡、可可、香调料及香料油、山货、畜产品、烟类。
（三）纺织服装，包括纺织品、丝织品、服装。
（四）工艺品类，包括陶瓷、地毯及装饰挂毯、工艺品。
（五）轻工业品类，包括家用电器、箱包及鞋帽、文体用品、日用五金器皿、钟表、家具、日用杂品、纸品。
（六）医药品类，包括中成药、药酒。
1999年2月25日
黑龙江省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
黑龙江省人大常委会
黑龙江省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
黑龙江省人民代表大会常务委员会
（1997年12月16日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强农业技术推广工作，促进农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产，发展高产、优质、高效农业，实现农业现代化，根据《中华人民共和国农业技术推广法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业技术，是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括良种繁育、施用肥料、化学除草、病虫害防治、栽培、灌溉和养殖技术，农副产品加工、保鲜、贮运技术，农业机械技术和农用航空技术，农田水利、土壤改良与水土保持技术，农村
供水、农村能源利用和农业生态环境保护技术，农业气象技术以及农业经营管理技术等。
本办法所称农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。
第三条 本办法适用于本省行政区域内与农业技术推广活动有关的单位和个人。
第四条 农业技术推广应当遵循下列原则：
（一）有利于高产、优质、高效农业的发展；
（二）尊重农业劳动者和经营者的意愿；
（三）因地制宜，经过试验、示范；
（四）国家、农业企业和农村集体经济组织给以扶持；
（五）实行有关科研单位、学校、推广机构、村级农业服务组织与群众性科技组织、农村专业协会、科技人员、农业劳动者和经营者相结合；
（六）坚持农业生产的经济效益、社会效益和生态效益的统一。
第五条 省人民政府农业、林业、畜牧、渔业、水利、农机、气象等行政部门（以下统称农业技术推广行政部门）按照各自的职责，负责全省范围内有关的农业技术推广工作。县级以上人民政府农业技术推广行政部门在本级人民政府的领导下，按照各自的职责，负责本行政区域内有关
的农业技术推广工作。本级人民政府科学技术行政部门对农业技术推广工作进行指导。
省农垦总局、省森林工业总局负责本系统的农业技术推广工作，接受省农业技术推广行政部门指导和监督。
第六条 鼓励和支持科技人员开发、推广应用先进的农业技术，鼓励和支持农业劳动者和农业生产经营组织应用先进的农业技术。
鼓励和支持引进国外先进的农业技术，促进农业技术推广的国际合作与交流。
第七条 各级人民政府应当设立农业技术推广奖，对在农业技术推广工作中做出贡献的单位和个人给予奖励。
第二章 农业技术推广体系
第八条 农业技术推广实行以农业技术推广机构为主体，农业科研单位、有关教育院校以及群众性科技组织、农民技术人员相结合的推广体系。
农业技术推广机构是指设在省、市（行署）、县（市）、乡（镇）的农业、林业、畜牧、水产、水利、农机、气象部门的技术推广（服务）站、台、中心等。
鼓励和支持农业科研单位、农业教育院校及其他企业事业单位、个人采取多种形式，利用多种渠道发展农业技术推广事业，促进生产、科研、教育紧密结合，共同发展。
鼓励和支持供销合作社、其他企业事业单位、社会团体以及社会各界的科技人员到农村开展农业技术推广服务活动。
第九条 乡（镇）以上国家农业技术推广机构的职责是：
（一）贯彻执行农业技术推广法律、法规和政策；
（二）参与制订农业技术推广计划并组织实施；
（三）组织农业技术的专业培训；
（四）提供农业技术、信息服务；
（五）对确定推广的农业科研成果和实用技术进行试验、示范；
（六）为推广农业技术提供农用物资配套服务；
（七）指导下级农业技术推广机构、群众性科技组织和农民技术人员的农业技术推广活动。
第十条 有条件的村应当建立农业技术推广服务组织，在乡（镇）农业技术推广机构的指导下，开展新技术试验、示范，对联户农业技术服务组织、科技示范户、农业劳动者进行技术指导和技术服务。
第十一条 鼓励和支持发展农村中的群众性科技组织，发挥其在农业技术推广中的作用。
第十二条 农业科研单位、农业教育院校应当把农业生产中的技术难题列为科研课题，科学技术行政部门应当作为重点予以支持。
农业科研单位、农业教育院校应当与农业技术推广机构密切协作，传播科学技术知识，推广科技成果，开展技术咨询，做好基层农业科学技术指导工作。
农业职业中学应当与乡（镇）农业技术推广机构密切协作，搞好农业技术教育。
第十三条 乡（镇）以上农业技术推广机构为国家事业单位，应当按核定的编制配备农业专业技术人员，农业专业技术人员应当占编制总数的70％以上。
农业技术推广机构的专业技术人员，应当具有中等以上相关专业学历，或者经县级以上人民政府有关部门主持的专业考核培训，达到相应的专业技术水平。
乡（镇）农业技术推广机构可根据工作需要聘用农民技术员，其报酬标准由县（市）农业技术推广行政部门确定，其经费从技术推广经营服务收入中支付。
第十四条 村农业技术推广组织可设置不脱产的技术人员。
村农业技术推广组织的人员应当从具有技术职称或获得绿色证书等其他专业技术资格证书的农民中择优选用，或从具有初中以上文化，掌握一定农业技术的农民中经考核后选用。
第十五条 村农业技术推广组织的人员实行岗位目标管理，其报酬采取谁受益、谁付给报酬的办法解决。有条件的村可承包给其适量的机动地或从村办企业利润中解决。
第十六条 各级人民政府和有关部门应当支持各类农业教育院校及职业技术学校的建设与发展，不断为农业技术推广部门培养人才，鼓励农科类毕业生到各级农业技术推广机构工作。
各级人民政府应当建立绿色证书或其他专业技术资格证书教育制度，不断提高农民科技素质。各级农业技术推广行政部门要抓好绿色证书或其他专业技术资格证书教育的实施和管理工作。
第十七条 农业技术推广行政部门应当有计划地组织农业技术推广人员专业进修和岗位培训，提高技术素质。农业教育院校和科研单位应当协助承担此项任务。
县（市）农业技术推广机构应当做好乡（镇）农业技术推广人员和村农业技术推广组织人员的技术培训，不断提高其业务水平。
农业劳动者和经营者在生产中应用先进的农业技术，有关部门和单位应当在技术培训、资金、物资和销售等方面给予扶持。
第十八条 各级人民政府有关部门对农业技术推广人员应当按国家有关规定进行考核评定技术职称，符合条件的可聘任技术职务。
对在乡（镇）从事农业技术推广工作的专业技术人员，在评定职称时，应当主要考核其从事农业技术推广工作的业务技术水平和实绩。
农民技术人员经过考核评定符合条件的，可按国家的有关规定授予相应的职称，并发给证书。
第三章 农业技术的推广与应用
第十九条 推广农业技术应当实行项目审定制度。省、市（行署）农业技术推广行政部门设立农业技术推广项目审定委员会，负责本辖区的农业技术推广项目的审定。农业技术推广项目审定程序由本级农业技术推广行政部门制定并发布。
市（行署）审定的农业技术推广项目，应当报省审定委员会备案。
审定委员会由农业技术推广行政部门、科学技术行政部门、农业技术推广机构、农业科研单位、农业教育院校等单位的专家组成。
第二十条 农业技术推广重点项目应当列入市（行署）、县（市）的科技计划，由农业技术推广行政部门与科学技术行政部门按照各自职责，组织实施。
第二十一条 农业技术推广机构可按规定采取无偿或有偿的服务形式，开展农业技术推广工作。
第二十二条 农业技术推广机构、农业科研单位、有关教育院校以及农业技术人员，以技术转让、技术服务和技术承包等形式提供农业技术的，可以实行有偿服务，其合法收入受法律保护。进行农业技术转让、技术服务和技术承包，当事人双方应当签订合同。
第二十三条 农业技术推广机构根据国家规定开展有偿服务，工商、财政、银行、物价、税务、供销等部门应当给予支持。
第二十四条 未经审定的农业技术推广项目，不得组织推广。
禁止向农业劳动者和农业生产经营组织推广未在推广地区经过试验证明有先进性、适用性的农业技术。
禁止向农业劳动者和农业生产经营组织强行推广农业技术。
在推广农业技术中禁止销售假冒伪劣种子（苗）、种畜（禽）、农药、兽药、鱼药、化肥、农膜、饲料和农机具等。
第四章 农业技术推广的保障措施
第二十五条 各级人民政府应当在财政预算内，保障各级农业技术推广机构的事业经费和农业技术推广所需的经费，并随财政收入的增长逐年相应增加。
第二十六条 各级人民政府应当从财政拨付的支援农业资金以及农业发展基金中提取一定比例的资金，作为农业技术推广专项资金，用于实施农业技术推广项目。具体比例由各级人民政府确定。
第二十七条 乡（镇）、村集体经济组织应当从其兴办企业的以工补农、建农资金中提取一定数额，用于本乡（镇）、村农业技术推广的投入。具体数额由乡（镇）人民政府、村民委员会根据当地情况确定。
农业、林业、畜牧、渔业等经营企业，应当投入一定资金用于发展农业技术推广事业。
第二十八条 农业技术推广机构开展技术推广、有偿技术服务所需的化肥、农药、农膜等生产资料，可按规定从有经营权的农业生产资料公司或生产厂家进货，依法从事经营活动。
第二十九条 在县、乡（镇）工作的农业技术推广人员分别享受下列待遇：
（一）在县、乡（镇）农业技术推广机构连续工作满30年以上（含30年）的农业技术人员，由省人民政府颁发荣誉证书。退休时，享受百分之百的工资待遇。
（二）在乡（镇）农业技术推广机构工作的，具有中专以上学历和初级以上专业职务的人员，按照省有关规定享受岗位浮动工资待遇。
（三）大、中专毕业生分配到乡（镇）农业技术推广机构工作的，直接执行定级工资。见习期满后，按省有关规定享受浮动工资待遇。
（四）国家和省规定的其他待遇。
第三十条 农业技术推广机构兴办的经济实体开展经营服务的收入，除上缴国家税费外，应当用于发展农业技术推广事业和改善工作条件、生活条件。
禁止任何单位向农业技术推广机构收取管理费或收缴利润。
各级财政部门应当安排一定数额的周转金用于农业技术推广机构开展经营服务。
第三十一条 县（市）、乡（镇）人民政府应当逐步改善乡（镇）农业技术推广机构的工作条件和技术服务手段，划出一定面积的土地、草原、林地、水面做为技术推广机构的试验、示范推广基地。
第三十二条 任何单位和个人不得平调、挪用和挤占农业技术推广机构的房屋、试验地、资金、仪器设备和其他设施。
第五章 法律责任
第三十三条 违背农业劳动者和经营者意愿，推广未经审定的农业技术项目，造成经济损失的，由推广单位承担民事赔偿责任，直接负责的主管人员和其他直接责任人可以由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十四条 在农业技术服务中，由于农业技术推广单位或个人自身过错给用户造成经济损失的，由造成损失的单位和个人赔偿经济损失；情节严重的，由责任者所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 平调、挪用和挤占农业技术推广机构房屋、试验地、资金、仪器、设备和其他设施的，由上一级农业技术推广行政部门责令纠正，限期归还；情节严重的，由责任者所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第三十六条 在农业技术推广中，滥用职权、玩忽职守造成损失的，承担赔偿责任，并由所在单位或上级主管机关给予责任者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 在农业技术推广中不履行农业技术承包合同的，按有关法律、法规处理。
第六章 附 则
第三十八条 本办法自1998年2月1日起施行。1990年8月24日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《黑龙江省农业技术推广条例》同时废止。
1997年12月16日
